Undang-Undang Perjudian Belanda: Aturan, Perizinan, dan Pembaruan 2025

Undang-Undang Perjudian Belanda adalah istilah umum untuk peraturan perjudian Belanda: Undang-Undang Taruhan dan Permainan tahun 1964 (Wet op de kansspelen) dan reformasi Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh tahun 2021. Secara sederhana, undang-undang ini menyatakan bahwa Anda memerlukan lisensi untuk menawarkan atau mempromosikan permainan untung-untungan di Belanda, mendefinisikan apa itu "permainan untung-untungan", dan menetapkan standar ketat untuk perlindungan pemain, periklanan, anti pencucian uang, dan pajak. Undang-undang ini memberi Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa) wewenang untuk memberi lisensi, mengawasi, dan menegakkan—baik daring maupun di darat.

Panduan ini menjelaskan cara kerja kerangka kerja saat ini dan apa yang berubah pada tahun 2024–2025. Anda akan menemukan jawaban yang mudah dipahami tentang siapa yang mengatur perjudian, apa yang dianggap sebagai permainan untung-untungan, apa yang legal versus terlarang, dan lisensi apa saja yang tersedia. Kami menguraikan persyaratan kelayakan dan sistem lisensi jarak jauh, izin berbasis lahan, kewajiban kehati-hatian dan perangkat perjudian yang lebih aman, aturan periklanan dan bonus, AML dan batasan pembayaran, pajak dan retribusi, serta penegakan hukum. Kami juga menandai perubahan kebijakan terbaru (termasuk ambang batas setoran yang lebih ketat dan pembatasan sponsor), menyediakan daftar periksa kepatuhan praktis, dan mengarahkan Anda ke teks dan panduan resmi—sehingga Anda dapat bertindak dengan percaya diri di pasar Belanda.

Apa yang dicakup oleh Undang-Undang Perjudian Belanda saat ini

Saat ini, kerangka Undang-Undang Perjudian Belanda menggabungkan Undang-Undang Perjudian dan Permainan tahun 1964 dengan Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh tahun 2021 dan aturan-aturan sekunder yang terperinci. Undang-undang ini berlaku untuk penawaran berbasis darat dan daring, mendefinisikan apa itu "permainan untung-untungan", dan menjadikan perizinan sebagai prasyarat yang ketat. Undang-undang ini melarang penawaran, fasilitasi/promosi, dan partisipasi yang disengaja dalam permainan tanpa izin. Rezim ini berfokus pada perlindungan pemain (kewajiban kehati-hatian dan CRUKS), kontrol periklanan, kepatuhan AML/CTF, persyaratan lokasi teknis, pajak dan retribusi, serta pengawasan dan penegakan hukum KSA yang ketat.

Cakupan lisensi: Kasino jarak jauh (rumah), peer-to-peer (misalnya, poker), taruhan olahraga, dan taruhan pacuan kuda; arkade mesin slot (persetujuan kota + Ksa); lotere non-insidental (amal).
Lokasi teknis: Sistem permainan di UE/EEA; basis data kontrol harus berada di Belanda.
Perlindungan pemain: Tugas perawatan aktif dan pemeriksaan CRUKS wajib.
Iklan: Iklan yang tidak bertarget dilarang sejak Juli 2023; sponsorship dihapuskan (non-olahraga 2024; olahraga 2025); bonus cashback dilarang.
AML/pembayaran: Undang-Undang AML berlaku untuk Holland Casino dan pemegang lisensi jarak jauh; mata uang virtual tidak diizinkan.
Fiskal: Pajak perjudian pada GGR (30.5%) ditambah pungutan 1.95%; kontribusi GGR terpisah sebesar 10% pada taruhan pacuan kuda Belanda.

Siapa yang mengatur perjudian dan bagaimana pengawasannya bekerja

Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa) adalah regulator independen yang melisensikan, mengawasi, dan menegakkan Undang-Undang Perjudian Belanda. Otoritas ini melindungi konsumen, memerangi kecanduan dan pengaturan pertandingan, mengelola daftar pengecualian nasional CRUKS, dan menindak penyedia ilegal. Pemerintah kota berbagi tanggung jawab di lapangan: mereka melisensikan tempat mesin slot, mengawasi kepatuhan lokal, dan menangani lotere berhadiah kecil serta notifikasi untuk permainan kecil seperti bingo komunitas.

Kekuatan inti Ksa: Memberikan lisensi perjudian jarak jauh dan mengawasi kepatuhan terhadap peraturan tentang perlindungan pemain dan periklanan; dapat mengeluarkan instruksi yang mengikat, perintah penghentian dan penghentian (dengan penalti), peringatan publik, dan denda administratif hingga €1,030,000 atau 10% dari omzet tahun sebelumnya.
Siapa yang dapat menjadi target: Operator, fasilitator (misalnya, pembayaran, hosting, afiliasi), dan pemegang lisensi tanpa lisensi. Pemegang lisensi B2C tetap bertanggung jawab atas fungsi yang dialihdayakan.
Kontrol sistem: Operator jarak jauh harus menyimpan sistem permainan mereka di UE/EEA dan basis data kontrol di Belanda; semuanya harus terhubung ke CRUKS.
Peran kotamadya: Perizinan tempat mesin slot dan pengawasan lokal; lisensi untuk lotere kecil (hadiah ≤ €4,500) dan pemberitahuan acara untuk permainan skala kecil.

Apa yang dianggap sebagai permainan untung-untungan menurut hukum Belanda?

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda (Undang-Undang Taruhan dan Permainan, BGA), "permainan untung-untungan" terjadi ketika para peserta bersaing untuk mendapatkan hadiah atau premi dan pemenangnya ditentukan dengan cara di mana pemain tidak dapat memberikan pengaruh dominan (Pasal 1(1)(a) BGA). Uji cobanya luas: hasil yang ditentukan oleh keacakan, hasil seri, atau ketidakpastian lainnya memenuhi syarat; yang penting adalah apakah keberuntungan lebih penting daripada keterampilan dalam menentukan hasilnya. Contoh: slot, rolet, poker, taruhan olahraga.

Hadiah yang bernilai: Hadiah mencakup item apa pun yang memiliki nilai ekonomi, termasuk item virtual dalam game (Pasal 3(2) BGTA).
Tidak perlu taruhan: Penawaran bermain gratis masih dapat menjadi perjudian jika hadiah diberikan.
Keterampilan murni tidak termasuk: Kompetisi tanpa unsur peluang berada di luar BGA.
Permainan sosial tanpa hadiah: Permainan yang tidak memberikan hadiah uang atau yang bernilai uang berada di luar cakupan Ksa.

Apa yang legal dan apa yang dilarang di Belanda

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda, perjudian hanya legal jika penyedia memiliki lisensi yang sesuai dan mematuhi aturan perlindungan pemain, teknis, dan periklanan yang ketat. Menawarkan, memfasilitasi, atau mempromosikan permainan untung-untungan tanpa izin, dan bahkan berpartisipasi secara sadar di dalamnya, adalah ilegal. Operator jarak jauh harus menerima pemain hanya setelah memverifikasi usia (18+), memeriksa CRUKS, dan menetapkan batas pemain; "akun sementara" tidak diperbolehkan.

Legal jika berlisensi: Kasino jarak jauh melawan rumah (misalnya, rolet, slot), kasino peer-to-peer (misalnya, poker), taruhan olahraga, dan taruhan pacuan kuda; arkade mesin slot (tempat umum + lisensi eksploitasi Ksa); dan lotere non-insidental (amal).
Aturan lokasi teknis: Sistem permainan operator jarak jauh harus berada di UE/EEA; basis data kontrol harus berlokasi di Belanda.
Larangan yang tegas: Menawarkan atau memfasilitasi tanpa lisensi; permainan jarak jauh di mana pemain bisa kalah lebih dari yang dipertaruhkan (misalnya, taruhan selisih angka); taruhan pada hasil lotere; lotere jarak jauh; taruhan pada acara olahraga negatif (misalnya, kartu merah) atau pada acara non-olahraga (misalnya, hasil pemilu, transfer pemain).
Pembayaran dan mata uang: Penggunaan mata uang virtual untuk perjudian tidak diizinkan.
Batasan pemasaran: Iklan yang tidak bertarget dilarang; iklan daring hanya diperbolehkan dengan ketentuan penargetan/penolakan yang ketat; bonus uang kembali dilarang; sponsor di luar olahraga dilarang sejak 1 Juli 2024, sedangkan sponsor olahraga dilarang mulai 1 Juli 2025 (tunduk pada aturan transisi).

Sekilas tentang kategori lisensi

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda, lisensi dikelompokkan ke dalam kategori yang jelas. Sebagian besar izin ditujukan untuk operator B2C (tidak ada lisensi B2B terpisah), dan beberapa vertikal berbasis lahan tetap eksklusif atau semi-permanen. Sekilas, beginilah struktur pasar Belanda saat ini.

Permainan peluang jarak jauh (Pasal 31–31m BGA): Empat jenis: kasino melawan bandar (misalnya, rolet, slot), kasino antar pemain (misalnya, poker), taruhan olahraga, dan taruhan pacuan kuda. Olahraga virtual dihitung sebagai kasino; taruhan fantasi dan esports dimungkinkan jika persyaratannya terpenuhi.
Arkade mesin slot: Memerlukan lisensi tempat usaha kota dan lisensi eksploitasi Ksa; hanya jenis mesin yang disetujui Ksa yang boleh digunakan.
Lotere non-insidental (amal) (Pasal 3 BGA): Harus mengalokasikan setidaknya 40% dari penjualan tiket untuk tujuan yang baik; maksimal 69 undian/tahun; batas harga tiket €30; tiket dapat dijual secara daring.
Hak milik atas tanah yang eksklusif: Permainan kasino, lotere negara, taruhan/totalisator olahraga, Lotto, dan lotere instan diberikan secara semi-permanen/tidak terbatas dan umumnya tidak terbuka untuk kompetisi.
Lotere/bingo lokal kecil: Pemerintah daerah memberi lisensi lotere kecil (hadiah hingga €4,500) dan menangani pemberitahuan untuk permainan skala kecil.

Lisensi perjudian jarak jauh: kelayakan, proses aplikasi, dan persyaratan sistem

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh, perjudian jarak jauh hanya legal jika memiliki lisensi dari Otoritas Perjudian Belanda (Ksa). Rezim ini berfokus pada operator B2C: tidak ada lisensi B2B terpisah, dan pemegang lisensi tetap bertanggung jawab penuh atas layanan yang dialihdayakan. Undang-Undang Perjudian Belanda mewajibkan perlindungan pemain, AML, dan kontrol teknis yang ketat sebagai bagian dari perizinan dan pengawasan berkelanjutan.

Kelayakan: Menjadi perusahaan terbatas publik atau swasta (atau setara lokal) yang didirikan di Uni Eropa/EEA; lulus uji keandalan/probabilitas; mematuhi Undang-Undang Anti Pencucian Uang (AML Act) dan Undang-Undang Sanksi; bertanggung jawab penuh atas semua pemasok pihak ketiga. Pengumpulan likuiditas internasional diizinkan jika pasar lain tersebut memiliki lisensi.
Aplikasi (portal Ksa): Ajukan secara digital melalui Portal Aplikasi; unggah paket kebijakan yang mencakup Keandalan, AML & pengaturan skor, Stabilitas keuangan, Pencegahan kecanduan, Periklanan, Pemantauan internal, dan Sistem permainan. Sertakan deskripsi sistem permainan, sertifikasi inspeksi/pengujian, laporan basis data kontrol (CDB) dan keamanan informasi, serta laporan ketidaksesuaian. Bayar biaya €48,000 yang tidak dapat dikembalikan (bank/iDEAL). Dokumen harus dalam bahasa Belanda (dokumen TIK, kontrak pihak ketiga, laporan audit dapat tetap dalam bahasa Inggris). Penilaian membutuhkan waktu hingga 6 bulan, dapat diperpanjang 6 bulan.
Persyaratan lokasi sistem: Pertahankan "sistem permainan" di UE/EEA; kelola basis data kontrol di Belanda; sertakan perangkat elektronik studio kasino langsung dalam aturan lokasi ini. Hubungkan ke CRUKS sebelum go-live.
Kontrol perjudian yang lebih aman terintegrasi dalam perizinan: Verifikasi identitas dan usia 18+; tidak ada akun sementara; dapatkan batas yang ditentukan pemain. Mulai 1 Oktober 2024: hubungi langsung jika pemain baru menetapkan ≥ €350/bulan (≥ €150 untuk dewasa muda); blokir setoran baru setelah setoran bersih €700/bulan (€300 untuk dewasa muda) kecuali jika keterjangkauannya terbukti masuk akal; deteksi sinyal berisiko dalam 1 jam; tampilkan taruhan dalam euro; beri peringatan jika taruhan default melebihi minimum.
Pembayaran/AML: Laporkan transaksi yang tidak biasa, jalankan CDD, dan saring sanksi; mata uang virtual tidak dapat digunakan untuk perjudian.

Hingga Agustus 2024, Ksa telah menerbitkan sekitar 30 lisensi jarak jauh; pelamar harus memenuhi standar di atas sebelum pemberian dan mempertahankannya secara terus-menerus.

Izin berbasis lahan: kasino, arena permainan slot, dan lotere amal

Perjudian berbasis darat di bawah Undang-Undang Perjudian Belanda dikontrol ketat. Vertikal inti seperti permainan kasino lengkap dan beberapa lotere nasional beroperasi di bawah hak eksklusif yang telah lama berlaku, sementara arena permainan mesin slot dan lotere amal dilisensikan dalam batasan hukum yang ketat dan diawasi secara aktif oleh Ksa dan pemerintah kota.

Kasino (konsesi eksklusif): Permainan kasino adalah monopoli negara yang dioperasikan oleh Holland Casino. Umumnya, kasino ini tidak terbuka untuk pendatang baru. Holland Casino harus mematuhi Undang-Undang Anti Pencucian Uang (AML Act), kewajiban kehati-hatian, dan terhubung ke CRUKS untuk memblokir pemain yang mengecualikan diri.
Arkade mesin slot: Memerlukan izin tempat usaha kota dan izin eksploitasi Ksa. Hanya jenis mesin yang disetujui Ksa yang boleh digunakan (sistem persetujuan jenis); mesin yang tidak disetujui adalah ilegal. Arena permainan harus melarang anak di bawah umur, memenuhi aturan perlindungan pemain, dan terhubung ke CRUKS.
Lotere amal (non-insidental) (Pasal 3 BGA): Harus melayani kepentingan umum secara nirlaba dan mengalokasikan setidaknya 40% dari penjualan tiket untuk tujuan yang baik. Batasannya mencakup maksimal 69 undian per tahun dan batas harga tiket sebesar €30. Tiket dapat dijual daring. Ksa menerbitkan daftar operator berlisensi.

Pemerintah daerah juga memberi lisensi lotere kecil (hadiah hingga €4,500) dan menangani notifikasi untuk permainan komunitas kecil (misalnya, bingo).

Perlindungan pemain dan tugas perawatan

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda, operator memiliki "kewajiban aktif untuk menjaga" guna mencegah perjudian di bawah umur dan perjudian yang berlebihan. Kewajiban tersebut dimulai sejak pendaftaran—verifikasi identitas dan usia 18+, periksa CRUKS, dan tetapkan batasan yang ditetapkan pemain (deposit, waktu, dan saldo)—dan berlanjut dengan pemantauan, analisis, dan intervensi tepat waktu yang berkelanjutan. Pemegang lisensi harus memiliki perwakilan pencegahan kecanduan yang berkantor pusat di Belanda dan analisis risiko yang terdokumentasi serta model pencegahan multi-langkah. CRUKS sangat penting: setelah seorang pemain terdaftar (secara sukarela atau, dalam kasus yang parah, secara tidak sukarela berdasarkan aturan kebijakan Ksa), semua operator berlisensi harus memblokir akses setidaknya selama enam bulan.

Pemeriksaan wajib: Verifikasi 18+, pertanyaan CRUKS, dan tidak ada akun sementara sebelum bermain.
Batasan pemain: Batasan setoran, waktu, dan saldo akun diperlukan saat pendaftaran.
Meningkatkan intervensi: Dari peringatan yang disesuaikan dan masa pendinginan hingga pemblokiran deposit dan rujukan CRUKS.
Cakupan CRUKS: Pengecualian berlaku untuk semua penyedia layanan berlisensi jarak jauh dan berbasis darat yang relevan.
Penempatan staf pencegahan kecanduan: Setidaknya satu perwakilan cukup tersedia untuk Belanda.
Mulai 1 Oktober 2024: Kontak personal jika pemain baru menetapkan ≥ €350/bulan (≥ €150 usia 18–23); blokir setoran baru setelah setoran bersih €700/bulan (€300 usia 18–23) kecuali keterjangkauannya sudah ditetapkan secara masuk akal; deteksi sinyal berisiko dalam waktu satu jam; selalu tampilkan taruhan dalam euro dan beri peringatan jika gagal bayar melebihi minimum.

Aturan periklanan, bonus, dan sponsor

Pemasaran di bawah Undang-Undang Perjudian Belanda dikontrol ketat. Sejak 1 Juli 2023, Keputusan tentang Iklan Tak Bertarget untuk Permainan Peluang Jarak Jauh melarang iklan jangkauan massal; pemegang lisensi jarak jauh hanya boleh beriklan daring dengan kewajiban penargetan, opt-out, dan bukti yang ketat. Media massa luring dan iklan di tempat umum dilarang. Bonus dihitung sebagai iklan (cashback dilarang). Penggunaan panutan, termasuk atlet dan tim profesional, dalam iklan dilarang (sejak 30 Juni 2022), dengan pengecualian sponsor yang terbatas. Sponsor dihapuskan secara bertahap: non-olahraga dilarang mulai 1 Juli 2024; olahraga dilarang mulai 1 Juli 2025, dengan perlindungan transisi untuk kontrak ada sebelum 1 Juli 2023.

Saluran terlarang: TV, radio, surat kabar/majalah, dan ruang publik.
Daring hanya jika ketiganya terpenuhi: (1) menyediakan opsi untuk tidak berpartisipasi dalam iklan; (2) mengambil langkah-langkah terbaik yang tersedia untuk mengecualikan anak di bawah umur, dewasa muda (18–23), pemain yang mengecualikan diri, orang yang memilih tidak berpartisipasi, dan mereka yang menunjukkan perilaku berisiko; (3) menunjukkan secara retrospektif bahwa setidaknya 95% yang dijangkau berusia 24 tahun ke atas.
Standar konten: Iklan harus bijaksana dan seimbang; tidak boleh menyesatkan, agresif, atau mendorong permainan berlebihan.
Bonus: Diizinkan kecuali cashback; semua aturan iklan berlaku; kode pengaturan mandiri ROK menambahkan batasan ekstra, termasuk batasan bonus sambutan.
Pembatasan acara: Dilarang memasang iklan selama pertandingan olahraga untuk taruhan (langsung) pada pertandingan tersebut, kecuali di situs web milik operator.
Tidak ada iklan dalam game: Jangan mengiklankan perjudian di dalam permainan lain (non-perjudian) (misalnya, permainan video).

AML, pengaturan pertandingan, dan pembayaran

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda, pemegang lisensi perjudian jarak jauh dan Holland Casino terikat oleh Undang-Undang AML dan harus menjalankan uji tuntas pelanggan sebelum menjalin hubungan bisnis, memantau aktivitas, dan melaporkan transaksi yang tidak lazim. Mereka juga harus mematuhi Undang-Undang Sanksi 1977. Pemegang lisensi lainnya saat ini dibebaskan dari kewajiban AML karena profil risiko yang lebih rendah. Ksa mengawasi integritas dan dapat mengeluarkan instruksi yang mengikat di seluruh rantai—pemroses pembayaran, hosting, dan afiliasi—untuk menghentikan fasilitasi perjudian tanpa izin. Mata uang virtual tidak dapat digunakan untuk perjudian. Risiko pengaturan pertandingan harus ditangani dalam kebijakan dan sistem; Ksa mengharapkan pengendalian berbasis risiko sebagai bagian dari “AML & pengaturan pertandingan”modul perizinan.

Siapa saja yang termasuk dalam cakupan: Pemegang lisensi B2C jarak jauh dan Holland Casino untuk AML; sebagian besar lainnya dikecualikan.
Tugas inti: CDD/KYC, pemantauan berkelanjutan, dan pelaporan transaksi yang tidak biasa; penyaringan sanksi.
Penegakan rantai: Ksa dapat mengarahkan PSP/host untuk menghentikan layanan kepada operator ilegal.
pembayaran: Mata uang virtual tidak diizinkan untuk transaksi perjudian di Belanda.
Kontrol integritas: Larang jenis taruhan berisiko tinggi (misalnya, acara negatif) dan terapkan pemantauan pengaturan pertandingan.

Pajak, retribusi, dan kewajiban keuangan

Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda, kewajiban fiskal dapat diprediksi tetapi material. Pemegang lisensi jarak jauh membayar pajak perjudian atas pendapatan kotor perjudian (GGR) dan biaya-biaya tertentu; operator berbasis darat juga dikenakan pajak dengan tarif resmi yang sama, meskipun basis pajaknya berbeda berdasarkan produk. Selain pajak, operator mendanai regulasi dan pencegahan kecanduan melalui pungutan resmi dan, untuk taruhan tertentu, kontribusi pacuan kuda. Biaya pendaftaran yang signifikan dan tidak dapat dikembalikan serta biaya kepatuhan berkelanjutan harus dianggarkan.

Pajak perjudian (30.5%): Operator jarak jauh membayar 30.5% dari GGR ditambah jumlah non-taruhan (misalnya, komisi/rake/biaya masuk). Mesin slot berbasis darat dikenakan pajak atas GGR; lotere amal dikenakan pajak atas nilai hadiah (hanya di atas €449).
Pajak perjudian (1.95%): Dihitung berdasarkan dasar yang sama dengan pajak perjudian; 1.7% mendanai operasi Ksa dan 0.25% mendanai biaya pencegahan kecanduan.
Kontribusi pacuan kuda (10% GGR): Jatuh tempo pada taruhan yang dipasang pada pacuan kuda/harness yang diselenggarakan di Belanda.
Biaya pendaftaran: Aplikasi lisensi jarak jauh €48,000 (tidak dapat dikembalikan); aplikasi lotere non-insidental (amal) €28,000.
Pengeluaran kepatuhan: Basis data kontrol yang dihosting di Belanda, koneksi CRUKS, pengujian/sertifikasi, dan kontrol AML/CTF.
Kemungkinan perubahan tarif tahun 2025: Usulan koalisi mengisyaratkan perubahan dari 30.5% menjadi 37.8%; verifikasi angka terkini sebelum membuat perkiraan, karena rincian penerapan belum pasti di sumber-sumber publik.

Penegakan hukum, sanksi, dan pemantauan kepatuhan

Penegakan hukum KSA berdasarkan Undang-Undang Perjudian Belanda berbasis risiko dan terutama bersifat administratif. Otoritas ini memantau kepatuhan operator berlisensi terhadap perlindungan pemain (duty of care dan CRUKS), periklanan, AML/CTF, dan kewajiban lokasi teknis/CDB, serta bertindak di seluruh rantai terhadap penawaran tanpa izin dan pihak yang memfasilitasinya. Lisensi juga dapat ditangguhkan atau dicabut karena pelanggaran serius, ketidakpatuhan AML atau pajak, atau masalah integritas.

Kekuasaan dan sanksi: Denda administratif hingga €1,030,000 atau 10% dari omzet tahun sebelumnya; perintah penghentian dan penghentian dengan pembayaran denda; instruksi yang mengikat; peringatan publik; perintah penegakan administratif; penangguhan/pencabutan berdasarkan pelanggaran atau masalah integritas.
Kebijakan denda tanpa izin: Diprioritaskan berdasarkan jumlah pemain Belanda, tingkat bahaya, dampak penyaluran, dan penargetan Belanda. Denda didasarkan pada omzet: 4% jika omzet melebihi €15 juta; jika tidak, denda dasar €600,000, dengan peningkatan untuk faktor-faktor yang memberatkan (misalnya, anak di bawah umur yang menjadi target, tidak ada informasi kecanduan).
Penegakan rantai: Ksa dapat menginstruksikan PSP, host, dan afiliasi untuk berhenti memfasilitasi perjudian ilegal.
Rekam jejak: Periode 2023–2024 menyaksikan peningkatan tindakan, termasuk denda rekor sebesar €19.6 juta dan berbagai tindakan terhadap pemegang lisensi (misalnya, periklanan, basis data kontrol, AML) dengan denda antara €400 ribu dan €3 juta. Penagihan denda di luar negeri sulit dilakukan karena terbatasnya penegakan hukum administratif lintas batas.
Fokus kepatuhan: Kewajiban kehati-hatian (termasuk ambang batas Oktober 2024 dan deteksi sinyal 1 jam), konektivitas CRUKS, integritas CDB, dan kontrol periklanan yang ketat tetap menjadi prioritas pengawasan utama.

Pembaruan 2024–2025 dan apa yang akan terjadi selanjutnya

Undang-Undang Perjudian Belanda diperketat secara signifikan pada akhir tahun 2024 dan perubahan lebih lanjut mungkin akan terjadi pada tahun 2025. Mulai 1 Oktober 2024, operator jarak jauh harus menerapkan kontrol tugas perawatan yang lebih ketat: kontak pribadi ketika pemain baru menetapkan setoran bulanan sebesar €350 (€150 untuk usia 18–23), memblokir setoran baru setelah setoran bersih sebesar €700 (€300 untuk usia 18–23) per bulan kecuali jika keterjangkauan telah ditetapkan secara masuk akal, mendeteksi sinyal bermasalah dalam waktu satu jam, menampilkan taruhan dalam euro, dan memberikan peringatan jika gagal bayar melebihi batas minimum. Pemasaran terus dipersempit: iklan yang tidak bertarget tetap dilarang; sponsor di luar olahraga berakhir pada 1 Juli 2024, dengan sponsor olahraga akan berakhir pada 1 Juli 2025 (tunduk pada perjanjian transisi yang ditandatangani sebelum 1 Juli 2023).

Kemungkinan kenaikan pajak: Usulan koalisi untuk meningkatkan pajak perjudian dari 30.5% menjadi 37.8% pada tanggal 1 Januari 2025 telah diumumkan; penerapannya masih belum pasti secara publik—verifikasi tarif terkini.
Evaluasi rezim: Tinjauan wajib terhadap aturan jarak jauh tahun 2021 sedang berlangsung (penyaluran, efektivitas CRUKS, pungutan). Hasilnya dapat memicu pengetatan lebih lanjut.
Mosi politik (April 2024): Seruan untuk pelarangan iklan daring secara penuh dan pelarangan permainan “berisiko sangat tinggi” (misalnya, slot) telah disetujui; namun, belum diputuskan apakah dan bagaimana pelarangan tersebut akan dilaksanakan.
Reformasi berbasis lahan: Pembaruan yang telah lama ditunggu pada undang-undang arkade mesin slot mungkin akan menyusul evaluasi rezim jarak jauh.
Fokus pengawasan: Harapkan penekanan Ksa yang berkelanjutan pada tugas kehati-hatian, CRUKS, basis data kontrol, dan penegakan rantai terhadap fasilitator penawaran ilegal.

Daftar periksa kepatuhan praktis untuk operator

Gunakan daftar periksa ini untuk mewujudkan aturan Undang-Undang Perjudian Belanda menjadi tugas-tugas konkret. Anggaplah ini sebagai rencana pengembangan pra-aplikasi dan tinjauan kontrol triwulanan agar tetap siap diaudit untuk Ksa dan menjaga lisensi Anda tetap aman.

Entitas & integritas: Perusahaan UE/EEA; lulus pemeriksaan keandalan; menerima tanggung jawab penuh atas semua layanan yang dialihdayakan.
Lokasi sistem: Pertahankan sistem permainan di UE/EEA dan basis data kontrol di Belanda; sambungkan ke CRUKS.
Orientasi: Verifikasi identitas/18+; pemeriksaan CRUKS; tidak ada akun sementara; kumpulkan batasan setoran, waktu, dan saldo yang ditetapkan pemain.
Kewajiban perawatan (mulai 1 Oktober 2024): Kontak pribadi pada batas baru ≥ €350/bulan (≥ €150 usia 18–23); blokir setoran baru setelah bersih €700/bulan (€300 usia 18–23) kecuali keterjangkauan ditetapkan secara masuk akal; deteksi sinyal risiko dalam waktu 1 jam; tampilkan taruhan dalam euro dan beri peringatan jika gagal bayar melebihi minimum.
Pembatasan produk: Tidak ada taruhan sebaran; tidak ada taruhan pada hasil lotere, lotere jarak jauh, acara olahraga negatif, atau acara non-olahraga.
Iklan: Dilarang memasang iklan yang tidak bertarget (TV/radio/media cetak/luar ruang dilarang). Hanya online dengan opsi berhenti berlangganan, pengecualian pemain di bawah umur/dewasa muda/pemain berisiko "terbaik yang tersedia", dan bukti bahwa ≥95% yang dijangkau berusia 24 tahun ke atas. Tidak ada panutan; tidak ada iklan dalam game; tidak ada iklan acara langsung untuk kontes yang sama (kecuali situs web sendiri). Tidak ada cashback; berlaku batas ROK.
AML/CTF & integritas: Jalankan CDD/KYC, pantau, dan laporkan transaksi yang tidak biasa; saring sanksi; tangani risiko pengaturan pertandingan; larang mata uang virtual.
Pajak & retribusi: Hitung pajak perjudian sebesar 30.5% dari GGR (ditambah komisi/rake/biaya masuk jika berlaku) dan pungutan sebesar 1.95%; tambahkan 10% GGR pada taruhan pacuan kuda Belanda; konfirmasikan tarif terkini sebelum mengajukan.
Dokumentasi & bahasa: Terapkan kebijakan yang diperlukan (pencegahan kecanduan, AML, periklanan, pemantauan, sistem permainan). Ajukan dalam bahasa Belanda melalui portal Ksa (dokumen/audit TIK boleh dalam bahasa Inggris).
Pengujian & audit: Simpan sertifikasi yang valid untuk sistem permainan, CDB, keamanan informasi; simpan bukti untuk inspeksi Ksa (termasuk bukti jangkauan iklan 95%‑24+).
Pengendalian insiden & perubahan: Mencatat pelanggaran, intervensi, dan pengecualian diri; memberi tahu dan memperbaiki sesuai arahan Ksa; menilai kembali risiko setelah adanya perubahan material.

Di mana menemukan teks hukum lengkap dan panduan resmi?

Anda dapat mengakses undang-undang inti, keputusan, dan panduan berbahasa Inggris sederhana dari sumber resmi Belanda. Carilah teks undang-undang (seringkali dalam bahasa Belanda dengan versi gabungan), serta aturan kebijakan dan lisensi model regulator yang menafsirkan dan mengoperasionalkan kerangka Undang-Undang Perjudian Belanda.

Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa): Portal berbahasa Inggris dengan panduan perizinan, informasi CRUKS, aturan kebijakan (misalnya, Perjudian yang Bertanggung Jawab, Periklanan, Tugas Informasi), dan Lisensi Model Perjudian Jarak Jauh.
Pemerintah Belanda (Government.nl): Halaman ikhtisar “Permainan untung-untungan: aturan dan pengawasan” dan tautan ke aturan resmi.
Undang-undang utama: Undang-Undang Perjudian dan Perjudian (Wet op de kansspelen) dan Undang-undang Pajak Perjudian dan Perjudian (Wet op de kansspelbestanding).
Peraturan perundang-undangan sekunder: Keputusan dan Regulasi Perjudian Jarak Jauh; Keputusan/Regulasi tentang Perekrutan, Periklanan dan Pencegahan Kecanduan; Regulasi tentang Batasan Perjudian.
AML/CTF: Undang-Undang Pencegahan Pencucian Uang dan Pendanaan Teroris (Wwft) dan menerapkan aturan.

Kapan harus mencari nasihat hukum di Belanda

Karena Undang-Undang Perjudian Belanda ketat dan terus berkembang, masukan hukum sejak dini dapat mencegah penolakan aplikasi, pemblokiran produk, pelanggaran periklanan, atau penegakan Ksa. Mencari nasihat sebelum Anda berkomitmen pada model operasi, arsitektur teknologi, atau rencana masuk pasar, dan kapan pun pengawasan, kepemilikan, atau cakupan produk berubah.

Strategi perizinan: Pilihan kelayakan, pengalihdayaan, dan pengumpulan likuiditas.
Sistem & CRUKS: Lokasi UE/EEA, CDB Belanda, integrasi CRUKS.
Tugas perawatan: Desain kerangka kerja dan ambang batas Oktober‑2024.
Pemasaran: Bonus, bukti penargetan daring, penangguhan sponsor hingga 1 Juli 2025.
AML/Wwft: Pemeriksaan sanksi, kontrak PSP, paparan penegakan rantai.
Pelaksanaan: Menanggapi pertanyaan Ksa, denda, perbaikan, dan banding.

Poin-poin utama dan langkah selanjutnya

Undang-Undang Perjudian Belanda ketat tetapi dapat diprediksi: Anda harus memegang lisensi yang tepat, melindungi pemain secara aktif, menjaga teknologi inti di lokasi yang ditentukan, dan selalu menunjukkan kepatuhan. Undang-Undang 2024–2025 memperketat tugas kehati-hatian dan ruang pemasaran, dan Ksa terus memprioritaskan CRUKS, basis data kontrol, periklanan, dan AML. Jika Anda berencana meluncurkan atau menyesuaikan produk, masukkan kepatuhan ke dalam desain Anda dan validasi setiap asumsi terhadap aturan yang berlaku.

Lisensi pertama: Hanya operator B2C yang dapat diberi lisensi; Anda tetap bertanggung jawab atas semua pihak yang melakukan outsourcing.
Penempatan teknologi: Pertahankan sistem permainan di UE/EEA dan basis data kontrol di Belanda; sambungkan ke CRUKS.
Lindungi pemain: Terapkan batasan, deteksi risiko satu jam, dan ambang batas setoran Oktober 2024.
Pasarkan dengan hati-hati: Tidak ada iklan yang tidak bertarget, tidak ada pengembalian uang, penargetan online yang ketat, dan penghentian sponsor hingga 1 Juli 2025.
Keuangan yang benar: Anggarkan pajak perjudian sebesar 30.5% ditambah retribusi 1.95% dan konfirmasikan tarif terkini sebelum mengajukan.

Butuh rencana yang jelas dan dapat ditindaklanjuti untuk peluncuran atau perbaikan Anda? Hubungi tim perjudian Belanda kami di Law & More untuk memetakan persyaratan, jadwal, dan dokumentasi yang lulus pemeriksaan Ksa.