Bagaimana Hukum Ketenagakerjaan Lintas Batas Berlaku: UE & Belanda

Bekerja lintas batas terdengar sederhana—bekerja di sini, tinggal di sana—tetapi realitas hukumnya sama sekali tidak demikian. Baik pemberi kerja maupun karyawan langsung dihadapkan pada pertanyaan-pertanyaan yang tidak memiliki jawaban intuitif: Hukum ketenagakerjaan negara mana yang mengatur kontrak? Apakah aturan upah minimum, jam kerja, dan hari libur Belanda berlaku jika karyawan tinggal di tempat lain? Di mana iuran jaminan sosial dibayarkan, dan apakah Anda memerlukan sertifikat A1? Bagaimana dengan penggajian, pemotongan pajak, pemeriksaan imigrasi, atau pengadilan yang tepat jika terjadi perselisihan? Kesalahan langkah dapat memicu denda, tunggakan pembayaran, atau klausul yang tidak dapat ditegakkan, dan mengubah pengaturan fleksibel menjadi masalah yang merugikan.

Kabar baiknya: ada metode yang jelas untuk mencapai hal ini dengan benar. Dengan mempelajari aturan konflik hukum Uni Eropa (Roma I) langkah demi langkah, mengidentifikasi tempat kerja yang lazim, memeriksa "hubungan yang lebih dekat", dan menerapkan aturan wajib yang lebih tinggi di tempat kerja, Anda dapat menetapkan kerangka hukum yang tepat. Tambahkan aturan pekerja yang telah diumumkan (dan WagwEU Belanda), koordinasi jaminan sosial, serta pemeriksaan penggajian, pajak, dan imigrasi yang praktis, dan sebagian besar pengaturan lintas batas menjadi lebih mudah dikelola.

Panduan ini menjelaskan penerapan hukum ketenagakerjaan lintas batas di Uni Eropa dan Belanda beserta langkah-langkah praktis, titik pengambilan keputusan, dan kiat kepatuhan. Anda akan memetakan skenario Anda (komuter, penempatan, jarak jauh, multi-negara bagian), menentukan hukum yang berlaku, menyelaraskan gaji dan kondisi kerja (termasuk CAO), menangani A1, penggajian, dan pajak, mengonfirmasi hak untuk bekerja, merencanakan pemutusan hubungan kerja dan perselisihan, serta menyusun klausul dan kebijakan kontrak yang berlaku lintas batas. Mari kita mulai.

Langkah 1. Petakan situasi kerja lintas batas Anda (komuter, ditugaskan, jarak jauh, multi-negara bagian)

Mulailah dengan memetakan pengaturan: apakah Anda seorang komuter lintas batas (tinggal di negara Uni Eropa, bekerja di negara lain, kembali setiap hari atau setiap minggu), pekerja yang dikirim/diperbantukan (penugasan sementara berdasarkan aturan penempatan Uni Eropa), karyawan jarak jauh/berbasis rumah (biasanya bekerja di luar negeri), atau pekerja multi-negara (bekerja secara teratur di dua negara atau lebih)? Klasifikasi ini mendorong kepatuhan Roma I, A1, pajak, dan hukum ketenagakerjaan lintas batas.

Langkah 2. Periksa klausul pilihan hukum (Roma I)

Bukalah kontrak kerja dan temukan klausul "hukum yang mengatur" atau "pilihan hukum". Berdasarkan Roma I (Pasal 8), para pihak dapat memilih hukum yang berlaku—seringkali hukum tempat kedudukan atau tempat kerja pemberi kerja. Namun, pilihan ini tidak dapat menghilangkan hak karyawan untuk mendapatkan aturan wajib yang lebih menguntungkan dari hukum yang berlaku secara objektif. Perhatikan bahwa hukum yang mengatur ≠ pengadilan/yurisdiksi. Catat klausul dan amandemen apa pun untuk lintas batas hukum ketenagakerjaan analisis.

Langkah 3. Identifikasi tempat kerja yang biasa dan hukum yang berlaku secara objektif

Berdasarkan Roma I (Pasal 8), "hukum yang berlaku secara objektif" adalah hukum yang akan berlaku jika tidak ada pilihan yang dibuat. Dimulai dengan negara tempat karyawan tersebut biasanya bekerja dalam rangka pelaksanaan kontrak. Penugasan sementara di negara lain tidak mengubah tempat tinggal tetap ini. Bagi para komuter lintas batas, negara tempat tinggal tetap adalah tempat pekerjaan tersebut benar-benar dilakukan.

Jika tidak ada tempat tinggal tetap yang jelas (misalnya, karyawan tersebut bekerja di beberapa negara secara fluktuatif), maka hukum negara tempat perusahaan tempat karyawan tersebut bekerja adalah hukum yang berlaku. Pengaturan kerja jarak jauh/berbasis rumah biasanya merujuk pada negara asal sebagai tempat tinggal tetap, bahkan ketika pemberi kerja Dutch.

Langkah 4. Uji koneksi yang lebih dekat ke negara lain

Bahkan setelah Anda memperbaiki tempat kerja yang lazim, jalankan uji Roma I yang "ternyata lebih erat kaitannya". Jika, dilihat secara keseluruhan, kontrak tersebut lebih erat kaitannya dengan negara lain, hukum tersebut menjadi hukum yang berlaku secara objektif. Pertimbangkan di mana karyawan membayar pajak penghasilan, terdaftar dalam jaminan sosial, berpartisipasi dalam program pensiun/asuransi, dan kehidupan keluarga/sosial mereka. Jika hal ini menggeser hukum objektif, periksa kembali klausul pilihan hukum apa pun dengan aturan wajib tersebut untuk analisis hukum ketenagakerjaan lintas batas Anda.

Langkah 5. Terapkan aturan wajib yang lebih tinggi di tempat pekerjaan dilakukan (hukum keras Belanda)

Apa pun hukum yang mengatur kontrak, negara tempat pelaksanaan kontrak dapat menerapkan aturan “kewajiban yang mengesampingkan” (Roma I, pasal 9). Di Belanda, ketentuan hukum yang keras ini berlaku bagi siapa pun yang bekerja di tanah Belanda—bahkan untuk sementara. Ketentuan ini ditegakkan oleh Otoritas Tenaga Kerja Belanda, dengan sanksi atas pelanggaran. Hal ini berbeda dengan aturan "wajib" hukum objektif (misalnya, pemecatan) yang hanya berlaku jika hukum tersebut yang mengatur.

Upah minimum: Upah minimum wajib Belanda selalu berlaku.
Kondisi kerja & K3: Undang-Undang Kondisi Kerja (Arbowet).
Waktu kerja/istirahat: Undang-Undang Jam Kerja (ATW).
Perlakuan yang sama: Undang-Undang Perlakuan Umum yang Setara.
Agensi/penempatan & CAO: Aturan Waadi dan CAO dinyatakan mengikat secara umum (AVV).

Letakkan aturan hukum keras Belanda ini di atas analisis hukum kontrak Anda.

Langkah 6. Ikuti aturan pekerja yang ditetapkan Uni Eropa dan WagwEU Belanda saat melakukan penugasan

Ketika Anda mengirim karyawan untuk sementara waktu ke negara Uni Eropa lain, itu disebut "penempatan". Rezim Pekerja yang Dikirim Uni Eropa berlaku, dan di Belanda, penerapannya dilakukan melalui WagwEU. Penempatan sementara tidak serta-merta mengubah tempat kerja yang biasa bagi Roma I, tetapi aturan "inti" dan prioritas negara tuan rumah tetap harus dipatuhi selama penugasan.

Terapkan ketentuan inti keras negara tuan rumah: upah minimum, waktu kerja/istirahat, kesehatan & keselamatan, perlakuan yang sama, dan CAO yang mengikat secara umum (AVV).
Ke Belanda: WagwEU menjadikan peraturan Belanda ini berlaku bersama dengan peraturan prioritas Belanda dan ketentuan Waadi untuk penempatan keagenan.
Dari Belanda: memetakan aturan penempatan di negara tuan rumah dan mencerminkannya dalam surat tugas.
Praktis: menyelaraskan struktur remunerasi, jadwal, dan kebijakan dengan standar negara tuan rumah; melacak durasi penugasan; berkoordinasi dengan A1/jaminan sosial dan persyaratan administratif negara tuan rumah.

Langkah 7. Tentukan cakupan jaminan sosial dan dapatkan sertifikat A1

Aturan koordinasi Uni Eropa bertujuan untuk memberikan jaminan sosial "satu negara saja" pada satu waktu. Dalam praktiknya, jaminan umumnya diberikan berdasarkan lokasi pekerjaan yang dilakukan secara fisik (misalnya, pekerja komuter lintas batas diasuransikan di tempat mereka bekerja). Untuk pekerja multi-negara, uji "bagian substansial" menentukan jaminan; putusan Uni Eropa menegaskan bahwa hal ini dinilai semata-mata berdasarkan jam kerja dan/atau remunerasi (Pasal 14(8)), bukan berdasarkan faktor lain. Sertifikat A1 Anda membuktikan sistem yang berlaku selama pemeriksaan di negara Uni Eropa lain, termasuk penempatan.

Perbaiki status cakupan: Petakan di mana pekerjaan sebenarnya dilakukan; perhatikan pola multi-status.
Terapkan uji bagian substansial: Gunakan waktu dan/atau bayar saham untuk membuktikan hasilnya.
Dapatkan A1: Mintalah kepada otoritas yang berwenang sebelum pekerjaan dimulai; simpan salinannya di lokasi.
Operasi penyelarasan: Tetapkan kontribusi, manfaat, dan pelaporan ke negara bagian A1.
Menilai ulang perubahan: Pola kerja baru, masa tinggal lebih lama, atau perpindahan peran mungkin memerlukan A1 baru.

Langkah 8. Menangani pajak penghasilan dan pengaturan penggajian lintas batas

Pajak penghasilan dan penggajian mengikuti tempat pekerjaan dilakukan. Bagi para komuter lintas batas Uni Eropa, hukum negara tempat bekerja umumnya mengatur pajak ketenagakerjaan dan penghasilan, sementara negara asal menangani sebagian besar pajak lainnya. Gunakan ini sebagai acuan dasar Anda, lalu verifikasi posisi berdasarkan perjanjian pajak berganda yang berlaku dan pola kerja Anda yang terdokumentasi.

Memperbaiki posisi pajak: Identifikasikan negara tempat bekerja vs. negara tempat tinggal dan periksa pemutus hubungan perjanjian serta aturan alokasi.
Daftarkan penggajian bila diperlukan: Jika pekerjaan adalah di Belanda, perkirakan pemotongan pajak upah Belanda dan pengajuan penggajian.
Arus kas cermin: Pastikan slip gaji, tarif, dan elemen yang digerakkan oleh CAO sesuai dengan persyaratan tuan rumah.
Lacak hari kerja: Simpan catatan harian yang andal untuk mendukung pengadaan sumber dan audit.
Koordinasi dengan A1: Sesuaikan penggajian, kontribusi, dan pelaporan dengan status jaminan sosial untuk menghindari biaya ganda.

Langkah 9. Konfirmasikan status imigrasi dan hak untuk bekerja (peraturan UE/EEA dan Belanda)

Kepatuhan imigrasi sejalan dengan hukum ketenagakerjaan lintas batas—hukum yang berlaku atau cakupan A1 tidak menggantikan hak yang sah untuk bekerja di tempat tugas dilakukan. Konfirmasikan status pekerja untuk setiap negara tempat kerja sebelum hari pertama dan kapan pun polanya berubah.

Warga negara UE/EEA/Swiss: Pekerja lintas batas tidak memerlukan izin tinggal Belanda; bawa dokumen perjalanan yang sah saat bekerja di Belanda.
Warga negara non-UE: Periksa apakah izin kerja Belanda diperlukan bahkan untuk kehadiran sementara atau paruh waktu di Belanda; dapatkan izin yang benar sebelum memulai.
Posting/multi-negara: Pastikan dasar imigrasi mencakup setiap negara tuan rumah, tanggal penugasan, dan aktivitas aktual di lokasi.

Langkah 10. Menyelaraskan waktu kerja, gaji, dan kesehatan serta keselamatan dengan peraturan lokal dan CAO

Untuk lintas batas hukum ketenagakerjaan Kepatuhan, jam kerja, gaji, dan kesehatan & keselamatan kerja mengikuti aturan di tempat kerja. Di Belanda, undang-undang wajib yang lebih tinggi dan CAO yang mengikat secara umum berlaku di wilayah Belanda dan ditegakkan. Persyaratan kerja mungkin lebih longgar—tidak pernah di bawah batas minimum ini.

Waktu kerja: Patuhi batasan Undang-Undang Jam Kerja (ATW) dan waktu istirahat.
Gaji dan CAO: Memenuhi upah minimum yang ditetapkan undang-undang dan hak hari libur minimum; jika suatu sektor CAO dinyatakan mengikat secara umum (AVV), terapkan skala gaji dan tunjangannya.
Kesehatan, keselamatan, perlakuan yang sama: Patuhi Undang-Undang Kondisi Kerja (Arbowet) dan aturan perlakuan yang sama; untuk agen/penempatan, pastikan kesetaraan Waadi.

Langkah 11. Rencanakan perubahan, penempatan ulang, dan penghentian dalam konteks lintas batas

Pengaturan lintas batas jarang statis. Perpindahan basis, pola hibrida baru, atau penugasan sementara dapat mengubah tempat kerja yang biasa, "hubungan yang lebih dekat", cakupan A1, dan kewajiban penggajian/pajak. Untuk penempatan ulang dan pemutusan hubungan kerja, gunakan hukum yang berlaku (objektif) sebagai acuan, dan lapisi dengan aturan wajib utama negara tuan rumah setiap kali pekerjaan dilakukan di sana. Jika hukum Belanda adalah hukum objektif, hak pemecatan di Belanda bersifat wajib dan tidak dapat diabaikan.

Melacak perubahan: Jalankan kembali Roma I (tempat yang biasa/hubungan yang lebih dekat) saat pola kerja berubah.
Penyegaran kepatuhan: Perbarui A1, pendaftaran penggajian, dan aplikasi CAO yang dideklarasikan AVV.
Penempatan ulang terlebih dahulu: Jika diharuskan oleh hukum yang berlaku (misalnya, berdasarkan peraturan pemecatan Belanda), buktikan upaya penempatan ulang sebelum mengakhiri pekerjaan.
Akhiri dengan bersih: Konfirmasikan undang-undang yang mengatur pemecatan; penuhi pemberitahuan, pembayaran pemutusan hubungan kerja (jika berlaku), dan pembayaran liburan; patuhi ketentuan "inti" negara tuan rumah selama pemberitahuan atau penugasan kerja apa pun.
Dokumen: Menerbitkan surat penugasan/amandemen kontrak yang mencerminkan posisi hukum terkini.

Langkah 12. Pilih pengadilan yang berwenang dan selesaikan sengketa (Brussels I Recast)

Yurisdiksi terpisah dari hukum yang mengatur. Berdasarkan Revisi Brussels I, aturan perlindungan karyawan berlaku di lintas batas Sengketa hukum ketenagakerjaan: karyawan dapat mengajukan gugatan di pengadilan tempat tinggal pemberi kerja atau tempat kerja tetapnya; pemberi kerja umumnya terbatas untuk mengajukan gugatan di pengadilan tempat tinggal karyawan. Klausul yurisdiksi diawasi dengan ketat dan tidak dapat menghalangi karyawan dari pilihan ini.

Bukti forum: Simpan catatan yang membuktikan tempat kerja yang biasa.
Buatlah draf yang adil: Klausul forum apa pun seharusnya memberikan karyawan opsi tambahan atau disetujui setelah perselisihan muncul.
Bersiaplah untuk menghadapi sengketa: Simpan bukti, rencanakan penyampaian proses, pertimbangkan mediasi, dan lacak periode pembatasan berdasarkan hukum yang berlaku.

Langkah 13. Menyusun klausul kontrak dan kebijakan internal yang tahan terhadap lintas batas

Kontrak dan kebijakan Anda harus mencerminkan Roma I, Brussels I Recast, penempatan di Uni Eropa, dan aturan wajib Belanda yang mengesampingkannya agar kepatuhan bersifat "terintegrasi", bukan improvisasi. Pastikan persyaratannya singkat, jelas, dan operasional. Padukan kontrak dengan surat penugasan, kebijakan kerja jarak jauh, dan prosedur kerja multi-negara bagian yang memicu pemeriksaan ulang ketika pola berubah.

Hukum yang mengatur (Roma I‑savvy): Pertahankan aturan hukum objektif yang bersifat mengikat dan menguntungkan karyawan.
Yurisdiksi (Perubahan Brussels I): Tawarkan opsi forum perlindungan karyawan; hindari klausul pra-sengketa yang membatasi.
Tempat kerja: Tentukan lokasi, persetujuan untuk pemicu jarak jauh/multi-negara bagian, dan pemberitahuan perubahan.
Klausul posting: Akui istilah “keras” tuan rumah dan WagwEU Belanda jika berlaku.
Lantai Belanda: Berkomitmen terhadap upah minimum Belanda, ATW/Arbowet, dan paritas AVV‑CAO di tanah Belanda.
A1/kerjasama pajak: Memerlukan pelacakan lembar waktu/lokasi dan kerja sama pada pengajuan A1 dan penggajian.

Langkah 14. Buat daftar periksa kepatuhan dan garis waktu yang praktis

Ubah peta hukum menjadi daftar periksa hukum ketenagakerjaan lintas batas satu halaman berisi nama pemilik, tanggal jatuh tempo, dan bukti. Mulailah sebelum hari pertama, ulangi ketika pola kerja berubah, dan ajukan bukti (kontrak, A1, aplikasi CAO, penggajian). Lakukan kontrol versi dan tanda tangan untuk menunjukkan kepatuhan atas permintaan.

T‑30: mengklasifikasikan, menjalankan uji Roma I.
T‑15: A1, penggajian/pajak, hak untuk bekerja.
T‑0/T+30: aturan negara tuan rumah/WagwEU, bukti audit.

Poin-poin utama dan langkah selanjutnya

Pekerjaan lintas batas menjadi lebih mudah diprediksi setelah Anda menerapkan perintah sederhana. Klasifikasikan pengaturannya, konfirmasikan pilihan hukum apa pun, tetapkan tempat kerja tetap dan hubungan yang lebih dekat di bawah Roma I, lalu lapisi aturan yang berlaku di negara tuan rumah (di Belanda: upah minimum, ATW, Arbowet, AVV). Untuk penempatan, ikuti aturan Uni Eropa/WagwEU. Amankan perlindungan jaminan sosial A1, sesuaikan penggajian dan pajak dengan negara tempat kerja, periksa imigrasi, dan bersiaplah menghadapi sengketa di bawah Brussels I Recast.

Petakan pola kerja dan simpan bukti harian.
Jalankan uji Roma I; catat hukum objektif.
Dapatkan A1; daftarkan penggajian di tempat pekerjaan dilakukan.
Terapkan hukum keras Belanda dan CAO yang mengikat di tanah Belanda.

Untuk rencana yang disesuaikan atau tinjauan kontrak, bicaralah dengan Law & More — dukungan hukum ketenagakerjaan yang cepat dan multibahasa di Belanda.