Jaringan listrik Belanda sudah penuh. Di semakin banyak tempat, bisnis tidak lagi bisa mendapatkan sambungan listrik dengan kapasitas lebih besar, dan operator jaringan mencari cara untuk menggunakan kapasitas yang ada seefisien mungkin. Salah satu caranya adalah manajemen kemacetan: operator jaringan membayar konsumen dan produsen biaya ketika, pada saat sibuk, mereka untuk sementara menggunakan atau menghasilkan listrik lebih sedikit daripada yang diizinkan dalam kontrak mereka. Hal ini menciptakan ruang bernapas pada jaringan listrik.
Pertanyaan yang menjadi inti dari putusan terbaru oleh Pengadilan Banding Perdagangan dan Industri (College van Beroep untuk tempat tidurnyaPertanyaan yang muncul adalah (2 Juni 2026) apakah kewajiban tersebut juga dapat dikenakan kepada pemilik sistem distribusi tertutup. Bagi banyak kawasan bisnis besar, kompleks industri, dan lokasi pelabuhan dan kimia, ini adalah pertanyaan yang relevan, karena mereka sering kali mengelola jaringan listrik internal mereka sendiri.
Apa itu sistem distribusi tertutup?
Sistem distribusi tertutup, atau disingkat CDS, adalah jaringan listrik swasta yang berada di dalam, misalnya, kawasan industri atau taman bisnis. Perusahaan-perusahaan di lokasi tersebut tidak terhubung langsung ke jaringan listrik umum, tetapi ke jaringan internal operator sistem distribusi tertutup. Ini bukan operator jaringan biasa: sistem distribusi tertutup mendapat pengecualian berdasarkan Undang-Undang Energi (Elektriciteitswet 1998), dan aturan Kode Jaringan (Netcode) hanya berlaku untuknya dalam batas tertentu. CDS itu sendiri, secara keseluruhan, mengambil listrik dari jaringan listrik umum dan mendistribusikannya secara internal.
Kasus itu tentang apa?
Operator jaringan gabungan mengusulkan perluasan kewajiban manajemen kemacetan ke operator CDS. ACM (Otoritas Konsumen dan Pasar Belanda) mengadopsi proposal tersebut dan mengubah Kode Jaringan dalam dua keputusan. Bagian yang rumit adalah bahwa operator sistem distribusi tertutup itu sendiri hampir tidak memiliki apa pun untuk ditawarkan: jaringannya terdiri dari kabel dan transformator, bukan instalasi yang dapat secara fleksibel memasok lebih banyak atau lebih sedikit listrik. Fleksibilitas itu terletak pada perusahaan yang terhubung ke sistem distribusi tertutup. Oleh karena itu, aturan baru mengharuskan operator sistem distribusi tertutup untuk membuat pengaturan dengan pihak-pihak yang terhubung dengannya sehingga tetap dapat memenuhi kewajibannya. Kegagalan untuk mematuhi juga membawa sanksi finansial: sejumlah uang per megawatt kapasitas transportasi yang dikontrak untuk setiap periode di mana kewajiban tersebut tidak dipenuhi.
Asosiasi industri VEMW membawa masalah ini ke Pengadilan dengan tiga keberatan: aturan tersebut akan bertentangan dengan sistem hukum yang berlaku, aturan tersebut tidak akan dapat diterapkan, dan aturan tersebut akan membahayakan keselamatan jaringan listrik.
Apa putusan Pengadilan?
Pada ketiga poin tersebut, Tribunal memihak ACM.
Dalam sistem hukum, Pengadilan memutuskan bahwa kewajiban tersebut ditujukan secara eksklusif kepada operator sistem distribusi tertutup dalam perannya sebagai konsumen pada jaringan publik. Kewajiban tersebut tidak diteruskan kepada perusahaan-perusahaan yang terhubung ke sistem distribusi tertutup, dan oleh karena itu tidak membebankan apa pun kepada perusahaan-perusahaan tersebut. Dengan demikian, ACM tidak mengganggu posisi khusus dan terlindungi dari sistem distribusi tertutup. Fakta bahwa sistem distribusi tertutup bergantung pada pihak-pihak yang terhubung dengannya tidak mengubah hal ini.
Mengenai kelayakan, Tribunal menemukan bahwa kewajiban tersebut bukanlah kewajiban mutlak. Kode Jaringan memuat pengecualian: jika operator sistem distribusi tertutup memang tidak mampu memberikan kontribusi, ia harus melaporkan hal ini secara tertulis dan dengan alasan pendukung kepada operator jaringan. Jika pasokan benar-benar tidak mungkin, tidak ada sanksi finansial yang harus dibayarkan. Tribunal menganggap wajar dan logis bahwa operator sistem distribusi tertutup harus dapat menjelaskan mengapa ia tidak dapat memasok, karena jika tidak, operator jaringan tidak dapat memeriksa apakah alasan yang dinyatakan tersebut benar.
Mengenai keamanan dan keandalan jaringan listrik, Tribunal menunjuk pada tugas inti setiap operator jaringan listrik untuk mengelola jaringannya dengan aman dan andal. Tugas itu tetap menjadi prioritas utama. Operator CDS tidak harus bekerja sama dengan manajemen kemacetan jika hal itu akan membahayakan keamanan jaringannya, asalkan hal tersebut dibuktikan secara tertulis.
Kesimpulannya: banding tersebut tidak beralasan dan Kode Jaringan yang telah diamandemen tetap berlaku.
Apa artinya ini dalam praktik?
Bagi perusahaan dengan sistem distribusi tertutup, pesannya adalah mereka tidak dapat menghindari manajemen kemacetan, tetapi kewajiban tersebut dilindungi oleh pengamanan. Sebaiknya sekarang dipetakan fleksibilitas apa yang tersedia di lokasi tersebut dan pengaturan apa yang diperlukan dengan pihak-pihak terkait untuk hal ini. Sama pentingnya adalah mendokumentasikan dengan benar situasi di mana partisipasi sebenarnya tidak mungkin atau akan memengaruhi keamanan jaringan: justru bukti tertulis itulah yang menjadi kunci untuk menghindari sanksi finansial.
Putusan ini sesuai dengan tren yang lebih luas di mana regulator semakin melibatkan lebih banyak pihak dalam menyelesaikan masalah kemacetan jaringan listrik. Siapa pun yang mengelola jaringan listriknya sendiri sebaiknya segera menilai apa arti hal ini secara konkret bagi organisasi mereka.
Apakah Anda memiliki pertanyaan tentang konsekuensi dari putusan ini terhadap situasi Anda, atau tentang pengaturan yang harus Anda buat dengan pihak-pihak terkait? Kami pengacara hukum energi Kami senang untuk ikut berpikir bersama Anda.
Pertanyaan yang sering diajukan
Apa itu sistem distribusi tertutup (CDS)?
CDS (Closed Distribution System) adalah jaringan listrik swasta yang berada di dalam, misalnya, kawasan industri, pelabuhan atau lokasi kimia, atau kawasan bisnis. Perusahaan-perusahaan di lokasi tersebut tidak terhubung langsung ke jaringan listrik umum, tetapi ke jaringan internal operator sistem distribusi tertutup. CDS mendapat pengecualian berdasarkan Undang-Undang Energi, yang berarti aturan Kode Jaringan hanya berlaku untuknya dalam batas tertentu.
Apa itu manajemen kemacetan?
Manajemen kemacetan adalah cara untuk memanfaatkan kapasitas transportasi yang terbatas pada jaringan listrik yang penuh. Operator jaringan membayar konsumen dan produsen biaya ketika, pada saat-saat sibuk, mereka untuk sementara menggunakan atau menghasilkan listrik lebih sedikit daripada yang diizinkan dalam kontrak mereka. Hal ini menciptakan ruang pada jaringan tanpa harus memperluasnya secara fisik.
Apakah CDS saya wajib ikut serta dalam manajemen kemacetan?
Ya. Berdasarkan Kode Jaringan yang telah diamandemen, yang telah disetujui oleh Pengadilan, operator CDS dapat diwajibkan untuk berkontribusi dalam menyelesaikan kemacetan. Karena CDS tidak memiliki fleksibilitas sendiri, kewajiban tersebut berarti operator harus membuat kesepakatan dengan perusahaan-perusahaan yang terhubung ke jaringannya.
Bagaimana jika CDS saya benar-benar tidak dapat memberikan fleksibilitas apa pun?
Kewajiban tersebut bukanlah kewajiban mutlak. Jika operator CDS memang tidak dapat memberikan kontribusi, mereka harus melaporkan hal ini secara tertulis dan dengan alasan yang mendukung kepada operator jaringan. Jika pasokan benar-benar tidak mungkin dilakukan, tidak ada sanksi finansial yang harus dibayarkan. Bukti pendukung sangat penting di sini: tanpa penjelasan, operator jaringan tidak dapat menilai apakah alasan tersebut sah.
Sanksi finansial apa yang berlaku jika terjadi ketidakpatuhan?
Kode Jaringan mengatur dua jumlah, tergantung pada jenis kewajiban: € 1.25 per MW kapasitas transportasi yang dikontrak untuk setiap periode penyelesaian ketidakseimbangan di mana kewajiban tersebut tidak dipenuhi, dan € 120 per MW per hari dalam kasus pembatasan kapasitas. Denda ini tidak berlaku jika terjadi keadaan kahar atau jika telah dibuktikan bahwa kontribusi tersebut sebenarnya tidak mungkin dilakukan.
Apakah kewajiban tersebut juga berlaku untuk perusahaan-perusahaan yang terhubung dengan CDS saya?
Tidak. Pengadilan secara tegas memutuskan bahwa kewajiban tersebut ditujukan secara eksklusif kepada operator CDS dalam perannya sebagai konsumen pada jaringan listrik publik. Kewajiban tersebut tidak membebankan apa pun secara langsung kepada pihak-pihak yang terhubung ke CDS. Namun, dalam praktiknya, operator CDS harus membuat kesepakatan dengan mereka untuk memenuhi kewajibannya sendiri.
Apakah saya bisa menolak jika keamanan jaringan listrik saya terancam?
Tugas utama setiap operator jaringan listrik untuk mengelola jaringannya dengan aman dan andal tetaplah yang terpenting. Operator CDS tidak wajib bekerja sama dengan manajemen kemacetan jika hal tersebut akan membahayakan keamanan dan keandalan jaringannya, asalkan hal tersebut dibuktikan secara tertulis.
Apa yang harus saya lakukan sekarang sebagai operator CDS?
Sebaiknya petakan fleksibilitas apa yang tersedia di dalam lokasi dan pengaturan apa yang diperlukan dengan pihak-pihak terkait untuk hal ini. Selain itu, catat dengan cermat secara tertulis setiap situasi di mana partisipasi sebenarnya tidak mungkin dilakukan atau memengaruhi keselamatan. Justru pembuktian itulah yang menentukan apakah Anda dapat menghindari sanksi finansial.
