Penyelesaian sengketa bisnis di Belanda

Terakhir diperbarui: September 2026 oleh Tom Meevis, Managing Partner, Law & More

Penyelesaian sengketa bisnis di Belanda berjalan melalui lima jalur praktis: negosiasi dan mediasi, proses permohonan keringanan sementara (kort geding) berdasarkan pasal 254 Kitab Undang-Undang Acara Perdata (KUHAP), penyitaan sebelum putusan (conservatoir beslag) berdasarkan pasal 700 KUHAP, proses pokok perkara di pengadilan distrik atau Pengadilan Niaga Belanda, dan prosedur penyelidikan di hadapan Kamar Perusahaan (Ondernemingskamer) untuk konflik pemegang saham. Arbitrase tersedia jika kontrak mengaturnya. Jalur mana yang paling tepat bergantung kurang pada siapa yang benar daripada pada apa yang terancam oleh sengketa tersebut: arus kas, keberlanjutan, kerahasiaan, atau hubungan itu sendiri.

Sebagian besar kasus komersial dimenangkan atau kalah bergantung pada pilihan dan waktu pelaksanaannya, bukan pada substansi perkaranya. Membekukan aset pihak lawan sebelum jelas bahwa tidak ada lagi yang tersisa untuk ditagih adalah hal yang berbeda dengan mendapatkan putusan pengadilan delapan belas bulan kemudian. Artikel ini menjelaskan apa yang dilakukan oleh setiap jalur, apa yang dibutuhkan, berapa lama waktu yang dibutuhkan secara realistis, dan bagaimana jalur-jalur tersebut digabungkan.

Apa yang menjadi penyebab sebagian besar sengketa bisnis di Belanda?

Tiga kategori mencakup sebagian besar konflik komersial dalam praktik hukum Belanda, dan masing-masing memiliki forum alaminya sendiri.

Konflik pemegang saham dan tata kelola perusahaan muncul pertama kali. Konflik ini timbul dari pembagian laba, penunjukan dewan direksi, remunerasi direktur, atau perbedaan pandangan tentang strategi, dan meningkat lebih cepat daripada sengketa kontrak karena para pihak terikat bersama. Pemegang saham minoritas yang menganggap bahwa keputusan tidak diambil untuk kepentingan perusahaan memiliki instrumen hukum yang tidak dimiliki oleh pihak yang berkontrak, itulah sebabnya kasus-kasus ini berakhir di hadapan Kamar Perusahaan dan bukan di pengadilan perdata biasa.

Perselisihan kontraktual merupakan kelompok terbesar berdasarkan volume: wanprestasi, pengiriman yang cacat, pemutusan kontrak yang dipersengketakan, tagihan yang belum dibayar, dan yang terpenting, perselisihan tentang makna sebenarnya dari kontrak tersebut. Hukum kontrak Belanda sangat relevan di sini. Kontrak tidak ditafsirkan hanya berdasarkan kata-katanya saja, tetapi berdasarkan apa yang dapat disimpulkan secara wajar oleh para pihak dari pernyataan dan perilaku masing-masing, dan kewajiban di antara mereka dilengkapi dan dibatasi oleh kewajaran dan keadilan berdasarkan pasal 6:2 dan 6:248 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (BW). Oleh karena itu, klausul yang tampak sempurna dalam konvensi penyusunan kontrak Inggris dapat dilunakkan oleh pengadilan Belanda, dan celah dalam kontrak dapat diisi.

Sengketa kekayaan intelektual dan persaingan tidak sehat membentuk kelompok ketiga. Karena kerugiannya berkelanjutan dan seringkali tidak dapat dipulihkan, kasus-kasus ini bergantung pada kecepatan: perintah pengadilan yang diperoleh dalam hitungan minggu lebih berharga daripada ganti rugi yang diberikan dalam hitungan tahun, itulah sebabnya biasanya diajukan dalam proses permohonan keringanan sementara.

Satu kategori sederhana perlu disebutkan secara terpisah. Keterlambatan pembayaran diatur oleh pasal 6:119a BW, yang menerapkan aturan keterlambatan pembayaran Eropa: bunga komersial menurut undang-undang berlaku secara otomatis setelah jangka waktu pembayaran berakhir, tanpa perlu pengingat. Antar bisnis, jangka waktu pembayaran yang disepakati tidak boleh melebihi enam puluh hari kecuali jika jangka waktu yang lebih lama terbukti tidak terlalu tidak adil, dan jika perusahaan besar membeli dari UKM, maksimumnya adalah tiga puluh hari. Bisnis yang menghapus piutang jatuh tempo sebagai realitas komersial secara teratur meninggalkan bunga yang dapat ditagih dan biaya penagihan yang seharusnya diterima.

Memilih rute yang tepat: panduan singkat

Tabel tersebut memberikan perkiraan besaran, bukan janji. Kapasitas pengadilan, jumlah pihak, kebutuhan akan bukti ahli, dan perilaku pihak lawan semuanya memengaruhi angka-angka ini, dan pengacara mana pun yang menjamin tanggal tertentu hanya menebak-nebak.

Proses permohonan keringanan sementara: putusan yang mengikat dalam beberapa minggu.

Kort geding adalah alat utama dalam litigasi komersial Belanda. Berdasarkan pasal 254 Rv, hakim yang memberikan tindakan sementara (voorzieningenrechter) dapat memberikan tindakan sementara dalam kasus apa pun di mana urgensi masalah tersebut membutuhkannya. Perintah tersebut segera dapat dilaksanakan dan mengikat sampai pengadilan dalam proses pokok perkara memutuskan sebaliknya; pasal 257 Rv menjelaskan bahwa hal itu tidak mendahului putusan dalam kasus utama.

Ada dua syarat yang harus dipenuhi untuk mengajukan permohonan ini. Pertama, urgensi: penggugat harus menunjukkan bahwa ia tidak dapat diharapkan untuk menunggu hasil dari proses hukum biasa, dan penggugat yang telah menunda masalah ini selama berbulan-bulan akan melemahkan kasusnya sendiri. Kedua, plausibilitas. Hakim yang menangani permohonan bantuan sementara tidak mengambil bukti dengan cara biasa dan pada umumnya tidak mendengarkan saksi; klaim harus cukup masuk akal berdasarkan dokumen-dokumen yang ada, dan kasus yang bergantung pada fakta-fakta yang diperdebatkan dan membutuhkan bukti tidak cocok untuk jalur ini.

Hasil yang umum terjadi adalah perintah untuk membayar sejumlah uang yang tidak dipersoalkan secara serius, perintah untuk menghentikan perilaku melanggar hukum yang berkelanjutan, perintah untuk melaksanakan atau menangguhkan pelaksanaan sambil menunggu pokok perkara, dan perintah untuk melindungi informasi rahasia. Pembayaran penalti yang dilampirkan pada perintah tersebut memberikan kekuatan hukum. Dalam praktiknya, sebagian besar kasus kort geding tidak pernah sampai ke pokok perkara sama sekali, karena hasil sementara memberi tahu kedua belah pihak apa yang dipikirkan pengadilan dan penyelesaian kemudian terjadi.

Penyitaan sebelum putusan: mengamankan aset sebelum putusan dijatuhkan

Putusan terhadap pihak yang tidak memiliki aset adalah selembar kertas yang mahal. Jawaban Belanda adalah conservatoir beslag pasal 700 Rv dan seterusnya: izin dari hakim yang menangani perkara sementara untuk menyita saldo bank, piutang, saham, properti tidak bergerak, atau surat berharga sebelum klaim diputuskan. Izin diajukan melalui petisi, biasanya diberikan tanpa mendengarkan pihak lain, dan dalam kasus mendesak dapat diperoleh dalam satu atau dua hari.

Uji yang digunakan sengaja dibuat ringan. Pengadilan secara ringkas memeriksa apakah klaim tersebut beralasan dan apakah ada alasan untuk khawatir bahwa pemulihan akan terhambat jika tidak dilakukan uji tersebut. Ringannya uji ini diimbangi oleh tiga ketentuan. Perintah pemberian izin menetapkan jangka waktu minimal delapan hari untuk memulai proses hukum atas pokok perkara, dan penyitaan akan berakhir secara otomatis jika jangka waktu tersebut terlewat. Pemohon harus mengungkapkan fakta-fakta yang relevan secara lengkap, termasuk fakta-fakta yang merugikannya dan penyitaan sebelumnya. Dan pemohon menanggung risikonya: jika klaim akhirnya ditolak, pihak yang melakukan penyitaan pada prinsipnya bertanggung jawab atas kerugian yang disebabkan oleh penyitaan tersebut, yang dalam kasus rekening bank yang dibekukan dapat sangat besar.

Oleh karena itu, penyitaan merupakan instrumen strategis dan bukan instrumen rutin, tetapi penyitaan mengubah posisi negosiasi lebih cepat daripada instrumen lain dalam prosedur perdata Belanda. Penyitaan secara teratur dikombinasikan dengan kort geding: aset dibekukan terlebih dahulu, kemudian diikuti dengan perintah substantif.

Proses persidangan pokok perkara dan Pengadilan Komersial Belanda

Apabila upaya hukum sementara tidak mencukupi, proses perdata biasa menghasilkan putusan akhir yang mengikat dan dapat dilaksanakan dengan pemeriksaan bukti secara menyeluruh. Klaim di bawah ambang batas yang ditetapkan undang-undang dan sebagian besar masalah ketenagakerjaan dan sewa-menyewa diajukan ke divisi sub-distrik (kanton), di mana para pihak dapat hadir tanpa pengacara; semua klaim lainnya diajukan ke pengadilan distrik, di mana perwakilan oleh pengacara Belanda bersifat wajib. Putusan tingkat pertama mengenai pokok perkara biasanya memakan waktu lebih dari satu tahun, dan banding ke pengadilan banding akan menambah waktu tersebut secara signifikan.

Kategori komersial yang berulang sudah familiar: wanprestasi dan pengiriman yang cacat, sengketa penghentian perjanjian distribusi dan waralaba, kompensasi reputasi baik untuk agen komersial berdasarkan pasal 7:442 BW, tanggung jawab direktur dan pelanggaran perjanjian pemegang saham, persaingan tidak sehat dan klaim perbuatan melawan hukum lainnya, pemulihan lintas batas, dan sengketa rantai pasokan di mana Konvensi Penjualan Wina berlaku kecuali para pihak telah mengecualikannya. Pembatasan waktu layak mendapat catatan tersendiri: sebagian besar klaim kontraktual dibatasi setelah lima tahun, dan penghentian memerlukan pernyataan tertulis yang tegas tentang hak-hak berdasarkan pasal 3:317 BW.

Sejak 1 Januari 2019, pihak internasional memiliki alternatif dalam sistem peradilan Belanda. Pengadilan Niaga Belanda, sebuah kamar dari Amsterdam pengadilan distrik dan Amsterdam Pengadilan banding, yang menjalankan proses persidangan sepenuhnya dalam bahasa Inggris, menerapkan hukum acara Belanda dan hukum substantif mana pun yang mengatur kontrak, serta bekerja dengan manajemen kasus aktif. Pengadilan ini mensyaratkan persetujuan tertulis yang tegas dari para pihak, idealnya dalam kontrak itu sendiri, dan biaya pengadilannya jauh lebih tinggi daripada pengadilan distrik biasa. Putusannya adalah putusan Belanda biasa, dan oleh karena itu beredar bebas di Uni Eropa berdasarkan Peraturan Brussels I yang Direvisi. Konvensi New York tidak berlaku untuk putusan pengadilan; konvensi tersebut berlaku untuk putusan arbitrase, yang justru merupakan perbedaan yang menentukan pertanyaan forum bagi pihak lawan yang memiliki aset di luar Uni Eropa.

Sengketa antar pemegang saham dan Kamar Usaha.

Konflik internal di dalam sebuah BV atau NV Belanda memiliki forum tersendiri. Kamar Usaha (Ondernemingskamer) dari Amsterdam Pengadilan Banding memiliki yurisdiksi eksklusif atas prosedur penyelidikan pasal 2:344 hingga 2:359 BW, dan ini merupakan alasan praktis mengapa kebuntuan korporasi Belanda dapat dipecahkan.

Prosedur ini memiliki dua tahap. Pada tahap pertama, pemohon meminta Kamar Perusahaan untuk memerintahkan penyelidikan terhadap kebijakan dan urusan perusahaan dengan alasan adanya alasan yang kuat untuk meragukan kebijakan yang benar. Dalam permohonan yang sama, dan di sinilah kecepatan prosesnya, tindakan segera dapat diminta: penangguhan direktur atau resolusi pemegang saham, pengangkatan direktur atau manajer independen dengan hak suara penentu, atau pengalihan saham kepada kustodian selama proses berlangsung. Tindakan tersebut dapat diberikan dalam beberapa minggu. Hanya pada tahap kedua, setelah penyelidik memberikan laporan, Kamar Perusahaan dapat menetapkan kesalahan manajemen dan memerintahkan tindakan struktural.

Akses diatur oleh pasal 2:346 BW, yang menetapkan ambang batas berdasarkan kepemilikan saham dan modal, yang disesuaikan mulai 1 Januari 2025 oleh Undang-Undang tentang revisi prosedur pembelian kembali saham secara hukum dan klarifikasi persyaratan penerimaan untuk prosedur penyelidikan (WAGEVOE). Undang-Undang tersebut juga memindahkan prosedur pembelian kembali saham secara hukum dan penarikan diri berdasarkan pasal 2:335 dan pasal-pasal selanjutnya dari BW ke Kamar Perusahaan, yang sekarang menangani klaim tersebut sendiri dan dapat menanganinya bersamaan dengan penyelidikan, alih-alih jalur lambat melalui pengadilan distrik yang ada sebelumnya. Bagi pemegang saham yang ingin keluar dari perusahaan daripada penyelidikan terhadap perusahaan tersebut, ini merupakan peningkatan yang signifikan. Artikel kami tentang sengketa pemegang saham di Belanda dan tentang Kamar Perusahaan membahas hal ini secara lebih rinci.

Mediasi dan arbitrase

Mediasi tidak wajib di Belanda dan tidak ada aturan yang mengizinkan pengadilan untuk menolak sidang karena mediasi tidak diupayakan. Yang benar adalah bahwa pengadilan Belanda secara rutin mengangkat kemungkinan tersebut, bahwa rujukan ke mediasi adalah pertanyaan standar pada sidang pertama, dan bahwa pihak yang secara tegas menolak setiap upaya penyelesaian dapat mendapati hal itu tercermin dalam perintah biaya. Mediasi bersifat sukarela, rahasia, dan dipimpin oleh pihak ketiga yang netral yang tidak mengambil keputusan; hasilnya adalah kesepakatan yang mengikat karena merupakan kontrak, dan dapat diperkuat dengan mencatatnya dalam akta notaris atau dalam putusan persetujuan sehingga dapat ditegakkan secara langsung. Ini adalah langkah pertama yang jelas jika hubungan komersial bernilai lebih dari klaim.

Arbitrase adalah hal yang berbeda: suatu bentuk penyelesaian sengketa swasta yang sepenuhnya menggantikan pengadilan, diatur di Belanda oleh pasal 1020 dan seterusnya dari UU Kepailitan Belanda (Rv). Arbitrase membutuhkan perjanjian arbitrase, biasanya berupa klausul dalam kontrak, dan menghasilkan putusan yang hanya dapat dibatalkan oleh pengadilan berdasarkan alasan-alasan sempit dalam pasal 1065 Rv, seperti tidak adanya perjanjian yang sah, majelis arbitrase yang tidak dibentuk dengan benar, atau pelanggaran kebijakan publik. Tidak ada banding atas substansi putusan kecuali para pihak telah menyepakati hal tersebut.

Dua fitur menjadikan arbitrase menarik untuk perdagangan lintas batas. Prosesnya bersifat rahasia, dan para pihak memilih arbiter dengan keahlian di sektor terkait. Lebih penting lagi, putusan arbitrase dapat ditegakkan di lebih dari 170 negara berdasarkan Konvensi New York 1958, sedangkan putusan pengadilan hanya mudah diterapkan di dalam Uni Eropa berdasarkan Peraturan Brussels I yang telah direvisi dan bergantung pada pengaturan bilateral lainnya. Jika aset pihak lawan berada di luar Uni Eropa, perbedaan tersebut biasanya menentukan klausul yang berlaku. Aturan institusional seperti yang diterapkan oleh Institut Arbitrase Belanda (NAI) menambahkan arbiter darurat untuk tindakan mendesak dan prosedur yang lebih ringan untuk klaim yang lebih kecil, yang menghilangkan keberatan lama bahwa arbitrase hanya layak untuk sengketa yang sangat besar.

Bagaimana cara memilih di antara rute-rute tersebut?

Tiga pertanyaan menyelesaikan sebagian besar kasus. Pertama, apa sebenarnya yang dipertaruhkan. Jika yang dipertaruhkan adalah arus kas, kecepatan adalah kunci dan kombinasi penyitaan dan upaya hukum sementara adalah jawaban yang wajar. Jika yang dipertaruhkan adalah kelangsungan perusahaan, Kamar Dagang adalah satu-satunya forum yang dapat menunjuk seseorang untuk menjalankannya. Jika yang dipertaruhkan adalah hubungan, mediasi patut dicoba sebelum posisi menjadi kaku.

Yang kedua adalah di mana aset pihak lain berada. Pertanyaan itu lebih sering menentukan klausul forum daripada hukum yang berlaku, dan sebaiknya dijawab saat kontrak dirancang daripada saat sengketa muncul.

Ketiga, biaya pengungkapan sengketa tersebut. Proses pengadilan di Belanda bersifat publik dan putusan secara teratur dipublikasikan dalam bentuk anonim; arbitrase dan mediasi tidak. Jika berkas berisi informasi harga, margin keuntungan, atau teknologi, itu merupakan pertimbangan substantif dan bukan detail. Di sisi lain, litigasi menciptakan preseden dan tekanan, yang terkadang justru dibutuhkan oleh pelaku pelanggaran berulang.

Pertanyaan yang sering diajukan

Seberapa cepat sengketa bisnis dapat diselesaikan di Belanda?

Permohonan keringanan sementara dapat diperoleh dalam beberapa minggu, dan izin untuk penyitaan sebelum putusan seringkali dalam satu atau dua hari jika urgensinya memang nyata. Mediasi biasanya berlangsung dalam sejumlah kecil sesi yang tersebar selama beberapa minggu. Proses persidangan pokok perkara di tingkat pertama umumnya memakan waktu lebih dari satu tahun, dan banding akan menambah waktu tersebut secara substansial.

Apakah litigasi bisnis di Belanda dapat dilakukan dalam bahasa Inggris?

Ya, di hadapan Pengadilan Niaga Belanda, yang menyelenggarakan proses perdata dan komersial sepenuhnya dalam bahasa Inggris, dengan syarat para pihak telah secara tegas menyetujuinya secara tertulis. Biaya pengadilannya lebih tinggi daripada pengadilan distrik biasa. Di semua pengadilan Belanda lainnya, bahasa yang digunakan dalam proses persidangan adalah bahasa Belanda, meskipun dokumen dalam bahasa Inggris umumnya diterima dan persidangan dapat diterjemahkan.

Bagaimana sengketa pemegang saham diselesaikan menurut hukum Belanda?

Melalui negosiasi atau mediasi jika masih memungkinkan, dan jika tidak, melalui Kamar Perusahaan. Prosedur penyelidikan memungkinkan ketentuan langsung seperti penangguhan direktur atau penunjukan manajer independen dalam beberapa minggu, dan sejak 1 Januari 2025 klaim pembelian dan penarikan berdasarkan undang-undang juga didengar oleh Kamar Perusahaan.

Apa itu conservatori beslag dan kapan digunakan?

Ini adalah penyitaan pra-putusan: izin dari hakim yang menangani permohonan bantuan sementara untuk membekukan aset sebelum klaim diputuskan, sehingga putusan selanjutnya dapat benar-benar ditagih. Izin ini diberikan berdasarkan penilaian ringkas, biasanya tanpa mendengarkan pihak lain, dan mewajibkan pemohon untuk memulai proses hukum dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam perintah tersebut. Jika klaim gagal, pihak yang melakukan penyitaan pada prinsipnya bertanggung jawab atas kerugian yang ditimbulkan.

Apakah arbitrase lebih baik daripada litigasi untuk kontrak internasional?

Hal ini bergantung pada di mana aset pihak lawan berada. Di luar Uni Eropa, putusan arbitrase umumnya jauh lebih mudah untuk ditegakkan, karena Konvensi New York. Di dalam Uni Eropa, putusan Belanda sudah beredar secara otomatis berdasarkan Peraturan Brussels I yang telah direvisi, sehingga keuntungan penegakan hukum sebagian besar hilang dan pilihan bergantung pada kerahasiaan, keahlian sektor, dan biaya.

Apakah pengadilan Belanda mensyaratkan mediasi sebelum mengadili suatu kasus?

Tidak. Mediasi di Belanda bersifat sukarela. Pengadilan mendorongnya dan akan mengangkatnya pada sidang pertama, dan penolakan yang tidak beralasan untuk terlibat dalam diskusi penyelesaian apa pun dapat memengaruhi putusan biaya, tetapi tidak ada aturan hukum yang menjadikan upaya mediasi sebagai syarat untuk mengakses pengadilan.

Bekerja dengan Law & More tentang sengketa bisnis

Law and More Bertindak untuk bisnis dalam sengketa komersial mulai dari surat tuntutan pertama hingga banding, dalam bahasa Belanda dan Inggris, dari kantor-kantor di Eindhoven ke AmsterdamKami menangani permohonan penangguhan sementara dan penyitaan sebelum putusan dalam waktu singkat, melakukan proses hukum berdasarkan pokok perkara dan di hadapan Kamar Usaha, serta memberikan nasihat tentang forum dan klausul arbitrase sebelum sengketa terjadi. Pengaturan biaya, termasuk biaya tetap untuk tahapan yang ditentukan, disepakati secara tertulis sejak awal.

Jika Anda sedang mempertimbangkan berbagai pilihan, ikhtisar kami tentang nasihat hukum untuk bisnis di Belanda menjelaskan bentuk dukungan mana yang sesuai untuk setiap permasalahan, dan panduan hukum perusahaan kami mengumpulkan materi yang mendasarinya berdasarkan topik. Untuk meminta penilaian atas sengketa tertentu, silakan hubungi tim hukum bisnis kami.