Undang-Undang Kondisi Kerja: apa saja kewajiban Anda sebagai pemberi kerja?

Sebagai pengusaha di Belanda, Anda harus memastikan karyawan Anda dapat bekerja dengan aman dan sehat. Undang-Undang Kondisi Kerja (Arbeidsomstandighedenwet, Arbowet) mewajibkan Anda untuk menilai risiko secara tertulis, mengambil tindakan untuk mengatasinya, memberi informasi dan instruksi kepada staf Anda, serta mengatur dukungan ahli, termasuk akses ke dokter perusahaan. Jika seorang karyawan mengalami cedera di tempat kerja, pada prinsipnya Anda bertanggung jawab kecuali Anda dapat menunjukkan bahwa Anda telah memenuhi kewajiban Anda untuk berhati-hati.

Artikel kami tentang kewajiban pemberi kerja dan karyawan berdasarkan Undang-Undang Kondisi Kerja menjabarkan kerangka kerja dan instrumen yang dimiliki pemberi kerja secara lebih rinci.

Undang-Undang Kondisi Kerja berlaku bagi siapa?

Undang-undang ini berlaku di mana pun pekerjaan dilakukan di bawah wewenang pemberi kerja. Itu termasuk perusahaan, tetapi juga asosiasi dan yayasan, dan mencakup pekerja paruh waktu dan fleksibel, pekerja panggilan, dan orang-orang dengan kontrak tanpa jam kerja tetap.

Pihak pemberi kerja bertanggung jawab atas kepatuhan terhadap Undang-Undang Kondisi Kerja di dalam organisasi. Menurut pasal 3 Undang-Undang tersebut, Anda harus menerapkan kebijakan yang bertujuan untuk menciptakan kondisi kerja sebaik mungkin. Karyawan juga memiliki kewajiban mereka sendiri: berdasarkan pasal 11, mereka harus menggunakan peralatan kerja, zat berbahaya, dan alat pelindung diri dengan benar, mengikuti pelatihan, dan melaporkan bahaya yang mereka temukan.

Bagaimana struktur perundang-undangan kesehatan dan keselamatan kerja?

Aturan-aturan tersebut diatur dalam tiga tingkatan: Undang-Undang Kondisi Kerja, Keputusan Kondisi Kerja (Arbobesluit), dan Peraturan Kondisi Kerja (Arboregeling). Setiap tingkatan menambahkan detail lebih lanjut pada tingkatan di atasnya.

• Undang-Undang Kondisi Kerja merupakan dasar dan kerangka hukum. Hukum ini menetapkan tujuan, bukan aturan rinci tentang risiko spesifik. Setiap organisasi dan sektor dapat memutuskan bagaimana mencapai tujuan tersebut, dan dapat menjabarkan pendekatannya dalam katalog kesehatan dan keselamatan (arbocatalogus).
• Keputusan Kondisi Kerja menjelaskan lebih lanjut tentang Undang-Undang tersebut. Undang-Undang ini berisi aturan untuk menanggulangi risiko pekerjaan, termasuk aturan untuk sektor dan kelompok karyawan tertentu.
• Peraturan Kondisi Kerja Uraikan Keputusan tersebut dengan aturan teknis yang terperinci. Contohnya adalah persyaratan peralatan kerja, yang mengikat pengusaha dan karyawan.

Apa itu katalog kesehatan dan keselamatan?

Katalog kesehatan dan keselamatan menjelaskan bagaimana pengusaha dan karyawan di suatu sektor atau perusahaan sepakat untuk memenuhi aturan target pemerintah. Aturan target adalah standar yang ditetapkan oleh hukum yang harus dicapai, misalnya tingkat kebisingan maksimum.

Katalog ini menjelaskan teknik, metode, dan praktik terbaik, di tingkat sektor atau perusahaan. Organisasi pengusaha dan pekerja bersama-sama bertanggung jawab atas isinya, dan Otoritas Ketenagakerjaan Belanda mempertimbangkan katalog yang telah disetujui saat melakukan inspeksi.

Apa saja kewajiban utama Anda sebagai seorang pemberi kerja?

Undang-undang tersebut menetapkan kewajiban umum yang berlaku untuk setiap pemberi kerja. Cara memenuhi kewajiban tersebut mungkin berbeda-beda tergantung organisasi dan sektornya, tetapi kewajiban itu sendiri sudah tetap. Yang terpenting tercantum di bawah ini.

Atur pekerjaan dengan aman dan sesuaikan dengan karyawan Anda.

Pasal 3 UU tersebut mewajibkan Anda untuk mengatur pekerjaan sedemikian rupa sehingga tidak membahayakan keselamatan atau kesehatan, sejauh yang dapat dipersyaratkan secara wajar. Anda harus mengatasi bahaya di sumbernya dan memprioritaskan perlindungan kolektif di atas perlindungan individu. Peralatan pelindung pribadi berada di urutan terakhir.

• Sesuaikan desain tempat kerja, metode kerja, peralatan kerja, dan isi pekerjaan dengan karakteristik pribadi karyawan Anda. Hal ini juga berlaku untuk karyawan yang memiliki keterbatasan karena sakit.
• Hindari pekerjaan yang monoton dan terikat pada kecepatan tertentu sejauh yang memungkinkan.
• Menerapkan kebijakan untuk mencegah dan membatasi beban kerja psikososial (psychosociale arbeidsbelasting). Berdasarkan pasal 3(2), hal ini mencakup agresi dan kekerasan, diskriminasi, perundungan, pelecehan seksual, dan tekanan kerja.
• Apabila terdapat zat berbahaya, ambillah tindakan untuk mencegah dan membatasi kecelakaan besar (pasal 6).
• Ambil langkah-langkah efektif untuk mencegah bahaya bagi orang selain karyawan Anda, seperti pengunjung atau tetangga (pasal 10).

Menilai risiko: RI&E dan rencana tindakan

Berdasarkan pasal 5 UU tersebut, Anda wajib mencatat secara tertulis risiko apa saja yang ditimbulkan oleh pekerjaan tersebut bagi karyawan Anda. Ini disebut inventarisasi dan evaluasi risiko (risico-inventarisatie en -evaluatie, RI&E).

RI&E (Rapid Risk and Evaluation) menjelaskan bahaya dan langkah-langkah yang membatasinya, termasuk risiko bagi kelompok karyawan tertentu. Sebagai contoh, RI&E menunjukkan apakah keselamatan atau kesehatan berisiko akibat perancah yang tidak stabil, bahaya ledakan, lingkungan yang bising, atau jam kerja yang panjang di balik layar.

• Rencana aksi. Bagian dari RI&E adalah rencana aksi (plan van aanpak). Rencana ini menyatakan langkah-langkah apa yang akan diambil, bagaimana langkah-langkah tersebut saling berkaitan, dan dalam jangka waktu berapa lama. Contohnya adalah menyediakan alat pelindung diri, mengganti mesin yang berbahaya, atau memberikan informasi yang lebih baik.
• Ulasan. Pada umumnya, seorang ahli bersertifikat atau layanan kesehatan dan keselamatan kerja (arbodienst) harus meninjau RI&E Anda dan memberikan saran mengenainya. Berdasarkan pasal 14(12) UU, pengusaha dengan jumlah karyawan tidak lebih dari 25 orang pada umumnya dibebaskan jika mereka menggunakan instrumen RI&E industri yang diakui.
• Selalu perbarui informasinya. Anda wajib memperbarui RI&E (Regional Information and Evaluation) setiap kali pengalaman, perubahan metode atau kondisi kerja, atau perkembangan pengetahuan memberikan alasan untuk melakukannya. Setiap karyawan harus dapat membacanya.

Beri tahu dan instruksikan karyawan Anda.

Pasal 8 UU tersebut mewajibkan Anda untuk menginformasikan karyawan Anda secara efektif tentang pekerjaan mereka, risiko yang terlibat, dan langkah-langkah yang membatasi risiko tersebut. Anda juga harus memberikan instruksi praktis yang berorientasi pada tugas.

Hal ini dapat menyangkut penggunaan peralatan kerja dan alat pelindung diri, tetapi juga bagaimana organisasi menangani agresi, kekerasan, dan pelecehan seksual. Anda juga harus mengawasi kepatuhan terhadap instruksi dan penggunaan alat pelindung diri yang benar. Untuk karyawan di bawah usia 18 tahun, Anda harus mempertimbangkan pengalaman mereka yang terbatas.

Sediakan dukungan ahli dan dokter perusahaan.

Setiap pengusaha wajib menyediakan dukungan dari ahli bersertifikat atau dokter perusahaan terdaftar (bedrijfsarts). Syarat-syarat dukungan tersebut harus diatur dalam perjanjian tertulis, yang biasanya disebut kontrak dasar (basiscontract), sebagaimana diatur dalam pasal 14 ayat (4) UU.

• Karyawan Anda harus memiliki akses yang efektif ke dokter perusahaan, dan dokter perusahaan harus dapat mengunjungi semua tempat kerja.
• Karyawan dapat meminta pendapat kedua dari dokter perusahaan lain. Perjanjian dengan layanan kesehatan dan keselamatan atau dokter perusahaan Anda mengatur bagaimana hal ini diatur.
• Dokter atau ahli perusahaan memberikan saran dan mengawasi karyawan yang tidak dapat bekerja karena sakit. Dukungan tersebut merupakan bagian dari kebijakan ketidakhadiran karena sakit perusahaan.
• Dokter perusahaan harus memiliki prosedur penanganan pengaduan yang memadai dan memberikan saran mengenai langkah-langkah pencegahan.

Tunjuk seorang petugas pencegahan.

Berdasarkan pasal 13 UU tersebut, Anda harus dibantu oleh satu atau lebih karyawan yang memiliki keahlian dalam pencegahan dan perlindungan, yang biasanya disebut petugas pencegahan (preventiemedewerkers).

Tugas wajib mereka meliputi membantu menyusun dan melaksanakan RI&E, memberi nasihat dan bekerja sama erat dengan dewan pekerja atau perwakilan staf mengenai kebijakan kondisi kerja, dan membantu melaksanakan tindakan tersebut. Dewan pekerja harus menyetujui pilihan dan posisi petugas pencegahan. Berdasarkan pasal 13(10), jika Anda memiliki tidak lebih dari 25 karyawan, Anda atau direktur Anda dapat menjalankan peran ini, asalkan Anda memiliki keahlian yang memadai.

Mengorganisir respons darurat internal.

Pasal 15 UU tersebut mewajibkan Anda untuk menunjuk karyawan sebagai petugas tanggap darurat internal (bedrijfshulpverleners, BHV). Mereka memberikan pertolongan pertama, memadamkan kebakaran dan membatasi dampaknya, serta membunyikan alarm dan melakukan evakuasi dalam keadaan darurat.

Anda harus memastikan bahwa ada cukup petugas tanggap darurat dan bahwa mereka terlatih, dilengkapi, dan terorganisir dengan baik untuk tugas-tugas ini. Undang-undang tersebut tidak menetapkan satu sertifikat khusus; pelatihan harus memadai untuk risiko yang ada di organisasi Anda.

Melaporkan dan mencatat kecelakaan kerja

Berdasarkan pasal 9 Undang-Undang tersebut, Anda wajib melaporkan kecelakaan kerja serius langsung ke Otoritas Ketenagakerjaan Belanda (Nederlandse Arbeidsinspectie). Serius berarti kecelakaan yang mengakibatkan kematian, cedera permanen, atau rawat inap di rumah sakit.

Anda juga harus menyimpan daftar kecelakaan yang dilaporkan dan kecelakaan yang menyebabkan ketidakhadiran lebih dari tiga hari kerja. Penyakit akibat kerja dilaporkan oleh dokter perusahaan atau layanan kesehatan dan keselamatan, bukan oleh Anda.

Menawarkan pemeriksaan kesehatan berkala

Pasal 18 UU tersebut mewajibkan Anda untuk memberikan kesempatan kepada karyawan Anda untuk menjalani pemeriksaan kesehatan kerja berkala (periodiek arbeidsgezondheidskundig onderzoek, PAGO). Pemeriksaan ini berfokus pada risiko kesehatan akibat pekerjaan. Partisipasi bersifat sukarela bagi karyawan.

Apa yang diperiksa oleh Otoritas Ketenagakerjaan Belanda?

Otoritas Ketenagakerjaan Belanda mengawasi kepatuhan terhadap peraturan kesehatan dan keselamatan kerja oleh pengusaha dan karyawan. Fokusnya adalah pada situasi kerja yang menimbulkan risiko kesehatan serius.

Ketika menemukan pelanggaran, pihak berwenang dapat mengeluarkan peringatan, memerintahkan kepatuhan, menghentikan pekerjaan, mengenakan denda, atau mengenakan pembayaran penalti (last onder dwangsom). Tindakan yang diambil bergantung pada tingkat keseriusan pelanggaran. Denda biasanya dibebankan kepada pemberi kerja, tetapi karyawan yang menolak menggunakan peralatan pelindung yang tersedia juga dapat didenda. Pemberi kerja memiliki waktu enam minggu untuk mengajukan keberatan terhadap denda tersebut.

Kapan Anda bertanggung jawab jika seorang karyawan mengalami cedera di tempat kerja?

Anda bertanggung jawab kecuali Anda dapat membuktikan bahwa Anda telah mengambil semua tindakan yang wajar dan perlu, atau bahwa kerusakan tersebut sebagian besar disebabkan oleh kesengajaan atau kelalaian yang disengaja dari karyawan. Hal ini sesuai dengan pasal 7:658 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda (BW).

Pasal 7:658(1) BW mewajibkan Anda untuk mengatur dan memelihara tempat kerja, mesin dan peralatan, serta mengambil tindakan dan memberikan instruksi, sebagaimana yang wajar diperlukan untuk mencegah karyawan Anda mengalami kerugian di tempat kerja. Setelah karyawan menunjukkan bahwa kerugian tersebut terjadi selama pekerjaan berlangsung, beban pembuktian berada pada Anda. Oleh karena itu, RI&E tertulis, rencana tindakan terkini, dan catatan instruksi adalah bukti terbaik Anda jika terjadi sesuatu yang tidak diinginkan. Kami menangani sisi hukum ketenagakerjaan dari perselisihan tersebut; klaim cedera itu sendiri ditangani oleh spesialis cedera pribadi.

Apa yang harus Anda periksa sebagai seorang pemberi kerja?

• Periksa apakah RI&E Anda tertulis, mutakhir, dan telah ditinjau, atau apakah Anda memenuhi syarat untuk pengecualian dalam pasal 14(12).
• Periksa apakah rencana aksi tersebut mencantumkan langkah-langkah dan tenggat waktu, dan apakah tenggat waktu tersebut dipenuhi.
• Pastikan Anda memiliki kontrak dasar tertulis dengan dokter perusahaan atau layanan kesehatan dan keselamatan kerja.
• Pastikan bahwa petugas pencegahan dan petugas tanggap darurat terlatih yang memadai telah ditunjuk.
• Pastikan bahwa kecelakaan serius dilaporkan langsung ke Otoritas Ketenagakerjaan Belanda dan bahwa daftar kecelakaan disimpan (pasal 9).

Apa yang harus Anda periksa sebagai seorang karyawan?

• Periksa apakah Anda dapat membaca RI&E dan rencana aksi untuk tempat kerja Anda.
• Periksa apakah Anda telah menerima instruksi mengenai risiko dan peralatan pelindung yang wajib Anda gunakan (pasal 8).
• Periksa apakah Anda memiliki akses ke dokter perusahaan dan ditawarkan pemeriksaan kesehatan berkala (pasal 18).
• Periksa apakah Anda melaporkan bahaya yang Anda perhatikan, sebagaimana diwajibkan oleh pasal 11.
• Setelah terjadi kecelakaan, periksa apakah kejadian tersebut telah dilaporkan dan catat sendiri apa yang terjadi.

Apa yang dapat kami lakukan untuk Anda dengan Undang-Undang Kondisi Kerja?

Pengacara ketenagakerjaan kami memberikan nasihat kepada pengusaha dan karyawan mengenai kewajiban kesehatan dan keselamatan serta mengenai tanggung jawab setelah terjadi kecelakaan kerja.

• Kami meninjau RI&E Anda, rencana aksi, dan kontrak dasar berdasarkan Undang-Undang tersebut.
• Kami menyusun surat keberatan terhadap denda dari Otoritas Ketenagakerjaan Belanda dalam batas waktu enam minggu.
• Kami menilai apakah majikan telah memenuhi kewajiban kehati-hatiannya berdasarkan pasal 7:658 BW.
• Kami memberikan saran mengenai persetujuan dewan pekerja terhadap pilihan petugas pencegahan.
• Kami menangani aspek hukum ketenagakerjaan dalam sengketa setelah kecelakaan kerja.

Ringkasan

• Undang-Undang Kondisi Kerja, Keputusan, dan Peraturan secara bersama-sama menetapkan aturan kesehatan dan keselamatan; Undang-Undang menetapkan tujuan, sedangkan peraturan yang lebih rendah menambahkan detail.
• Anda harus menilai risiko dalam RI&E (Risk Assessment and Evaluation) tertulis beserta rencana tindakan, dan biasanya meminta peninjauan dari ahli bersertifikat atau layanan kesehatan dan keselamatan.
• Anda harus memberi informasi dan instruksi kepada karyawan Anda, mengatur dokter perusahaan berdasarkan kontrak dasar, menunjuk petugas pencegahan, dan mengatur respons darurat internal.
• Otoritas Ketenagakerjaan Belanda dapat memberikan peringatan, memerintahkan kepatuhan, menghentikan pekerjaan, atau mengenakan denda.
• Berdasarkan pasal 7:658 BW, Anda bertanggung jawab atas kerusakan di tempat kerja kecuali Anda dapat membuktikan bahwa Anda telah memenuhi kewajiban Anda untuk berhati-hati.

Pertanyaan yang sering diajukan