Jaringan privat dan sistem tertutup berdasarkan Undang-Undang Energi Belanda: aturan dan hak.

Secara hukum, jaringan pribadi di lokasi industri, pelabuhan, kampus, atau kawasan bisnis termasuk dalam tiga kategori berdasarkan Undang-Undang Energi Belanda (Energiewet): sistem tertutup, saluran langsung, atau instalasi. Klasifikasi tersebut menentukan aturannya: sistem tertutup memerlukan pengakuan dari Otoritas Konsumen dan Pasar Belanda (ACM) berdasarkan Pasal 3.7, saluran langsung hanya memerlukan pemberitahuan berdasarkan Pasal 3.9, dan instalasi di balik satu sambungan tidak memerlukan keduanya.

Undang -Undang Energi telah berlaku sejak 1 Januari 2026 dan menggantikan Undang-Undang Kelistrikan 1998 dan Undang-Undang Gas. Apa yang dulunya disebut sistem distribusi tertutup (gesloten distributiesysteem) sekarang menjadi sistem tertutup (gesloten systeem). Kontrak lama dan peraturan lokasi seringkali masih menggunakan istilah dan nomor pasal lama, jadi periksa kembali dengan Undang-Undang yang baru.

Apa yang dimaksud dengan sistem tertutup menurut Undang-Undang Energi?

Sistem tertutup adalah jaringan listrik atau gas di dalam lokasi industri atau komersial yang ditentukan secara geografis, atau lokasi dengan layanan bersama, yang telah diakui oleh ACM berdasarkan Pasal 3.7 Undang-Undang Energi. Sistem ini melayani kelompok terbatas pihak yang terhubung, kurang dari 1,000, dan pada prinsipnya tidak termasuk rumah tangga.

Rezim ini ada karena pengguna di situs-situs tersebut secara teknis atau operasional terhubung, sehingga rezim lengkap untuk operator jaringan publik tidak sesuai. Rezim yang lebih ringan bukanlah rezim yang tidak diatur: ACM harus menunjuk operator berdasarkan Pasal 3.6, dan operator memiliki kewajiban hukum terhadap pihak-pihak yang terhubung. Syarat-syarat pengakuan dibahas secara rinci dalam artikel kami tentang pengakuan CDS dari ACM dan dalam artikel kami tentang kapan suatu jaringan memenuhi syarat sebagai sistem tertutup.

Apa yang terjadi jika jaringan tidak dikenali?

Pemilik sistem distribusi harus memastikan bahwa sistem tersebut dioperasikan oleh operator bersertifikat atau diakui sebagai sistem tertutup, dan bahwa operator telah ditunjuk (Pasal 3.1(1) UU Energi). Jika tidak ada operator yang ditunjuk, pemilik harus bertindak sendiri sebagai operator dan melaksanakan tugas-tugas yang diatur dalam undang-undang (Pasal 3.1(3)). Hal tersebut biasanya merupakan hasil yang ingin dihindari oleh pemilik lokasi.

Bagaimana Anda membedakan sistem tertutup, saluran langsung, dan instalasi?

Nama yang diberikan oleh para pihak pada jaringan tersebut tidak relevan; konfigurasi dan fungsi sebenarnya yang menentukan. Gunakan tiga definisi ini sebagai uji coba:

• Sistem tertutup: jaringan distribusi untuk beberapa pihak yang terhubung di lokasi yang ditentukan, yang diakui oleh ACM (Pasal 3.6 dan 3.7).
• Jalur langsung: satu atau lebih kabel yang menghubungkan instalasi produksi secara langsung dengan satu atau lebih pengguna akhir, baik yang sepenuhnya terisolasi atau terhubung ke jaringan listrik melalui tidak lebih dari satu instalasi pihak yang terhubung (Pasal 3.9(1)). Pemilik harus memberitahukan ACM sesegera mungkin setelah instalasi tersebut digunakan, dan sekali lagi setelah terjadi perubahan yang signifikan (Pasal 3.9(2)).
• instalasi: kabel dan peralatan yang digunakan atau dikelola oleh salah satu pihak yang terhubung, di belakang titik transfer koneksinya, untuk konsumsi, produksi atau penyimpanannya sendiri (Pasal 1.1).

Rumah tangga hanya dapat disuplai melalui jalur langsung atau sistem tertutup jika orang yang bersangkutan bekerja untuk, atau memiliki hubungan yang sebanding dengan, pemilik (Pasal 3.7(1)(f) dan 3.9(1)(b)).

Mengapa klasifikasi sangat penting?

Hal ini menentukan kewajiban operator, hak-hak pihak yang terhubung, akses pendatang baru, dan hubungan dengan operator jaringan publik. Pemilik situs yang mengira menjalankan jaringan internal mungkin menghadapi kewajiban terhadap pengguna yang tidak pernah diperhitungkan dalam harga. Sebaliknya, jaringan yang diberi label sistem tertutup tanpa memenuhi Pasal 3.7 berisiko dikenai tindakan penegakan hukum oleh ACM.

Apa yang berubah untuk jaringan situs yang sudah ada pada tanggal 1 Januari 2026?

Berdasarkan Undang-Undang Kelistrikan 1998, sistem distribusi tertutup beroperasi dengan pengecualian berdasarkan Pasal 15 Undang-Undang tersebut. Berdasarkan Pasal 7.32 Undang-Undang Energi, pengecualian tersebut, untuk jangka waktu yang tersisa, dianggap sebagai pengakuan berdasarkan Pasal 3.7 dan penetapan berdasarkan Pasal 3.6.

Aturan transisi memberikan waktu, bukan kepastian. Periksa kapan pengecualian Anda berakhir dan siapkan permohonan pengakuan tepat waktu: ACM memiliki waktu hingga enam bulan untuk memutuskan, yang dapat diperpanjang sekali selama enam bulan (Pasal 3.54 Peraturan Energi). Tinjau kontrak, metode tarif, dan peraturan lokasi terhadap ketentuan baru daripada berasumsi bahwa semuanya masih sesuai. Untuk proyek baru, klasifikasikan jaringan pada tahap desain; memperbaiki struktur setelahnya akan lebih mahal.

Apa saja tugas yang dimiliki operator sistem tertutup?

Operator harus bertindak secara wajar, transparan, dan tanpa diskriminasi dalam melaksanakan tugas-tugas yang diatur dalam undang-undang (Pasal 3.24(1), yang diterapkan pada sistem tertutup melalui Pasal 3.104 UU Energi). Tugas-tugas inti tersebut adalah:

• membuat penawaran, atas permintaan, untuk penggunaan, pengelolaan dan pemeliharaan koneksi dan untuk transportasi melalui sistem (Pasal 3.105(2));
• menolak hanya jika kapasitas transportasi tidak mencukupi secara wajar, dengan alasan yang tepat (Pasal 3.105(3));
• mengenakan tarif berdasarkan metode perhitungan yang dipublikasikan sebelumnya yang mencerminkan biaya, transparan, dan tidak diskriminatif (Pasal 3.114);
• menyimpan catatan koneksi (Pasal 4.6) dan melindungi data rahasia pihak-pihak yang terhubung (Pasal 3.77, melalui Pasal 3.104);
• menawarkan prosedur pengaduan yang transparan, sederhana, dan murah kepada pihak-pihak yang terhubung dengan sambungan kecil (Pasal 3.34 Peraturan Energi).

Kepemilikan lahan tidak berarti pemilik dapat mengelola infrastruktur energi sesuka hati. Begitu sistem tertutup terlibat, kewajiban hukum publik ini membentuk kontrak privat di lokasi tersebut.

Apa saja hak yang Anda miliki sebagai pihak terkait?

Sebagai pihak yang terhubung, Anda dapat menuntut penawaran koneksi dan transportasi, penolakan yang beralasan, dan tarif berdasarkan metode yang dipublikasikan. Anda dapat menegakkan hak-hak ini melalui pengaduan ke ACM atau melalui pengadilan perdata.

Apakah koneksi, transportasi, dan pasokan merupakan pertanyaan yang terpisah?

Ya. Sambungan ke sistem, pengangkutan energi melalui sistem tersebut, dan pasokan energi oleh pemasok diatur secara terpisah, dan sengketa ditangani secara berbeda tergantung pada mana dari ketiga hal tersebut yang menjadi permasalahan. Sebagai pengguna akhir, Anda tetap bebas memilih pemasok Anda.

Operator harus menghormati pilihan tersebut. Pengadilan Banding Arnhem-Leeuwarden memutuskan bahwa operator jaringan swasta harus mempertimbangkan pilihan bebas pihak yang terhubung dalam memilih pemasok, meskipun hal itu tidak secara otomatis mewajibkannya untuk mengatur kode EAN atau koneksi terpisah (ECLI:NL:GHARL:2026:316). Akses ke sistem tidak boleh dikondisikan pada pembelian energi atau layanan non-jaringan lainnya dari operator atau perusahaan afiliasinya.

Mengapa Anda harus mencatat kapasitas kontrak secara terpisah?

Kapasitas koneksi teknis yang tinggi tidak menjamin kapasitas transportasi yang dikontrakkan sama. Jika Anda berencana untuk melakukan elektrifikasi produksi atau memasang infrastruktur pengisian daya , perjanjian koneksi dan transportasi Anda harus menyatakan secara terpisah:

• kapasitas koneksi teknis;
• kapasitas transportasi yang dikontrak untuk pengambilan dan untuk pemasukan;
• prosedur dan waktu yang dibutuhkan untuk meningkatkan kapasitas;
• konsekuensi dari melebihi kapasitas yang dikontrakkan;
• kriteria alokasi jika kapasitas menjadi langka.

Siapa yang membayar penguatan jaringan listrik?

Undang-Undang Energi tidak mengatur hal ini, sehingga metode perhitungan dan kontrak yang menentukan. Investasi yang menguntungkan seluruh sistem tidak dapat dibebankan sepenuhnya kepada satu pihak terkait berdasarkan standar biaya-reflektivitas Pasal 3.114. Jika Anda menerima proposal investasi besar, mintalah justifikasi teknis, perkiraan masa pakai, dan sejauh mana pengguna lain mendapatkan manfaat.

Bagaimana jaringan listrik umum memengaruhi sistem tertutup?

Sistem tertutup terhubung ke jaringan listrik umum, dan sebagian besar masalah praktis muncul di titik transfer tersebut: kapasitas transportasi, kemacetan jaringan , perluasan koneksi, dan pemasukan dari pembangkit listrik lokal. Manajemen kemacetan pada jaringan listrik umum diatur oleh kode sistem kelistrikan (Systeemcode elektriciteit) yang diadopsi berdasarkan Undang-Undang Energi.

Apabila kapasitas di titik transfer terbatas, operator tetap harus mengalokasikan kapasitas internal dengan syarat yang wajar, transparan, dan tidak diskriminatif (Pasal 3.24(1) sampai Pasal 3.104). Penolakan kapasitas harus dibenarkan secara konkret (Pasal 3.105(3)); rujukan umum terhadap kemacetan tidaklah cukup.

Bagaimana tarif dan ketentuan umum ditinjau?

ACM tidak menyetujui tarif sistem tertutup terlebih dahulu, tetapi Pasal 3.114 Undang-Undang Energi mensyaratkan metode perhitungan yang dipublikasikan sebelumnya yang menghasilkan tarif yang mencerminkan biaya, transparan, dan tidak diskriminatif. Pihak terkait dapat meminta ACM untuk menguji metode atau tarif tersebut; jika tidak memenuhi syarat, ACM memerintahkan penyesuaian (Pasal 3.114(2)). Artikel kami tentang tarif sistem tertutup membahas hal ini secara rinci.

Syarat dan ketentuan umum diuji berdasarkan Kitab Undang-Undang Perdata Belanda (BW). Klausul yang memberatkan secara tidak wajar dapat dibatalkan berdasarkan Pasal 6:233 BW, tetapi perusahaan yang menerbitkan laporan keuangan tahunan atau mempekerjakan 50 orang atau lebih tidak dapat menggunakan alasan tersebut (Pasal 6:235 BW). Oleh karena itu, pengguna industri besar terutama bergantung pada isi kontrak itu sendiri dan pada standar hukum Undang-Undang Energi.

Apakah Anda sebaiknya pergi ke ACM atau pengadilan perdata?

Kedua jalur tersebut tersedia dan tidak saling meniadakan. Pengaduan kepada ACM berdasarkan Pasal 5.4 UU Energi mengatur sengketa mengenai kewajiban hukum, seperti akses, tarif, dan non-diskriminasi. ACM memutuskan dalam waktu dua bulan, dapat diperpanjang dua bulan, dan keputusannya mengikat (Pasal 5.4(2)-(3)).

Pengadilan perdata menangani sengketa kontrak, pengembalian kelebihan pembayaran, ganti rugi, pembatalan klausul, dan pemutusan hubungan kerja. ACM tidak memberikan ganti rugi, sehingga setelah keputusan ACM yang menguntungkan, biasanya diperlukan gugatan perdata terpisah (Pasal 5.4(4) mempertahankan jalur tersebut). Dalam hal pemutusan hubungan kerja yang akan segera terjadi karena sengketa tagihan, proses permohonan bantuan sementara (kort geding) dapat diajukan jika ada kepentingan mendesak yang nyata.

Apa yang terjadi jika operator atau situs tersebut dijual?

Kewajiban hukum melekat pada operator sistem, siapa pun dia; ACM harus menunjuk operator baru berdasarkan Pasal 3.6, dan perubahan tersebut dapat memengaruhi pengakuan. Apakah perjanjian yang ada beralih ke operator baru bergantung pada struktur transaksi.

Dalam penjualan saham, badan hukum yang berkontrak tetap sama. Dalam penjualan aset, kontrak tidak secara otomatis berpindah; pengalihan kontrak memerlukan kerja sama dari pihak terkait (Pasal 6:159 BW) kecuali persetujuan telah diberikan sebelumnya. Jika operator berisiko bangkrut, pihak terkait harus menegosiasikan jaminan sejak dini, seperti jaminan perusahaan induk, cadangan pemeliharaan, atau pengaturan jika wali amanat tidak melanjutkan pengoperasian sistem.

Apa saja yang harus Anda periksa sebagai operator sistem tertutup?

• Apakah pengakuan, penunjukan operator, dan sisa jangka waktu pengecualian lama sudah sesuai?
• Apakah metode perhitungan tarif telah dipublikasikan sebelumnya dan dapatkah setiap biaya dibuktikan?
• Apakah penolakan kapasitas dapat dibenarkan secara tertulis berdasarkan alasan teknis yang konkret?
• Apakah syarat dan ketentuan umum serta klausul amandemen Anda jelas dan dapat dipertanggungjawabkan?
• Apakah Anda telah mengatur keberlangsungan operasional jika terjadi penjualan, restrukturisasi, atau kesulitan keuangan?

Apa yang harus Anda periksa sebagai pihak yang terhubung?

• Apakah Anda sudah meminta bukti pengakuan dan penunjukan operatornya?
• Apakah perjanjian Anda memisahkan kapasitas koneksi teknis dari kapasitas transportasi yang dikontrak?
• Apakah Anda menerima metode perhitungan dan bukti biaya ketika tarif berubah?
• Apakah permintaan dan penolakan kapasitas didokumentasikan secara tertulis?
• Apakah Anda menyimpan faktur, korespondensi, dan perhitungan kapasitas untuk kemungkinan pengaduan ACM atau kasus pengadilan?
• Apakah Anda telah mengajukan keberatan terhadap tarif yang meragukan dengan mempertimbangkan jangka waktu pembatasannya?

Apa yang dapat kami lakukan untuk Anda terkait jaringan pribadi dan sistem tertutup?

Pengacara energi kami memberikan nasihat kepada pemilik lokasi, operator, dan pihak terkait mengenai struktur, pengoperasian, dan sengketa seputar infrastruktur energi tertutup.

• Kami mengklasifikasikan jaringan Anda sebagai sistem tertutup, jalur langsung, atau instalasi berdasarkan Undang-Undang Energi.
• Kami menyiapkan aplikasi pengakuan dan penunjukan operator serta pemberitahuan jalur langsung.
• Kami menyusun dan meninjau perjanjian koneksi dan transportasi, metode tarif, dan peraturan lokasi.
• Kami mengajukan atau membela pengaduan di hadapan ACM dan mengajukan proses perdata, termasuk upaya hukum sementara.
• Kami menyusun struktur pengalihan jaringan dalam penjualan atau restrukturisasi lokasi.

Ringkasan

• Secara hukum, jaringan privat adalah sistem tertutup, jalur langsung, atau instalasi; konfigurasi aktuallah yang menentukan.
• Sistem tertutup memerlukan pengakuan ACM (Pasal 3.7) dan operator yang ditunjuk (Pasal 3.6); saluran langsung memerlukan pemberitahuan (Pasal 3.9).
• Pengecualian berdasarkan Undang-Undang Kelistrikan lama hanya berlaku untuk sisa jangka waktunya (Pasal 7.32).
• Operator wajib menawarkan koneksi dan transportasi, memberikan alasan atas penolakan, dan mengenakan tarif berdasarkan metode yang dipublikasikan dan mencerminkan biaya sebenarnya.
• Pihak-pihak terkait dapat mengajukan pengaduan ke ACM (Pasal 5.4) dan mengajukan gugatan perdata ke pengadilan untuk klaim kontrak dan ganti rugi.

Pertanyaan yang sering diajukan