Siapa pun yang ingin mengoperasikan sistem distribusi tertutup harus menyadari bahwa, berdasarkan Energiewet, kualifikasi faktual saja tidak lagi cukup: pengakuan formal oleh ACM diperlukan. Tanpa pengakuan tersebut, sistem tersebut tidak termasuk dalam rezim khusus untuk sistem distribusi tertutup, dan pemiliknya menghadapi risiko penegakan hukum. Kerangka kerjanya terdiri dari dua tingkatan: ACM pertama-tama mengakui sistem tersebut sebagai sistem distribusi tertutup, dan baru setelah itu, atas permohonan, menunjuk operator yang dinominasikan oleh pemilik. Interaksi antara pengakuan dan penunjukan tersebut merupakan kunci hukum bagi rezim CDS. Kami telah menguraikan kerangka kerja yang lebih luas sebelumnya dalam artikel tinjauan kami tentang jaringan pribadi dan sistem distribusi tertutup.
Kriteria pengakuan
ACM hanya mengakui suatu sistem jika memenuhi serangkaian persyaratan yang terbatas. Sistem tersebut harus berlokasi di dalam kawasan industri atau komersial yang dibatasi secara geografis, atau kawasan dengan layanan bersama. Proses bisnis atau produksi harus terintegrasi secara teknis, organisasi, atau fungsional dengan sistem tersebut, atau sistem tersebut terutama harus mendistribusikan ke pemilik dan usaha terkait. Jumlah pihak yang terhubung ke sistem tersebut mungkin kurang dari 1,000, dan sistem tersebut tidak boleh memasok pengguna akhir rumah tangga, kecuali untuk penggunaan insidental oleh sejumlah kecil pengguna akhir rumah tangga yang terhubung ke pemilik. Selain itu, ACM harus yakin bahwa keamanan dan keandalan sistem tersebut terlindungi dengan memadai, dan untuk listrik berlaku tingkat tegangan maksimum 220 kV. Pemohon juga harus memiliki jaringan tersebut atau memiliki hak guna yang berkelanjutan atas jaringan tersebut.
Kriteria ini mensyaratkan berkas yang benar-benar akurat secara faktual: uraian yang tepat tentang sistem dengan peta batas sistem dan titik transfer ke jaringan publik, tinjauan umum semua pihak yang terhubung dan peran mereka di lokasi tersebut, pembuktian integrasi teknis atau fungsional, dan dokumen yang menunjukkan kepemilikan atau wewenang atas infrastruktur tersebut. Dalam praktiknya, poin terakhir ini patut mendapat perhatian khusus: kepemilikan, pendaftaran, dan uraian aktual suatu jaringan tidak secara otomatis bertepatan dengan pengoperasiannya, dan perbedaan antara batas yang digambar dan situasi aktual di lokasi merupakan sumber penundaan yang berulang.
Prosedur dan jangka waktu
ACM menangani permohonan berdasarkan Undang-Undang Hukum Administrasi Umum (Algemene wet bestuursrecht) dan pada prinsipnya harus memutuskan dalam waktu enam bulan sejak diterima; jangka waktu tersebut dapat diperpanjang satu kali hingga maksimal enam bulan. Pengajuan biasanya diikuti oleh tahap pertanyaan dan tambahan, di mana ACM dapat menangguhkan periode pengambilan keputusan selama berkas belum lengkap. Keputusan tersebut dipublikasikan, dan pihak-pihak yang berkepentingan, termasuk pihak-pihak terkait dan operator jaringan regional, dapat mengajukan keberatan terhadapnya dan kemudian mengajukan banding ke Pengadilan Banding Perdagangan dan Industri (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Proses pengakuan, termasuk persiapan, dapat dengan mudah memakan waktu beberapa bulan hingga lebih dari satu tahun. Oleh karena itu, siapa pun yang mengembangkan lokasi atau mengakuisisi jaringan sebaiknya mempertimbangkan proses pengakuan dalam perencanaan mereka sejak dini. Untuk informasi lebih lanjut tentang bagaimana ACM mendekati dan menegakkan proses perizinan dan pengakuan, lihat artikel kami tentang lisensi dan penegakan hukum ACM untuk perusahaan energi.
Posisi pihak-pihak terkait setelah pengakuan
Setelah diakui, operator tidak bebas menjalankan jaringan semata-mata berdasarkan kebijakan kontrak pribadi. Atas permintaan, operator harus mengajukan penawaran untuk koneksi dan transportasi, dan hanya dapat menolak jika kapasitas transportasi tidak mencukupi secara wajar, dengan alasan yang tepat. Selain itu, berlaku kewajiban terkait pencatatan dan penyediaan data, dan harus ada prosedur pengaduan yang transparan, sederhana, dan murah bagi pihak-pihak yang terhubung dengan koneksi kecil.
Nuansa sangat penting dalam hal kedudukan hukum pihak-pihak yang terhubung. Pihak-pihak yang terhubung pada sistem distribusi tertutup tidak secara otomatis diperlakukan sama dengan pelanggan pada jaringan publik, dan Kode Jaringan tidak mengikat mereka secara langsung dalam hubungan mereka dengan operator jaringan publik. Namun, bukan berarti mereka tanpa hak: kewajiban yang harus dipenuhi operator CDS kepada pihak-pihak yang terhubung tetap berlaku sepenuhnya, dan pihak-pihak yang terhubung dapat mengajukan keluhan dan membawa sengketa ke hadapan ACM. Perbedaan ini penting untuk penyusunan kontrak: justru karena hukum publik tidak secara langsung mengatur segala sesuatu antara operator jaringan publik dan pihak yang terhubung, kondisi koneksi, transportasi, dan penggunaan dalam CDS harus diatur dengan cermat dalam kontrak. Kehati-hatian juga diperlukan pada tarif: ACM tidak menetapkan tarif untuk pemilik CDS, sehingga tidak setiap aturan tarif yang berlaku untuk operator jaringan publik secara otomatis berlaku untuk CDS.
Amandemen dan penarikan
Pengakuan bukanlah tujuan akhir. Perubahan dalam situasi faktual dapat menimbulkan konsekuensi: perluasan lokasi, peningkatan jumlah pihak yang terhubung, kedatangan pengguna akhir rumah tangga, atau pengalihan jaringan ke pihak lain. Dalam kasus tersebut, pengakuan harus diubah atau diajukan kembali; pada saat pengalihan jaringan, pengakuan tidak secara otomatis ikut berpindah. ACM juga dapat mencabut pengakuan jika kriteria pengakuan tidak lagi terpenuhi, jika sistem tidak dioperasikan oleh operator yang ditunjuk, jika operator bertindak melanggar kewajiban hukumnya, atau jika informasi yang diberikan bersamaan dengan permohonan tidak benar atau tidak lengkap yang seharusnya mengarah pada keputusan yang berbeda. Oleh karena itu, perubahan kepemilikan, batasan sistem, jumlah pihak yang terhubung, atau penggunaan bukan hanya masalah operasional, tetapi dapat memengaruhi dasar pengakuan itu sendiri.
Kesalahan yang didapat dari praktik
Sejumlah jebakan berulang kali terjadi. Pertama, beroperasi tanpa pengakuan, dengan keyakinan bahwa hal itu menyangkut instalasi atau jalur langsung; kualifikasi yang salah dapat menyebabkan penegakan hukum dan perselisihan dengan pihak terkait bertahun-tahun kemudian. Kedua, batasan sistem yang terlalu sempit atau terlalu luas, sehingga perluasan selanjutnya berada di luar pengakuan, atau jaringan tersebut mencakup bagian-bagian yang tidak dapat dikendalikan oleh pemohon. Ketiga, terlalu ceroboh dalam hal kepemilikan dan kekuasaan pengelolaan bagian-bagian jaringan. Keempat, meremehkan posisi pihak terkait: mereka adalah pihak yang berkepentingan dalam keputusan pengakuan dan, bahkan setelah pengakuan diberikan, dapat mengajukan keluhan atau membawa perselisihan ke hadapan ACM. Kelima, kerangka kerja kontraktual yang kurang berkembang untuk koneksi, transportasi, tarif, batasan kapasitas, dan penanganan keluhan. Untuk mengetahui bagaimana ACM beroperasi dalam perselisihan tersebut, lihat artikel kami tentang peran ACM dalam perselisihan hukum energi.
Kesimpulan
Pengakuan CDS bukanlah sekadar pengecualian sederhana untuk jaringan privat, melainkan pengecualian yang diatur secara ketat dengan kriteria penerimaan dan kewajiban pemeliharaan berkelanjutan tersendiri. Berkas yang disiapkan dengan baik, dokumentasi yang jelas tentang batasan sistem dan posisi kepemilikan, serta hubungan hukum yang terorganisir dengan baik dengan pihak-pihak terkait tidak hanya mengurangi risiko keterlambatan di ACM, tetapi juga mengurangi risiko perselisihan, penegakan hukum, dan penarikan di kemudian hari. Apakah Anda sedang mempersiapkan permohonan pengakuan, mengubah lokasi Anda, atau menghadapi penarikan atau penegakan hukum? Pengacara hukum energi kami memandu proses pengakuan mulai dari permohonan hingga proses hukum di hadapan CBb.
