Tanggung jawab pidana atas pernyataan yang dibuat di media sosial di Belanda muncul ketika sebuah unggahan memenuhi unsur-unsur tindak pidana dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Belanda (Wetboek van Strafrecht, Sr), yang paling umum adalah penghinaan (belediging), pencemaran nama baik secara tertulis (smaadschrift), fitnah (laster), ancaman (bedreiging), hasutan untuk membenci atau melakukan kekerasan, atau doxing. Kebebasan berekspresi berdasarkan pasal 7 Konstitusi dan pasal 10 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia melindungi banyak ucapan yang tajam, menyinggung, dan tidak diinginkan, tetapi tidak melindungi pernyataan yang memenuhi unsur-unsur tersebut. Sebagian besar tindak pidana yang relevan adalah tindak pidana pengaduan: tanpa pengaduan dari korban dalam waktu tiga bulan setelah mengetahui pernyataan tersebut, Kejaksaan tidak dapat melakukan penuntutan.

Pernyataan online mana yang termasuk tindak pidana?

Hukum pidana Belanda tidak memiliki bab terpisah untuk internet. Pelanggaran yang berlaku untuk unggahan, komentar, cerita, atau video sama dengan pelanggaran yang berlaku untuk surat atau pidato, dengan perbedaan bahwa publikasi daring biasanya berupa tulisan atau visual dan oleh karena itu termasuk dalam bentuk yang lebih berat. Perbedaan ini memiliki peran yang lebih besar daripada yang disadari sebagian besar pengguna.

Penghinaan (belediging) berdasarkan pasal 266 Sr mencakup penghinaan yang disengaja terhadap seseorang, baik di hadapan mereka maupun secara tertulis yang ditujukan atau disampaikan kepada mereka. Ini adalah pelanggaran yang paling ringan dan paling sering dilakukan secara daring. Pelanggaran ini menjadi pelanggaran berat berdasarkan pasal 267 Sr jika sasarannya adalah otoritas publik, badan publik, atau pegawai negeri yang bertindak dalam menjalankan tugasnya secara sah, dan, sejak pencabutan pelanggaran lese-majesty terpisah pada tahun 2020, jika sasarannya adalah Raja atau anggota Keluarga Kerajaan.

Pencemaran nama baik (smaad) berdasarkan pasal 261 Sr berbeda strukturnya dan jauh lebih serius. Hal ini membutuhkan serangan yang disengaja terhadap kehormatan atau reputasi orang lain dengan menuduh suatu fakta tertentu, dengan tujuan yang jelas untuk mempublikasikan tuduhan tersebut. Sebuah unggahan di media sosial pada dasarnya bersifat publik, sehingga unsur publisitas jarang diperdebatkan; argumennya biasanya tentang apakah fakta tertentu telah dituduhkan, bukan istilah penghinaan umum. Jika tuduhan tersebut dibuat dalam bentuk tulisan atau gambar, yang mencakup hampir semua hal yang diunggah daring, maka itu adalah smaadschrift dan hukuman maksimalnya meningkat. Jika orang yang membuat pernyataan tersebut mengetahui bahwa fakta yang dituduhkan itu tidak benar, maka pelanggarannya adalah fitnah (laster) berdasarkan pasal 262 Sr, yang membawa hukuman maksimal yang jauh lebih tinggi lagi.

Pembelaan yang tercantum dalam undang-undang sangat penting di sini. Pencemaran nama baik tidak dapat dihukum jika seseorang bertindak untuk kepentingan umum atau untuk pembelaan yang diperlukan, dan secara wajar harus berasumsi bahwa tuduhan itu benar. Itulah mengapa seorang pelapor atau jurnalis yang telah melakukan pekerjaan dan dapat menunjukkan dasar tuduhan tersebut berada dalam posisi yang berbeda dari seseorang yang mengulangi rumor. Artikel kami tentang penghinaan, pencemaran nama baik, dan fitnah menjelaskan unsur-unsur setiap pelanggaran secara lebih rinci.

Ancaman termasuk dalam pasal 285 Sr, yang mencakup ancaman terhadap seseorang, antara lain, dengan tindak pidana serius terhadap nyawa atau integritas fisik. Ancaman tersebut harus bersifat dan dilakukan dalam keadaan sedemikian rupa sehingga dapat menimbulkan rasa takut yang wajar pada orang yang diancam bahwa ancaman tersebut akan dilaksanakan. Anonimitas tidak membantu pengirim: ancaman yang dikirim dari akun anonim tetaplah ancaman, dan data akun dapat diperoleh melalui penyelidikan kriminal.

Pelanggaran diskriminasi membentuk kelompok terpisah yang ditujukan pada pernyataan tentang kelompok, bukan individu. Pasal 137c Sr menjadikan penghinaan terhadap sekelompok orang di depan umum, dengan sengaja, atas dasar yang tercantum dalam ketentuan tersebut, yang meliputi ras, agama atau kepercayaan, orientasi seksual, dan disabilitas, sebagai suatu pelanggaran. Pasal 137d Sr mencakup penghasutan kebencian, diskriminasi, atau perilaku kekerasan terhadap orang-orang atas dasar tersebut, dan pasal 137e Sr mencakup penerbitan atau penyebaran pernyataan tersebut selain dalam konteks pelaporan faktual. Sebuah unggahan dapat menerapkan ketentuan-ketentuan ini bahkan jika tidak ada individu yang disebutkan namanya, dan itulah inti dari ketentuan-ketentuan tersebut.

Dua pelanggaran lainnya semakin relevan secara daring. Penghasutan (opruiing) berdasarkan pasal 131 Sr mencakup penghasutan publik terhadap orang lain untuk melakukan tindak pidana atau bertindak kekerasan terhadap otoritas publik, dan telah diterapkan pada seruan kerusuhan yang disebarkan melalui aplikasi pesan dan platform media sosial. Doxing menjadi pelanggaran terpisah pada 1 Januari 2024 berdasarkan pasal 285d Sr: memperoleh, membagikan, atau dengan cara lain menyediakan data pribadi pengenal orang lain dengan maksud untuk menyebabkan orang tersebut merasa takut, mengalami gangguan serius, atau mengalami hambatan serius dalam menjalankan profesi atau tugasnya. Hukuman untuk pelanggaran ini bisa mencapai dua tahun penjara, dengan peningkatan hukuman jika target memegang peran publik seperti walikota, hakim, pengacara, jurnalis, atau petugas polisi. Penargetan terus-menerus terhadap satu orang juga dapat dianggap sebagai penguntitan (belaging) berdasarkan pasal 285b Sr, dan berbagi gambar seksual tanpa persetujuan diatur dalam ketentuan tersendiri dalam pasal 139h Sr.

Bagaimana kebebasan berekspresi dipertimbangkan terhadap pelanggaran-pelanggaran ini?

Kebebasan berekspresi adalah titik awal, bukan sesuatu yang dipikirkan kemudian. Pasal 7 Konstitusi Belanda menjamin kebebasan untuk mempublikasikan pemikiran dan opini tanpa izin terlebih dahulu, dengan tetap tunduk pada tanggung jawab hukum, dan pasal 10 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia melindungi ekspresi yang menyinggung, mengejutkan, atau mengganggu. Pengadilan Belanda menanggapi hal itu dengan serius, dan hukuman membutuhkan lebih dari sekadar bukti bahwa suatu pernyataan tidak menyenangkan.

Khusus untuk pelanggaran penghinaan, Mahkamah Agung menerapkan penilaian terstruktur dalam tiga tahap. Pertama, pengadilan bertanya apakah pernyataan tersebut, jika dilihat secara terpisah, bersifat menghina atau menyinggung dalam arti ketentuan tersebut. Kemudian, pengadilan bertanya apakah pernyataan tersebut dibuat dalam konteks yang menghilangkan sifat menyinggungnya, seperti kontribusi terhadap debat publik, ekspresi keyakinan agama, atau ekspresi artistik. Terakhir, dan yang paling menentukan, pengadilan bertanya apakah pernyataan tersebut tetap menyinggung secara tidak perlu (onnodig grievend) mengingat konteks tersebut. Sebuah poin politik yang disampaikan dengan bahasa kasar seringkali akan lolos tahap kedua dan ketiga; poin yang sama, jika dihilangkan argumennya dan direduksi menjadi pelecehan terhadap seseorang atau kelompok, tidak akan lolos.

Oleh karena itu, konteks dalam hukum pidana Belanda merupakan uji hukum dengan langkah-langkah yang telah ditentukan, bukan sekadar seruan umum terhadap niat atau nada bicara. Konsekuensi praktis pun mengikuti dari hal tersebut. Ukuran audiens, apakah akun tersebut publik atau tertutup, apakah pernyataan tersebut merupakan kejadian tunggal atau bagian dari kampanye, apakah targetnya adalah tokoh publik yang harus menerima lebih banyak kritik, dan apakah pernyataan tersebut memberikan kontribusi apa pun pada suatu debat, semuanya menjadi pertimbangan dalam penilaian. Begitu pula platformnya: video pendek dengan keterangan yang membingkai ulang konten dinilai secara keseluruhan, bukan hanya berdasarkan kata-katanya saja.

Niat, berbagi, dan perbedaan antara opini dan fakta

Hampir semua pelanggaran ini membutuhkan niat (opzet), tetapi hukum Belanda juga mengakui niat bersyarat (voorwaardelijk opzet): secara sadar menerima kemungkinan besar bahwa konsekuensi yang dilarang akan terjadi. Seseorang yang memposting tuduhan tertentu tanpa memeriksanya, dalam keadaan di mana kepalsuannya jelas, tidak dapat mengandalkan bahwa ia tidak bermaksud jahat. Sebaliknya, kesalahpahaman yang tulus, kesalahan koreksi otomatis, atau pernyataan yang dibuat tentang seseorang yang tidak diketahui keberadaannya oleh si pengunggah biasanya berada di luar pelanggaran tersebut.

Garis batas antara opini dan tuduhan faktual menentukan banyak kasus. Menyebut pesaing tidak kompeten adalah penilaian nilai dan, betapapun kasarnya, biasanya dinilai sebagai penghinaan paling banter. Menyatakan bahwa pesaing telah dihukum karena penipuan, atau mencuri dari klien, adalah tuduhan fakta spesifik dan dapat dianggap sebagai smaadschrift, atau laster jika orang tersebut tahu itu tidak benar. Aturan penyusunan praktisnya sederhana: semakin konkret dan dapat diperiksa tuduhannya, semakin Anda perlu dapat membuktikan bahwa itu benar dan bahwa penerbitannya melayani kepentingan umum.

Berbagi membawa risiko tersendiri. Memposting ulang, mengutip, me-retweet, atau meneruskan pernyataan yang memfitnah atau diskriminatif merupakan tindakan publikasi baru, dan menambahkan komentar yang mendukungnya memperkuat argumen bahwa si penyebar memiliki niat yang diperlukan. Pasal 137e Sr secara tegas menargetkan distribusi, bukan kepengarangan. Hal itu tidak menjadikan setiap tindakan berbagi sebagai pelanggaran: mendistribusikan pernyataan sebagai bagian dari pelaporan faktual tentangnya dikecualikan, dan pengadilan membedakan antara memperkuat pesan dan melaporkan keberadaannya. Namun, anggapan bahwa hanya penulis asli yang dapat dituntut adalah salah.

Usia pun bukan tameng, meskipun hal itu mengubah aturan mainnya. Hukum pidana anak berlaku mulai usia dua belas tahun, dan sanksinya berbeda, tetapi pelanggarannya sama. Kami menjelaskan bagaimana hal itu berlaku untuk pengguna yang lebih muda dalam artikel kami tentang anak muda dan pelanggaran daring.

Pengaduan, penuntutan, dan sanksi yang menyertainya

Penghinaan, pencemaran nama baik, dan fitnah adalah tindak pidana yang dapat dilaporkan (klachtdelicten) berdasarkan pasal 269 Sr: Kejaksaan hanya dapat menuntut jika korban telah mengajukan pengaduan resmi yang meminta penuntutan. Itu lebih dari sekadar laporan tindak pidana, dan perbedaan ini seringkali terabaikan. Berdasarkan pasal 66 Sr, pengaduan harus diajukan dalam waktu tiga bulan setelah orang yang berhak mengadu mengetahui adanya tindak pidana tersebut. Menemukan sebuah unggahan enam bulan setelah muncul tidak serta merta menghalangi pengajuan pengaduan, karena jangka waktunya dihitung sejak diketahui, tetapi menunggu setelah mengetahui hal tersebut justru menghalangi. Jika Anda menjadi target serangan daring yang serius, langkah praktis pertama adalah mengamankan bukti dan mengajukan pengaduan tepat waktu.

Ancaman, hasutan, doxing, penguntitan, dan pelanggaran diskriminasi bukanlah pelanggaran yang dapat dilaporkan. Kejaksaan dapat bertindak atas inisiatifnya sendiri, dan dalam praktiknya memang demikian jika terdapat pola, jika pejabat publik menjadi sasaran, atau jika suatu pernyataan berisiko menimbulkan kekacauan. Kebijakan penuntutan untuk pelanggaran diskriminasi dan doxing dipublikasikan dalam pedoman penuntutan, yang menetapkan titik awal untuk sanksi yang diminta.

Sanksi sangat beragam. Banyak kasus yang melibatkan satu unggahan yang menghina berakhir dengan perintah hukuman (strafbeschikking) yang dikeluarkan oleh jaksa, biasanya berupa denda atau pelayanan masyarakat, tanpa sidang; menerima perintah tersebut pada dasarnya merupakan hukuman dan dapat tercantum dalam surat keterangan berkelakuan baik, itulah sebabnya mengapa hanya membayar denda jarang menjadi pilihan netral seperti yang terlihat. Kasus yang dipersengketakan dibawa ke pengadilan pidana, yang dapat menjatuhkan denda, pelayanan masyarakat, hukuman penjara bersyarat atau tanpa syarat, dan dapat menetapkan syarat-syarat seperti larangan kontak atau larangan mengunggah tentang korban. Jika pernyataan tersebut menyebabkan kerugian nyata, korban dapat bergabung dalam proses pidana sebagai pihak yang dirugikan dan menuntut ganti rugi di sana. Bagaimana prosesnya dari sisi terdakwa dijelaskan dalam panduan hukum pidana kami.

Jalur hukum perdata berjalan beriringan dengan jalur hukum pidana.

Hukum pidana bukanlah satu-satunya, dan seringkali bukan jawaban tercepat, untuk sebuah unggahan yang merugikan. Pernyataan yang melanggar hukum terhadap orang lain merupakan perbuatan melawan hukum berdasarkan pasal 6:162 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda, dan standar perdata tidak sama dengan standar pidana: sebuah unggahan dapat melanggar hukum tanpa harus merupakan tindak pidana, karena pengadilan perdata mempertimbangkan hak kebebasan berekspresi terhadap hak perlindungan kehormatan, reputasi, dan kehidupan pribadi berdasarkan fakta-fakta kasus, tanpa perlu membuktikan niat kriminal.

Upaya hukum yang tersedia bersifat praktis. Dalam proses pemberian bantuan sementara (kort geding), pengadilan dapat memerintahkan penghapusan unggahan dalam jangka waktu tertentu dengan ancaman denda harian, memerintahkan perbaikan, dan memerintahkan pihak yang bersangkutan untuk berhenti mengulangi pernyataan tersebut. Jika penulisnya anonim, klaim dapat diajukan kepada platform atau penyedia hosting untuk menghapus konten tersebut dan, dalam kasus yang sesuai, untuk mengungkapkan data yang dimilikinya tentang akun tersebut. Kerugian dapat diklaim secara terpisah, termasuk kerugian non-materiil atas kerusakan reputasi. Artikel kami tentang pencemaran nama baik daring dan manajemen reputasi menjelaskan bagaimana klaim tersebut dibangun, dan artikel kami tentang pelecehan daring membahas posisi di mana perilaku tersebut berkelanjutan, bukan hanya satu unggahan.

Hukum perlindungan data menambahkan jalur lain yang sering diabaikan. Jika suatu unggahan memproses data pribadi, Peraturan Perlindungan Data Umum (GDPR) dapat mendukung permintaan penghapusan data kepada mesin pencari atau platform, dengan pengecualian untuk aktivitas yang murni bersifat pribadi atau rumah tangga dan dengan mempertimbangkan kebebasan berekspresi dan informasi. Dalam praktiknya, menggabungkan permintaan penghapusan konten, permintaan penghapusan dari daftar publikasi, dan gugatan perdata akan menghasilkan lebih banyak manfaat daripada masing-masing metode tersebut secara terpisah.

Posisi perusahaan, pemberi kerja, dan platform

Badan hukum dapat melakukan tindak pidana. Pasal 51 Sr memungkinkan suatu tindak pidana dikaitkan dengan perusahaan, dan memungkinkan mereka yang memerintahkan tindakan tersebut atau yang menjalankan kepemimpinan aktual atasnya untuk dituntut bersama perusahaan tersebut. Untuk media sosial, hal itu penting ketika akun perusahaan menerbitkan pernyataan, ketika seorang direktur memposting atas nama bisnis, atau ketika suatu organisasi menjalankan kampanye yang melanggar tindak pidana diskriminasi. Departemen pemasaran bukanlah kategori yang diakui oleh hukum pidana.

Pihak pemberi kerja menghadapi risiko yang berbeda, sebagian besar bersifat perdata daripada pidana. Berdasarkan pasal 6:170 KUHP, pemberi kerja dapat bertanggung jawab atas kerugian yang disebabkan oleh karyawan jika risiko kesalahan meningkat karena tugas yang diberikan dan pemberi kerja memiliki kendali atas perilaku tersebut, yang secara langsung menyoroti pernyataan yang dibuat dari akun perusahaan. Pernyataan yang dibuat oleh karyawan dari akun pribadi masih dapat menjadi dasar tindakan ketenagakerjaan jika merugikan pemberi kerja, tetapi ambang batas untuk pemecatan sangat tinggi dan penilaiannya bergantung pada fakta spesifik: apa yang dikatakan, seberapa publik pernyataan tersebut, apakah karyawan tersebut dapat diidentifikasi sebagai terkait dengan pemberi kerja, dan apakah pemberi kerja memiliki kebijakan media sosial yang jelas dan terkomunikasi. Memiliki kebijakan tersebut, dan menerapkannya secara konsisten, adalah satu-satunya tindakan pencegahan paling bermanfaat yang dapat dilakukan oleh suatu organisasi.

Posisi platform ditentukan oleh hukum Eropa, bukan hukum Belanda, dan anggapan umum bahwa mereka harus secara aktif memantau semuanya adalah salah. Berdasarkan Undang-Undang Layanan Digital, yang telah berlaku penuh sejak 17 Februari 2024, dan berdasarkan pengecualian hosting yang tercermin dalam pasal 6:196c Kitab Undang-Undang Perdata, perantara tidak bertanggung jawab atas konten yang disimpan atas permintaan pengguna asalkan ia tidak memiliki pengetahuan aktual tentang aktivitas ilegal dan bertindak cepat untuk menghapus atau menonaktifkan akses setelah mengetahuinya. Peraturan tersebut secara tegas menolak kewajiban umum untuk memantau. Yang diberlakukan adalah mekanisme pemberitahuan dan tindakan, kewajiban untuk memberikan alasan atas keputusan penghapusan, prosedur pengaduan internal, dan, untuk platform terbesar, penilaian risiko sistemik. Konsekuensi praktis bagi korban adalah bahwa pemberitahuan yang beralasan menciptakan pengetahuan, dan sejak saat itulah kegagalan platform untuk bertindak menjadi dapat dituntut.

Cara mengurangi risiko sebelum Anda memposting

Sebagian besar pengungkapan kriminal secara online dapat dihindari, dan tekniknya tidak glamor. Pisahkan pernyataan fakta dari opini, dan hanya publikasikan tuduhan faktual tentang orang yang dapat diidentifikasi jika Anda dapat membuktikannya dan dapat menjelaskan kepentingan umum apa yang dilayani oleh publikasi tersebut. Serang perilaku, bukan orangnya, dan jangan pernah menyerang kelompok dengan merujuk pada salah satu alasan yang dilindungi. Jangan publikasikan alamat, tempat kerja, nomor telepon, atau data identifikasi serupa dalam konteks konflik, karena itu sekarang merupakan pelanggaran tersendiri terlepas dari apakah ada hal lain yang terjadi. Anggaplah bahwa semuanya bersifat publik dan permanen, dan bahwa postingan yang dihapus telah di-screenshot.

Organisasi harus menuangkan poin-poin yang sama ke dalam kebijakan tertulis: siapa yang boleh memposting atas nama bisnis, subjek apa yang perlu ditinjau, bagaimana keluhan tentang suatu postingan ditangani dan ditindaklanjuti, dan siapa yang memutuskan penghapusan. Latih orang-orang yang benar-benar mengelola akun, bukan manajemen, catat apa yang dipublikasikan dan kapan, dan tinjau kebijakan tersebut ketika hukum berubah. Jika suatu postingan telah dipublikasikan dan ada keluhan yang diterima, tahanlah keinginan untuk berdebat di depan umum: penghapusan yang cepat, tanggapan yang matang, dan, jika perlu, perbaikan sering kali mengakhiri masalah yang jika ditanggapi secara defensif akan berujung pada penuntutan atau klaim.

Jika Anda adalah target dan bukan pelakunya, bertindaklah dengan cepat dan sistematis. Amankan bukti dengan tangkapan layar yang menunjukkan akun, tanggal, dan URL, catat siapa lagi yang membagikannya, dan kirimkan permintaan penghapusan yang beralasan kepada pelaku dan platform tersebut. Kemudian, putuskan, idealnya dengan nasihat, apakah jalur pidana, jalur perdata, atau keduanya sesuai dengan tujuan Anda, dengan tetap mengingat periode pengaduan tiga bulan. Artikel kami tentang perundungan siber dan kerusakan reputasi daring menjabarkan pilihan-pilihan tersebut secara berurutan.

Pertanyaan yang sering diajukan

Pernyataan apa saja yang dapat berujung pada penuntutan di Belanda?

Pernyataan dapat dituntut jika memenuhi unsur-unsur tindak pidana tertentu: penghinaan berdasarkan pasal 266 Sr, pencemaran nama baik secara tertulis berdasarkan pasal 261 Sr, fitnah berdasarkan pasal 262 Sr apabila penulis mengetahui tuduhan tersebut salah, ancaman berdasarkan pasal 285 Sr, penghinaan kelompok dan hasutan untuk membenci atau mendiskriminasi berdasarkan pasal 137c sampai 137e Sr, hasutan untuk melakukan tindak pidana berdasarkan pasal 131 Sr, dan doxing berdasarkan pasal 285d Sr. Pernyataan yang hanya kasar, keliru, atau tidak populer bukanlah tindak pidana.

Dukungan hukum untuk pernyataan dan reputasi online.

At Law and More Kami bertindak baik untuk orang-orang yang dituduh melakukan pelanggaran karena sesuatu yang mereka unggah, maupun untuk orang-orang dan bisnis yang dirugikan oleh unggahan orang lain. Hal itu termasuk menilai apakah suatu pernyataan memenuhi unsur-unsur suatu pelanggaran, mengajukan atau membela pengaduan, mewakili tersangka dalam wawancara polisi dan di pengadilan, serta mengajukan proses permohonan bantuan sementara untuk penghapusan, perbaikan, dan ganti rugi. Jika suatu unggahan membuat Anda khawatir, hubungi kami untuk membahas apa yang diizinkan oleh hukum dan jalur mana yang sesuai dengan situasi Anda.