Penjelasan tentang Perusahaan Dua Tingkat Statuta

Perusahaan dua tingkat menurut undang-undang adalah bentuk perusahaan khusus yang dapat mengajukan permohonan kepada NV dan BV (serta koperasi). Seringkali dianggap bahwa ini hanya berlaku untuk grup yang beroperasi secara internasional dengan sebagian aktivitas mereka di Belanda. Namun, hal ini tidak harus selalu demikian; rezim struktur dapat diterapkan lebih cepat dari yang diharapkan. Apakah ini sesuatu yang harus dihindari atau ada juga kelebihannya? Artikel ini membahas seluk beluk perusahaan dua tingkat menurut undang-undang dan memungkinkan Anda membuat penilaian yang tepat tentang dampaknya.

Pengantar

Struktur dewan direksi dua tingkat merupakan persyaratan hukum bagi perusahaan besar di Belanda, seperti perseroan terbatas publik (PT) dan perseroan terbatas swasta (PT). Setelah perusahaan memenuhi kriteria tertentu, perusahaan wajib membentuk Dewan Pengawas (Dirjen RvC). Dewan ini mengawasi manajemen dan memastikan bahwa perusahaan tidak hanya mewakili kepentingan pemegang saham, tetapi juga kepentingan karyawan dan pemangku kepentingan lainnya. Struktur dua tingkat ini bertujuan untuk menjaga keseimbangan dalam perusahaan besar dan memastikan pengawasan profesional. Dalam artikel ini, kami membahas aspek administratif dan hukum dari struktur dua tingkat, konsekuensi bagi perusahaan yang tercakup dalam kewajiban ini, dan peran Dewan Pengawas dalam memastikan tata kelola dan pengawasan yang baik.

Tujuan dari perusahaan dua tingkat

Perusahaan dua tingkat diperkenalkan ke dalam sistem hukum kita karena perubahan kepemilikan saham pada pertengahan abad lalu. Padahal di masa lalu terdapat kepemilikan saham jangka panjang (mayor), kini investasi jangka pendek semakin umum dilakukan, bahkan oleh dana pensiun. Keterlibatan yang lebih singkat ini menyebabkan rapat umum pemegang saham (RUPS) kurang efektif dalam mengawasi manajemen.

Perbedaan utama antara perusahaan terbatas publik terstruktur dan perusahaan terbatas swasta terstruktur adalah adanya dewan pengawas wajib, yang memainkan peran sentral dalam pengendalian dan tata kelola perusahaan.

Hal ini mendorong legislator untuk memperkenalkan perusahaan terstruktur pada tahun 1970-an: sebuah bentuk perusahaan khusus yang bertujuan untuk memperketat pengawasan dan menjaga keseimbangan antara tenaga kerja dan modal. Keseimbangan ini dicapai dengan memperketat tugas dan wewenang Dewan Pengawas (RvC) dan dengan memperkenalkan Dewan Pekerja (OR), dengan mengorbankan wewenang Rapat Umum Tahunan (RUT). Dengan demikian, perusahaan terstruktur memulihkan keseimbangan antara modal dan tenaga kerja dengan memberikan perwakilan karyawan pengaruh yang lebih besar.

Perkembangan ini masih berlangsung hingga saat ini. Di perusahaan besar, banyak pemegang saham berperan pasif, sehingga hanya segelintir pemegang saham yang memimpin RUPS dan memberikan pengaruh yang signifikan terhadap dewan direksi. Kepemilikan saham yang singkat mendorong visi jangka pendek di mana nilai saham harus meningkat secepat mungkin.

Visi jangka pendek ini terbatas, karena para pemangku kepentingan seperti karyawan justru mendapatkan manfaat dari visi jangka panjang. Dalam konteks ini, Kode Tata Kelola Perusahaan mengacu pada 'penciptaan nilai jangka panjang'. Dalam bisnis keluarga yang sedang berkembang, struktur yang lebih besar dapat mendorong partisipasi karyawan yang lebih besar melalui dewan kerja. Peran Dewan Pengawas yang diperkuat berkontribusi pada visi jangka panjang dan perkembangan perusahaan yang seimbang. Oleh karena itu, perusahaan dua tingkat tetap menjadi bentuk perusahaan penting yang berupaya menyeimbangkan kepentingan berbagai pemangku kepentingan.

Untuk mencapai tujuan ini, Dewan Pengawas perusahaan dua tingkat diberikan wewenang yang luas, melampaui wewenang perusahaan pada umumnya. Misalnya, Dewan Pengawas mengawasi manajemen dan berhak mengangkat serta memberhentikan direktur. Setiap anggota Dewan Pengawas memiliki tugas pengawasan khusus di dalam badan tersebut. Hal ini memastikan pengawasan yang profesional dan independen, yang bermanfaat bagi kelangsungan dan kebijakan perusahaan. Selain itu, dewan pekerja memiliki hak rekomendasi yang lebih kuat dalam pengangkatan sepertiga direktur pengawas, yang meningkatkan pengaruh karyawan terhadap manajemen.

Perusahaan mana yang memenuhi syarat untuk sistem dewan dua tingkat?

Rezim struktur dua tingkat tidak serta merta diwajibkan. hukum menetapkan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh suatu perusahaan sebelum penerapannya menjadi wajib setelah jangka waktu tertentu (kecuali ada pengecualian, yang akan dibahas di bawah). Syarat-syarat ini tercantum dalam Pasal 2:263 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata):

Modal yang dikeluarkan perusahaan, termasuk cadangan pada neraca dan catatan, harus sekurang-kurangnya Jumlah yang ditetapkan oleh dekrit kerajaan (saat ini €16 juta). Ini juga termasuk saham yang dibeli kembali (tetapi tidak dibatalkan) dan cadangan tersembunyi dari obligasi.
Perusahaan atau salah satu perusahaan yang bergantung padanya telah mendirikan Dewan Pekerja (OR) atas dasar kewajiban hukum.
Ada setidaknya 100 karyawan yang bekerja di Belanda untuk perusahaan dan anak perusahaannya, terlepas apakah mereka bekerja penuh waktu atau paruh waktu.

Perseroan terbatas publik (PT) yang besar wajib membentuk Dewan Pengawas (Dirjen) sesuai dengan rezim struktural dan mengikuti struktur tata kelola tertentu.

Dalam kasus perusahaan keluarga, rezim struktur yang dilemahkan dapat berlaku dalam situasi di mana satu orang atau beberapa orang bersama-sama memiliki seluruh modal perusahaan dan karena itu memberikan pengaruh pada kebijakannya.

Contoh situasi di mana suatu perusahaan tidak lagi memenuhi ketentuan ini adalah ketika jumlah karyawannya turun di bawah 100; dalam kasus tersebut, perusahaan tersebut bukan lagi perusahaan yang terstruktur.

Apa perusahaan yang bergantung?

Konsep penting dalam kondisi ini adalah perusahaan yang bergantungSeringkali terdapat kesalahpahaman bahwa rezim struktural tidak berlaku bagi perusahaan induk jika, misalnya, bukan perusahaan induk melainkan anak perusahaan yang telah membentuk dewan pekerja. Oleh karena itu, penting untuk memeriksa apakah persyaratan tertentu terpenuhi bagi perusahaan lain dalam grup, yang diklasifikasikan sebagai perusahaan dependen berdasarkan Pasal 2:152/262 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda jika:

Badan hukum yang beranggotakan perusahaan atau satu atau lebih perusahaan yang bergantung, baik sendiri maupun bersama-sama, menyediakan setidaknya setengah dari modal yang ditempatkan untuk rekening mereka sendiri.
Perusahaan yang usahanya terdaftar dalam daftar perusahaan dan perusahaan tersebut atau perusahaan tanggungannya bertanggung jawab penuh kepada pihak ketiga atas semua hutang sebagai mitra.

Jika suatu perusahaan tidak lagi memenuhi persyaratan setelah tiga tahun, pendaftarannya sebagai perusahaan terstruktur harus dibatalkan.

Manajemen dan pengawasan

Dewan Pengawas (RD) memainkan peran sentral dalam struktur organisasi. RD terdiri dari setidaknya tiga anggota, yang ditunjuk oleh rapat umum pemegang saham (RUPS). RD mengawasi manajemen perusahaan dan memiliki wewenang penting, seperti mengangkat dan memberhentikan direktur. Selain itu, RD harus menyetujui keputusan manajemen yang penting, misalnya saat menerbitkan saham atau mengubah anggaran dasar. Dewan Pekerja (RD) berperan aktif dalam hal ini: RD memiliki hak rekomendasi yang lebih kuat dalam penunjukan direktur pengawas, yang memungkinkan karyawan untuk memengaruhi komposisi Dewan Pengawas. Struktur ini memperkuat pengawasan manajemen dan membuat pengambilan keputusan di dalam perusahaan lebih seimbang dan transparan.

Aplikasi sukarela

Mungkin juga untuk menerapkan rezim struktur (penuh atau dimitigasi) sukarelaDalam hal ini, hanya persyaratan mengenai dewan pekerja yang berlaku. Rezim struktur kemudian berlaku segera setelah tercantum dalam anggaran dasar perusahaan.

Pembentukan perusahaan dua tingkat

Jika suatu perusahaan memenuhi persyaratan di atas, secara hukum dianggap sebagai 'perusahaan besar'. Perusahaan terstruktur harus mematuhi kewajiban hukum, seperti membentuk dewan pengawas dan mengubah anggaran dasar. Hal ini harus dilaporkan ke daftar perusahaan dalam waktu dua bulan setelah laporan keuangan tahunan disahkan oleh rapat umum pemegang saham. Kegagalan melaporkan hal ini merupakan tindak pidana ekonomi. Pihak yang berkepentingan dapat meminta pengadilan untuk melakukan pendaftaran. Jika pemberitahuan telah tercatat dalam daftar perusahaan selama tiga tahun berturut-turut, rezim struktural akan berlaku.

Pada saat itu, anggaran dasar harus diubah agar rezim tersebut dapat diterapkan. Periode penerapan rezim struktural baru berlaku setelah pemberitahuan disampaikan, meskipun pemberitahuan tersebut telah dihilangkan. Pemberitahuan tersebut dapat ditarik kembali jika perusahaan tidak lagi memenuhi persyaratan. Jika kemudian dilaporkan bahwa perusahaan tersebut memenuhi persyaratan, periode tersebut akan berlaku kembali (kecuali jika penghentian sebelumnya tidak dapat dibenarkan).

Pembebasan (sebagian)

Persyaratan notifikasi tidak berlaku dalam kasus pengecualian penuh. Jika rezim struktural berlaku, rezim tersebut akan tetap berlaku tanpa masa transisi. Undang-undang mengatur pengecualian berikut:

Perusahaan tersebut adalah a perusahaan yang bergantung dari suatu badan hukum yang menerapkan rezim struktur penuh atau yang dimitigasiDengan kata lain, anak perusahaan dikecualikan jika rezim struktur (yang dimitigasi) berlaku untuk perusahaan induk, tetapi sebaliknya tidak berlaku. Hal ini juga dapat terjadi, misalnya, koperasi atau perusahaan asuransi bersama yang menerapkan rezim struktur.
Perusahaan ini bertindak sebagai perusahaan manajemen dan pembiayaan dalam grup internasional, dengan mayoritas karyawan grup bekerja di luar Belanda.
Perseroan yang modalnya paling sedikit setengahnya dimiliki oleh paling sedikit dua badan hukum yang tunduk pada rezim struktur sesuai dengan usaha patungan.
Perusahaan jasa tersebut merupakan bagian dari grup internasional.

Selain itu, terdapat rezim struktur yang dilunakkan atau diperlemah untuk grup internasional, di mana dewan pengawas tidak berwenang mengangkat atau memberhentikan direktur. Rezim struktur penuh berlaku sebagai kerangka standar tata kelola dalam perusahaan, di mana dewan pengawas memiliki kendali penuh atas pengangkatan dan pemberhentian direktur. Sistem dua tingkat yang diperlemah berlaku untuk perusahaan di mana pemegang saham tetap memegang wewenang untuk mengangkat dan memberhentikan direktur. Hal ini berlaku untuk:

Perusahaan struktural di mana setidaknya setengah dari modal yang ditempatkan dipegang oleh perusahaan induk (Belanda atau asing) atau perusahaan dependen dan mayoritas karyawan bekerja di luar Belanda.
Perusahaan struktural di mana setidaknya setengah dari modal yang ditempatkan dipegang oleh dua atau lebih perusahaan berdasarkan perjanjian bersama (usaha patungan), dengan mayoritas karyawan dalam kelompoknya bekerja di luar Belanda.
Perusahaan terstruktur di mana setidaknya setengah dari modal yang ditempatkan dipegang oleh perusahaan induk atau perusahaan dependen yang merupakan perusahaan terstruktur berdasarkan perjanjian bersama.

Konsekuensi dari sistem dewan dua tingkat

Setelah berakhirnya masa berlaku, perusahaan wajib mengubah anggaran dasarnya sesuai dengan ketentuan hukum rezim struktural (untuk perseroan terbatas publik, Pasal 2:158-164 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan untuk perseroan terbatas swasta, Pasal 2:268-274 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata). Oleh karena itu, perseroan struktural berbeda dari perseroan biasa dalam hal-hal berikut:

The pembentukan Dewan Pengawas (RvC) wajib (atau struktur dewan satu tingkat sesuai dengan Pasal 2:164a/274a Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda). Jumlah direktur pengawas dalam Dewan Pengawas minimal tiga orang, tetapi jumlah ini dapat bervariasi tergantung situasi.
The MK diberi kewenangan lebih luas dengan mengorbankan RUPS, seperti hak persetujuan untuk keputusan manajemen penting dan (di bawah rezim penuh) pengangkatan dan pemberhentian direktur. Dewan Komisaris yang sedang menjabat memiliki pengaruh atas pengangkatan dan keputusan, yang membatasi kekuasaan pemegang saham setelah Dewan Komisaris aktif.
Direktur pengawas diangkat oleh Rapat Umum Tahunan atas rekomendasi Dewan Pengawas, dengan sepertiga anggota dicalonkan oleh Dewan Pekerja. Prosedur pengangkatan direktur pengawas baru mengharuskan pemegang saham dan Dewan Pekerja untuk memengaruhi komposisi Dewan Pengawas. Penolakan hanya dapat dilakukan dengan suara mayoritas absolut yang mewakili setidaknya sepertiga dari modal ditempatkan.
Jika kepercayaan terhadap seluruh Dewan Pengawas dicabut, Kamar Dagang dapat menunjuk Dewan Pengawas baru, yang tidak dapat diberhentikan oleh para pemegang saham.

Apakah struktur dua tingkat itu tidak dapat diterima?

Struktur dua tingkat dapat membatasi kekuasaan pemegang saham kecil, aktivis, dan berorientasi laba semata. Dewan pengawas dapat berfokus pada kepentingan yang lebih luas di dalam perusahaan, yang menguntungkan para pemangku kepentingan dan kelangsungan perusahaan. Pemegang saham kehilangan banyak pengaruh atas penunjukan direktur setelah Dewan Pengawas dibentuk. Dengan demikian, perusahaan dua tingkat melindungi kepentingan semua pemangku kepentingan, bukan hanya kepentingan pemegang saham. Karyawan juga mendapatkan pengaruh yang lebih besar, karena Dewan Pekerja menunjuk sepertiga anggota Dewan Pengawas.

Pembatasan kendali pemegang saham

Struktur dua tingkat dapat merugikan dalam situasi yang menyimpang dari praktik pemegang saham jangka pendek. Pemegang saham utama, seperti yang berada dalam bisnis keluarga, mungkin merasa kendali mereka dibatasi oleh struktur dua tingkat. Bisnis keluarga dapat mempertimbangkan untuk membentuk dewan pengawas untuk melakukan pengawasan, terutama jika manajemennya terdiri dari spesialis eksternal. Hal ini dapat membuat perusahaan kurang menarik bagi investor asing.

Pemegang saham tidak lagi dapat mengangkat dan memberhentikan direktur, dan bahkan dalam rezim yang dilonggarkan, hak veto atas keputusan manajemen yang penting tetap terbatas. Pemegang saham dapat memberhentikan direktur pengawas, tetapi hal ini sulit dan memerlukan persetujuan pengadilan. Hak rekomendasi atau keberatan lainnya serta kemungkinan pemberhentian sementara juga terbatas. Oleh karena itu, diinginkannya rezim struktural bergantung pada budaya pemegang saham.

Keuntungan dan kerugian

Sistem dua tingkat menawarkan beberapa keuntungan bagi perusahaan besar. Misalnya, sistem ini memberikan perlindungan yang lebih baik bagi kepentingan semua pemangku kepentingan, termasuk pemegang saham, karyawan, dan pihak berkepentingan lainnya. Keberadaan dewan pengawas independen berkontribusi pada stabilitas dan keberlanjutan perusahaan yang lebih baik, karena keputusan-keputusan penting dipertimbangkan dengan cermat. Di saat yang sama, sistem dua tingkat juga memiliki kekurangan. Pengaruh pemegang saham terhadap manajemen terbatas karena dewan pengawas memainkan peran sentral dalam pengangkatan dan pemberhentian direktur. Hal ini dapat menyebabkan berkurangnya kendali langsung bagi pemegang saham. Selain itu, sistem dewan dua tingkat menimbulkan beban dan biaya administratif tambahan karena perusahaan harus mematuhi persyaratan yang lebih ketat di bidang pengawasan dan tata kelola.

Implementasi dan manajemen

Penerapan sistem dewan direksi ganda (dual-tier board) membutuhkan persiapan yang matang dan pendekatan yang terstruktur. Perusahaan harus mengubah anggaran dasarnya agar sistem dewan direksi ganda dapat diterapkan dan dewan pengawas resmi dibentuk. Oleh karena itu, penting bagi dewan pengawas untuk mengembangkan sistem pengawasan yang efektif agar manajemen perusahaan dapat dipantau secara profesional. Komunikasi yang baik dengan seluruh pemangku kepentingan, seperti pemegang saham, karyawan, dan kreditor, sangat penting untuk menciptakan dukungan dan memastikan kepercayaan terhadap manajemen dan dewan pengawas. Dengan membuat kesepakatan yang jelas dan bertindak transparan, perusahaan dapat berhasil menerapkan dan mengelola rezim struktural ini.

Struktur dua tingkat yang dibuat khusus

Meskipun demikian, penyesuaian dapat dilakukan dalam batasan hukum untuk mengakomodasi para pemegang saham. Meskipun tidak mungkin secara hukum membatasi persetujuan atas keputusan manajemen penting oleh dewan pengawas, persetujuan dari badan hukum lain, seperti rapat umum pemegang saham, mungkin diperlukan. Disarankan bagi bisnis keluarga untuk mempertimbangkan komposisi dewan pengawas sejak dini.

Selain amandemen anggaran dasar, perjanjian kontraktual juga dimungkinkan, tetapi kurang dapat ditegakkan berdasarkan hukum perusahaan. Dewan pengawas dalam bisnis keluarga dapat memberikan masukan berharga mengenai isu-isu sensitif. Amandemen anggaran dasar yang diizinkan secara hukum memungkinkan terciptanya rezim struktural yang tepat bagi perusahaan.

Kesimpulan

Struktur dua tingkat merupakan bagian penting dari tata kelola perusahaan bagi perusahaan-perusahaan besar di Belanda. Struktur ini menyediakan kerangka hukum dan administratif yang melindungi kepentingan seluruh pemangku kepentingan dan berkontribusi pada stabilitas serta keberlanjutan perusahaan. Penerapan sistem dewan direksi dua tingkat membutuhkan persiapan yang matang, sistem pengawasan yang berfungsi dengan baik, dan komunikasi yang jelas dengan semua pihak terkait. Bagi perusahaan yang menerapkan sistem dewan direksi dua tingkat, sangat penting untuk memperhatikan aspek-aspek ini secara serius dan memastikan operasi bisnis yang seimbang dan transparan.

Apakah Anda masih memiliki pertanyaan tentang rezim struktur setelah membaca artikel ini, atau Anda ingin saran yang disesuaikan tentang rezim struktur? Kemudian silahkan hubungi Law & More. Pengacara kami memiliki spesialisasi dalam hukum perusahaan dan akan dengan senang hati membantu Anda!