Hukum imigrasi Belanda bertumpu pada tiga lapisan: Undang-Undang Orang Asing 2000 (Vreemdelingenwet 2000), peraturan Uni Eropa, dan perjanjian internasional. Layanan Imigrasi dan Naturalisasi (IND) menerapkan ketiganya ketika memutuskan apakah Anda boleh tinggal dan bekerja di Belanda atau menjadi warga negara Belanda, dan hukum Uni Eropa atau perjanjian dapat memberi Anda hak yang tidak akan Anda peroleh hanya dari peraturan nasional saja.
Apa dasar hukum bagi undang-undang imigrasi Belanda?
Undang-undang inti adalah Undang-Undang Orang Asing 2000, yang menetapkan kategori izin tinggal, alasan penolakan dan pencabutan, serta wewenang IND. Dekrit Orang Asing (Vreemdelingenbesluit) dan Peraturan Orang Asing (Voorschrift Vreemdelingen) menambahkan ketentuan rinci per kategori, seperti persyaratan pendapatan dan ijazah, formulir, dan bukti.
IND juga menerapkan aturan kebijakannya sendiri, yaitu Pedoman Pelaksanaan Undang-Undang Imigran (Vreemdelingencirculaire, Vc). Pedoman ini sering kali memutuskan kasus individual dalam praktiknya. Karena kebijakan dapat berubah lebih cepat daripada hukum, dua permohonan serupa mungkin dinilai berbeda jika Vc berubah di antara waktu tersebut; hal ini perlu diperiksa sebelum Anda mengajukan keberatan.
Apa peran IND?
IND memutuskan permohonan, memeriksa kepatuhan terhadap persyaratan tempat tinggal, dan mengawasi sponsor yang diakui (erkende referenten), seperti pemberi kerja dan universitas. Untuk sebagian besar permohonan reguler, IND memiliki jangka waktu pengambilan keputusan berdasarkan undang-undang selama 90 hari, yang dapat diperpanjang sekali selama 90 hari dalam kasus-kasus tertentu.
Sejak 15 April 2025, IND tidak lagi berkewajiban mengenakan sanksi administratif (dwangsom) jika keputusannya terlambat. Anda masih dapat memberikan pemberitahuan wanprestasi kepada IND dan kemudian mengajukan gugatan ke pengadilan; pengadilan dapat memerintahkan keputusan dalam jangka waktu tertentu dan melampirkan sanksi pada putusan tersebut.
Bagaimana hukum Uni Eropa memengaruhi posisi Anda?
Belanda harus menerapkan arahan Uni Eropa, misalnya tentang Kartu Biru Eropa, reunifikasi keluarga, mahasiswa dan peneliti, serta penduduk jangka panjang. Warga negara Uni Eropa dan anggota keluarga mereka termasuk dalam aturan kebebasan bergerak berdasarkan Arahan 2004/38/EC dan tidak memerlukan izin tinggal nasional untuk hak tinggal mereka.
Anggota keluarga non-Uni Eropa dari warga negara Uni Eropa yang telah menggunakan hak kebebasan bergerak seringkali dapat mengandalkan hukum Uni Eropa alih-alih aturan nasional yang lebih ketat. Persyaratan pendapatan nasional dan integrasi kewarganegaraan untuk reunifikasi keluarga kemudian tidak berlaku dengan cara yang sama.
Kewajiban perjanjian mana yang membatasi keputusan Belanda?
Perjanjian yang paling penting adalah Konvensi Hak Asasi Manusia Eropa. Pasal 8 ECHR melindungi kehidupan keluarga dan pribadi, dan pengadilan menguji keputusan IND yang memengaruhi kehidupan keluarga yang telah mapan berdasarkan pasal tersebut.
Penolakan dapat dianggap benar menurut Undang-Undang Keimigrasian tetapi tetap tidak proporsional menurut Pasal 8 Konvensi Hak Asasi Manusia Eropa (ECHR). Dalam hal ini, pengadilan membatalkan keputusan tersebut dan IND (Otoritas Imigrasi dan Kewarganegaraan) harus memutuskan kembali, dengan mempertimbangkan kepentingan yang terlibat.
Izin tinggal mana yang bersifat sementara?
IND memberikan izin tinggal untuk tujuan tertentu, baik sementara maupun tetap. Masa tinggal dengan izin sementara tidak dihitung sebagai bagian dari lima tahun yang dibutuhkan untuk mendapatkan izin tinggal tetap.
- Au pair, pertukaran pelajar, dan peserta pelatihan.
- Program studi dan tahun orientasi bagi orang-orang berpendidikan tinggi.
- Transfer karyawan antar perusahaan (Directive 2014/66/EU) dan pekerjaan musiman
- Penyedia layanan lintas batas
- Perawatan medis dan keperluan kemanusiaan sementara.
- Tinggal bersama anggota keluarga yang masa tinggalnya bersifat sementara.
Izin tinggal mana yang bukan izin sementara?
Izin tinggal tetap (non-sementara) masih dikeluarkan untuk jangka waktu tertentu, tetapi dapat diperpanjang selama Anda terus memenuhi persyaratan dan izin tersebut dihitung sebagai bagian dari izin tinggal tetap dan naturalisasi.
- Migran berketerampilan tinggi dan pemegang Kartu Biru Eropa
- Pekerjaan berbayar dan pekerjaan wiraswasta
- Penelitian ilmiah (Arahan (UE) 2016/801)
- Investor asing
- Tinggal bersama anggota keluarga yang merupakan warga negara Belanda, Uni Eropa/EEA atau Swiss, atau yang memegang izin tinggal tetap.
- Tujuan kemanusiaan non-sementara
Kapan Anda bisa mengajukan permohonan izin tinggal tetap?
Setelah lima tahun tinggal secara sah tanpa gangguan untuk tujuan tetap, Anda dapat mengajukan izin tinggal permanen. Jika Anda memenuhi persyaratan Uni Eropa, izin tersebut akan diberi tanda "Penduduk jangka panjang Uni Eropa"; jika tidak, IND akan menilai izin tinggal permanen nasional.
- Paspor yang masih berlaku dan registrasi BRP di alamat Anda.
- Lima tahun masa tinggal sebelum pengajuan permohonan, tanpa jeda: tidak ada ketidakhadiran selama enam bulan atau lebih, dan tidak ada ketidakhadiran selama empat bulan atau lebih dalam tiga tahun berturut-turut.
- Pendapatan yang cukup dan berkelanjutan selama periode kualifikasi
- Lulus ujian integrasi kewarganegaraan, kecuali Anda dikecualikan.
- Tidak mengancam ketertiban umum atau keamanan nasional.
Untuk status penduduk tetap Uni Eropa, periode studi dihitung setengahnya berdasarkan Direktif 2003/109/EC. Izin tinggal tetap dapat dicabut karena penipuan, ancaman terhadap ketertiban umum atau keamanan nasional, atau jika Anda memindahkan tempat tinggal utama Anda ke luar negeri.
Bagaimana cara menjadi warga negara Belanda melalui naturalisasi?
Anda mengajukan permohonan naturalisasi di kotamadya tempat Anda terdaftar. Berdasarkan Pasal 8 Undang-Undang Kewarganegaraan Belanda (Rijkswet op het Nederlanderschap), Anda umumnya memerlukan lima tahun tempat tinggal sah tanpa gangguan; usulan untuk memperpanjangnya menjadi sepuluh tahun belum diberlakukan.
- Anda berusia 18 tahun atau lebih.
- Anda memegang izin tinggal tetap atau izin tinggal tidak sementara, baik pada saat pengajuan permohonan maupun pada saat upacara.
- Anda telah lulus ujian integrasi kewarganegaraan atau tes naturalisasi.
- Anda tidak memiliki catatan hukuman penjara, perintah pelayanan masyarakat, atau denda yang signifikan baru-baru ini, dan tidak ada proses pidana yang sedang berlangsung.
- Anda melepaskan kewarganegaraan Anda saat ini, kecuali jika berlaku pengecualian, misalnya sebagai pasangan warga negara Belanda.
- Anda menyampaikan deklarasi solidaritas pada upacara naturalisasi.
Apa yang dapat Anda lakukan jika permohonan Anda ditolak?
Anda dapat mengajukan keberatan (bezwaar) kepada IND dalam waktu empat minggu setelah keputusan tersebut. Jika IND menguatkan penolakan tersebut, Anda dapat mengajukan banding ke pengadilan distrik dalam waktu empat minggu, dan kemudian mengajukan banding lebih lanjut kepada Dewan Negara (Raad van State) dalam waktu empat minggu.
Melewatkan tenggat waktu biasanya menutup upaya hukum, terlepas dari substansinya. Periksa upaya hukum dan tenggat waktu yang tertera dalam surat keputusan Anda, karena beberapa keputusan mengikuti jalur yang berbeda; selama proses keberatan, Anda dapat meminta pengadilan untuk mengeluarkan tindakan sementara (voorlopige voorziening) jika Anda mungkin harus meninggalkan tempat tersebut.
Apa yang harus Anda periksa sebagai pelamar?
Sebagian besar penolakan berkaitan dengan kondisi yang seharusnya dapat diperiksa sebelum mengajukan permohonan. Gunakan angka terbaru dari IND, karena ambang batas pendapatan berubah pada tanggal 1 Januari dan seringkali pada tanggal 1 Juli.
- Apakah tujuan kunjungan Anda sesuai dengan izin yang Anda ajukan, dan apakah izin tersebut bersifat sementara atau tetap?
- Apakah penghasilan Anda memenuhi ambang batas IND yang berlaku pada tanggal pengajuan permohonan Anda?
- Apakah Anda sudah terdaftar di BRP dan menjaga ketidakhadiran Anda dalam batas enam bulan dan empat bulan?
- Apakah Anda telah lulus ujian integrasi kewarganegaraan, atau apakah Anda memiliki bukti pengecualian?
- Apakah Anda memiliki tanggal keputusan secara tertulis, sehingga Anda dapat menghitung batas waktu keberatan selama empat minggu?
Apa yang harus Anda periksa sebagai sponsor atau pemberi kerja?
Pihak sponsor yang diakui mengajukan permohonan atas nama karyawan dan memiliki kewajiban sendiri berdasarkan Undang-Undang Orang Asing 2000. Pelanggaran terhadap kewajiban tersebut dapat mengakibatkan denda atau penangguhan pengakuan.
- Apakah gaji tersebut memenuhi ambang batas migran berketerampilan tinggi atau pemegang Kartu Biru untuk kelompok usia karyawan?
- Apakah Anda melaporkan perubahan, seperti berakhirnya pekerjaan, kepada IND dalam waktu empat minggu?
- Apakah Anda menyimpan catatan yang diperlukan tentang karyawan tersebut selama lima tahun setelah masa sponsor berakhir?
- Apakah Anda memeriksa dokumen identitas dan hak kerja sebelum karyawan mulai bekerja?
Apa yang dapat kami lakukan untuk Anda terkait hukum imigrasi Belanda?
Pengacara imigrasi kami membantu individu, keluarga, dan pengusaha dalam urusan migrasi reguler.
- Kami memeriksa izin mana yang sesuai dengan tujuan kunjungan Anda dan apakah Anda memenuhi persyaratan yang berlaku.
- Kami menyiapkan dan mengirimkan permohonan ke IND, atau memberi Anda nasihat sebagai sponsor mengenai kewajiban Anda.
- Kami menilai apakah aturan pergerakan bebas Uni Eropa atau Pasal 8 Konvensi Hak Asasi Manusia Eropa memberi Anda posisi yang lebih kuat.
- Kami menyusun surat keberatan (bezwaar) dan mengajukannya ke IND dalam batas waktu empat minggu.
- Kami memberikan pemberitahuan wanprestasi dan memulai proses pengadilan jika IND memutuskan terlalu terlambat.
Ringkasan
- Hukum imigrasi Belanda menggabungkan Undang-Undang Orang Asing 2000, arahan Uni Eropa, dan perjanjian seperti ECHR, yang diterapkan oleh IND.
- Izin tinggal bersifat sementara atau tidak sementara; hanya tahun-tahun tidak sementara yang dihitung untuk izin tinggal tetap dan naturalisasi.
- Setelah lima tahun tinggal secara sah tanpa gangguan dengan izin tinggal tetap, Anda dapat mengajukan permohonan izin tinggal permanen.
- Proses naturalisasi masih memerlukan masa tinggal selama lima tahun, lulus ujian integrasi, dan pada prinsipnya, melepaskan kewarganegaraan Anda.
- Batas waktu pengajuan keberatan dan banding masing-masing adalah empat minggu.
Pertanyaan yang sering diajukan
Apakah masa tinggal dengan izin sementara dihitung sebagai masa tinggal tetap?
Tidak. Hanya tahun-tahun dengan tujuan tinggal tetap, seperti bekerja atau berkeluarga dengan pasangan berkewarganegaraan Belanda, yang dihitung dalam lima tahun tersebut. Untuk status penduduk jangka panjang Uni Eropa, masa studi dihitung setengahnya.
Apa yang terjadi jika keputusan IND tidak didasarkan pada alasan yang tepat?
Anda dapat mengajukan keberatan dalam waktu empat minggu dan kemudian mengajukan banding ke pengadilan distrik. Keputusan yang tidak menerapkan Undang-Undang Orang Asing 2000, Vc, atau peraturan Uni Eropa atau perjanjian terkait secara benar dapat dibatalkan meskipun hasilnya tampak wajar.
Apakah izin tinggal sementara bisa berujung pada kewarganegaraan Belanda?
Tidak secara langsung. Izin tinggal sementara tidak dihitung sebagai bagian dari syarat tinggal lima tahun untuk naturalisasi, kecuali jika Anda kemudian mengubah tujuan tinggal Anda menjadi tujuan tinggal tetap.
Bisakah anggota keluarga warga negara Uni Eropa menggunakan jalur yang berbeda?
Ya. Anggota keluarga yang bergabung dengan warga negara Uni Eropa/EEA atau Swiss yang tinggal di Belanda dinilai berdasarkan aturan pergerakan bebas Uni Eropa, bukan ketentuan penyatuan keluarga nasional. Anggota keluarga warga negara Belanda biasanya tunduk pada aturan nasional, kecuali jika pasangan Belanda tersebut terlebih dahulu menggunakan aturan pergerakan bebas di Negara Anggota lain.
