Prosedur MVV dan TEV: masuk dan tinggal di Belanda

If you are a non-EU national and want to live in the Netherlands for more than 90 days, you usually need a provisional residence permit, known by its Dutch abbreviation MVV (izin tinggal sementara). You apply for it together with the residence permit in the entry and residence procedure (TEV, Akses dan Menginap), which the IND decides within 90 days; nationals of countries such as the United States, the United Kingdom and Japan are exempt from the mvv but not from the residence permit conditions.

Apa itu MVV, dan apa yang bukan MVV?

MVV adalah visa masuk jangka panjang. Visa ini berupa stiker visa tipe D yang ditempelkan di paspor Anda oleh kedutaan atau konsulat Belanda, dan tujuannya hanya satu: untuk memungkinkan Anda melakukan perjalanan secara sah ke Belanda untuk menetap lebih dari 90 hari. Layanan Imigrasi dan Naturalisasi (IND) mendeskripsikannya sebagai visa masuk bagi orang-orang yang ingin tinggal di Belanda selama lebih dari 90 hari.

MVV bukanlah izin tinggal. MVV sendiri tidak memberikan Anda hak untuk tinggal, bekerja, atau belajar di sini. Hak itu berasal dari izin tinggal, yang diberikan dalam keputusan yang sama dan diterbitkan sebagai dokumen izin tinggal berupa plastik setelah Anda tiba. MVV adalah kunci yang membuka pintu; izin tinggal adalah yang memungkinkan Anda untuk tinggal di ruangan tersebut.

Visa multi-entri (MVV) juga bukan visa kunjungan singkat Schengen. Visa kunjungan singkat hanya mengizinkan maksimal 90 hari dalam periode 180 hari untuk tujuan wisata, kunjungan keluarga, atau bisnis, dan tidak dapat digunakan untuk menetap. Sebaliknya, MVV adalah visa multi-entri yang berlaku di seluruh wilayah Schengen, sehingga Anda dapat melakukan perjalanan ke Belanda melalui negara Schengen lain dan, selama visa tersebut masih berlaku, dapat masuk lebih dari sekali.

Dalam ketentuan hukum, tidak adanya mvv yang sah merupakan alasan penolakan izin tinggal tetap untuk jangka waktu tertentu (Pasal 16 Vreemdelingenwet 2000). Pengecualian diatur dalam Pasal 17 Vreemdelingenwet 2000 dan diuraikan lebih lanjut dalam Pasal 3.71 Vreemdelingenbesluit 2000, yang juga memuat klausul kesulitan yang memungkinkan persyaratan tersebut dikesampingkan jika penerapannya akan terlalu memberatkan.

Siapa yang membutuhkan MVV, dan siapa yang tidak?

Persyaratan tersebut pertama-tama bergantung pada kewarganegaraan, kemudian pada situasi Anda. Tabel di bawah ini menjabarkan kategori-kategori utama.

Selain kewarganegaraan, terdapat pengecualian situasional: pemegang izin tinggal Belanda yang sah yang mengajukan perubahan tujuan dari dalam Belanda, anak di bawah umur tertentu, dan pemohon yang tercakup dalam klausul kesulitan. Warga negara Turki menempati posisi khusus karena ketentuan penangguhan dalam Perjanjian Asosiasi EEC-Turki.

Pengecualian dari MVV (Ministry of Visa and Visit) bukan berarti pengecualian dari persyaratan substantif. Warga negara AS atau Inggris tetap harus memenuhi persyaratan pendapatan, hubungan keluarga, atau pekerjaan secara penuh; mereka hanya mengajukan izin tinggal saja, tanpa MVV, dan dapat melakukan perjalanan ke Belanda sebelum keputusan dikeluarkan.

Bagaimana prosedur TEV bekerja?

TEV adalah singkatan dari entry and residence (masuk dan tinggal). Ini adalah prosedur tunggal di mana visa masuk dan izin tinggal diajukan bersamaan dan diputuskan dalam satu keputusan. Ini adalah poin struktural yang penting: Anda tidak mengajukan visa masuk terlebih dahulu dan izin tinggal kemudian. IND (Indian National Development) menilai persyaratan izin tinggal, dan jika terpenuhi, IND akan mengeluarkan keputusan positif yang mengizinkan kedutaan untuk menempelkan stiker visa masuk.

Permohonan biasanya diajukan di Belanda oleh sponsor ( penanggung jawab ), bukan oleh pemohon di luar negeri. Siapa yang dapat bertindak sebagai sponsor bergantung pada tujuan tinggal:

• Kasus keluarga dan pasangan: Anggota keluarga atau pasangan di Belanda, yang harus memiliki kewarganegaraan Belanda atau izin tinggal Belanda yang sah. Beberapa jenis izin tidak dapat menjadi sponsor sama sekali, termasuk au pair, liburan kerja, pertukaran budaya, pengalaman kerja, pekerjaan musiman, pelayaran, dan izin tinggal berdasarkan Perjanjian Perdagangan dan Kerja Sama Uni Eropa-Inggris.
• Studi kasus: majikan, yang untuk migran berketerampilan tinggi skema dan beberapa lainnya harus merupakan sponsor yang diakui (referensi erkend) diterima dalam daftar publik IND.
• Studi: lembaga pendidikan tersebut, yang juga harus merupakan sponsor yang diakui.

Seorang sponsor yang juga terikat kewajiban integrasi sipil umumnya harus telah tinggal di Belanda setidaknya selama satu tahun dengan izin tinggal yang sah sebelum membawa pasangannya, kecuali jika kepentingan anak di bawah umur membenarkan pengecualian.

Jika tidak ada sponsor, pemohon dapat mengajukan permohonan secara langsung di kedutaan atau konsulat Belanda di negara tempat tinggal atau negara asal mereka. Dalam praktiknya, jalur ini lebih lambat karena berkas harus dikirim ke IND (Industrial Development Authority) untuk dinilai.

Dokumen apa saja yang Anda butuhkan, dan bagaimana cara melegalisasikannya?

Sebagian besar penundaan dalam kasus TEV bersifat dokumen, bukan substansi. Dokumen resmi asing biasanya harus dilegalisasi sebelum IND atau kotamadya Belanda menerimanya. Ada tiga jalur:

• apostille Untuk dokumen dari negara-negara pihak Konvensi Apostille Den Haag 1961: satu sertifikat tunggal dari otoritas yang berwenang di negara penerbit.
• Legalisasi penuh Untuk negara-negara di luar Konvensi: sebuah rantai yang berjalan melalui otoritas negara penerbit, kementerian luar negerinya, dan akhirnya kedutaan besar Belanda.
• Pembebasan di mana perjanjian menghapus persyaratan tersebut, terutama untuk banyak dokumen publik yang beredar di dalam Uni Eropa, dan untuk dokumen dari Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba dan Sint Eustatius, yang diakui di Belanda tanpa legalisasi.

Dokumen yang disusun dalam bahasa selain Belanda, Prancis, Jerman, atau Inggris harus diterjemahkan ke dalam salah satu dari empat bahasa tersebut, dan terjemahan tersebut harus dibuat oleh penerjemah yang disumpah di hadapan pengadilan Belanda.

The civil-status documents that cause the most trouble are birth certificates, marriage or partnership certificates, and certificates of unmarried status or of no impediment to marriage. Recurring problems: a birth certificate that is a recent extract rather than a long-form certificate; a marriage certificate that is legalised but never translated; documents from countries subject to additional verification, where the Dutch mission investigates content as well as form and the file can stall for months. Check the position for your country with the Dutch mission at the outset. Start collecting these documents before anything else: they routinely take longer than the IND decision itself.

Apakah Anda perlu mengikuti ujian integrasi kewarganegaraan di luar negeri?

Untuk migrasi keluarga, pasangan atau anggota keluarga di luar negeri pada prinsipnya harus lulus ujian integrasi kewarganegaraan dasar ( basisexamen inburgering buitenland ) sebelum visa kerja (MVV) dapat diterbitkan. Persyaratan dan pengecualiannya diatur dalam Pasal 3.71a Vreemdelingenbesluit 2000.

The examination is taken at a Dutch embassy or consulate and has three components: reading, speaking and knowledge of Dutch society, examined at level A1. A fee is charged for each component and is payable again where a component is resat; the amounts are fixed by ministerial regulation and published on the website of the Dutch mission that administers the examination. A component may be taken again on its own: there is no requirement that all three be passed in a single sitting.

Pengecualian utamanya adalah:

• warga negara Uni Eropa, EEA, dan Swiss, serta negara-negara yang dikecualikan dari mvv yang tercantum di atas;
• Warga negara Turki, berdasarkan ketentuan penangguhan dalam Perjanjian Asosiasi;
• Anggota keluarga dari migran berketerampilan tinggi, pemegang Kartu Biru Uni Eropa, peneliti, karyawan yang dipindahkan antar perusahaan, dan mahasiswa, karena mereka tidak diperlakukan sebagai migrasi keluarga biasa;
• Pelamar yang memiliki ijazah bahasa Belanda yang memenuhi syarat atau kualifikasi yang setara;
• Pelamar yang tidak dapat mengikuti ujian karena alasan medis atau psikologis, atau yang persiapannya tidak mungkin dilakukan meskipun sudah berusaha keras.

Jangan berasumsi bahwa pengecualian berlaku untuk Anda. Beban pembuktian berada pada pemohon, dan asumsi pengecualian yang salah akan menghasilkan penolakan, bukan permintaan informasi lebih lanjut.

Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk pengambilan keputusan, dan bagaimana jika keputusan tersebut terlambat?

Jangka waktu pengambilan keputusan menurut undang-undang untuk permohonan izin tinggal reguler, termasuk permohonan TEV, adalah 90 hari (Pasal 25 Vreemdelingenwet 2000). IND seringkali mengambil keputusan lebih cepat dalam kasus sponsor yang diakui dan lebih lambat dalam kasus keluarga. Jangka waktu tersebut dapat diperpanjang secara sah, paling sering jika diperlukan penyelidikan lebih lanjut di luar negeri atau jika Anda diminta untuk melengkapi dokumen yang kurang. Dalam kasus terakhir, waktu dihentikan selama periode yang diberikan untuk memberikan tanggapan, itulah sebabnya berkas yang tidak lengkap memakan waktu yang besar meskipun akhirnya dapat diperbaiki.

Jika batas waktu berlalu tanpa keputusan, cara yang dapat ditempuh adalah dengan mengirimkan pemberitahuan wanprestasi secara tertulis (ingebrekestelling), giving the IND a further two weeks to decide. If it still does not decide, you can lodge an appeal for failure to decide with the district court (Article 6:12 Algemene wet bestuursrecht), which can order a decision within a set period and attach a penalty for continued non-compliance. Since 15 April 2025 the IND no longer owes an automatic penalty payment (dwangsom) for a late decision in immigration cases, so the court order is your main pressure point.

Berapa biayanya?

Biaya ( leges ) harus dibayarkan untuk setiap permohonan. Jumlahnya bergantung pada tujuan tempat tinggal, dan perbedaan antar tujuan tersebut cukup signifikan: kategori migrasi kerja dan pengetahuan dikenakan tarif yang jauh lebih tinggi daripada kategori keluarga, anak yang bergabung dengan orang tua dikenakan tarif yang lebih rendah, dan warga negara Turki dikenakan tarif yang lebih rendah dalam kategori keluarga dan kerja karena ketentuan penangguhan dalam Perjanjian Asosiasi EEC-Turki.

Jumlah tersebut ditetapkan oleh peraturan menteri, direvisi pada tanggal 1 Januari setiap tahun dan dipublikasikan secara lengkap berdasarkan tujuan tempat tinggal di ind.nl. Ambil angka dari tabel terbaru tersebut, bukan dari halaman yang lebih lama, dan periksa apakah ada biaya terpisah yang dikenakan jika permohonan MVV diajukan tanpa izin tinggal. Biaya tersebut dibayarkan saat pengajuan dan tidak dikembalikan jika permohonan ditolak, kecuali jika permohonan tersebut sama sekali tidak dipertimbangkan.

Bagaimana cara mengambil MVV (Medical Vehicle Visa) dan memasuki Belanda?

Setelah IND menyetujui, mereka akan memberi tahu sponsor dan menginstruksikan misi Belanda di luar negeri. Kemudian Anda membuat janji temu di kedutaan atau konsulat yang disebutkan dalam keputusan tersebut, hadir secara langsung, memberikan data biometrik (gambar wajah, sidik jari, dan tanda tangan), dan stiker mvv akan ditempelkan di paspor Anda.

Ada dua tenggat waktu penting. MVV (Motor Vehicle Registration) harus diambil dalam waktu tiga bulan setelah keputusan positif, dan stiker MVV itu sendiri memberikan jangka waktu masuk selama 90 hari, di mana Anda harus benar-benar melakukan perjalanan. Melewatkan salah satu tenggat waktu berarti persetujuan akan batal dan permohonan, serta biaya, harus diulang.

Your passport must remain valid well beyond the mvv, and its remaining validity is checked at the appointment. On entry, the mvv is presented at the external Schengen border.

Apa yang terjadi setelah Anda tiba?

Sampai di MVV bukanlah akhir dari prosedur. Empat langkah selanjutnya masih ada, dan langkah-langkah ini berurutan dalam praktiknya:

• Ambil dokumen tempat tinggal. Surat IND tersebut menyatakan di mana dan mulai kapan kartu plastik dapat diambil. Data biometrik yang telah diberikan di kedutaan biasanya digunakan kembali.
• Daftar di BRP. Pendaftaran dalam Basis Data Catatan Pribadi di kotamadya tempat tinggal diwajibkan bagi siapa pun yang tinggal lebih dari empat bulan. Diperlukan janji temu dan bukti alamat, dan dokumen status sipil yang telah dilegalisir akan diperlihatkan kembali di sini.
• Dapatkan nomor layanan warga (BSN). BSN (Bachelor of Science in Nursing) otomatis diperoleh dari pendaftaran BRP (Business Research Professional). Tanpa itu, tidak ada pembayaran gaji, tidak ada asuransi kesehatan, tidak ada rekening bank untuk praktik, dan tidak ada administrasi pajak.
• Lakukan tes tuberkulosis. Jika kewajiban ini berlaku, tes harus dilakukan di layanan kesehatan kota dalam waktu tiga bulan setelah menerima izin tinggal, menggunakan formulir rujukan yang disertakan bersama keputusan tersebut. Warga negara dari daftar negara dengan angka kejadian rendah tertentu dikecualikan. Daftar tersebut berubah seiring perubahan angka kejadian, jadi bacalah pengecualian tersebut berdasarkan surat keputusan dan formulir rujukan yang Anda terima, bukan berdasarkan daftar yang ditemukan di tempat lain.

Asuransi kesehatan adalah kewajiban terpisah dengan batas waktu tersendiri, yang diberlakukan secara independen dari hukum imigrasi.

Apa yang bisa Anda lakukan jika ditolak?

Karena prosedur TEV menghasilkan satu keputusan, penolakan MVV berarti penolakan permohonan izin tinggal. Ini adalah keputusan administratif dari IND dan dapat digugat dengan cara administratif biasa.

Langkah pertama adalah keberatan ( bezwaar ) terhadap IND itu sendiri, yang diajukan dalam batas waktu yang ditentukan undang-undang, yang dalam hal imigrasi adalah empat minggu (Pasal 69 Vreemdelingenwet 2000). Keberatan tersebut harus menyatakan alasan; pemberitahuan singkat diperbolehkan, tetapi alasan harus disertakan dalam jangka waktu yang diizinkan.

Jika keberatan ditolak, banding dapat diajukan ke pengadilan distrik (Pasal 8:1 Algemene wet bestuursrecht) dan, dari sana, banding lebih lanjut ke Divisi Yurisdiksi Administratif Dewan Negara. Keberatan atau banding tidak secara otomatis menangguhkan efek keputusan; jika penangguhan menjadi masalah, diperlukan permohonan bantuan sementara terpisah.

Seringkali, respons yang lebih baik terhadap penolakan bukanlah litigasi, melainkan permohonan baru yang didokumentasikan dengan benar, terutama jika penolakan tersebut disebabkan oleh dokumen yang hilang atau kekurangan pendapatan yang dapat diatasi. Jika penolakan tersebut disebabkan oleh interpretasi suatu syarat, pengecualian, atau klausul kesulitan, maka mengajukan keberatan adalah langkah yang tepat.

What should you check as the applicant abroad?

As the applicant, you control the documents and the travel deadlines. Check these points before the sponsor files the application.

• Whether your nationality or status really exempts you from the mvv; travelling on a short-stay visa and applying here leads to refusal if an mvv is required.
• Whether your civil-status documents are long-form, apostilled or fully legalised, and translated by a sworn translator.
• Whether you must pass the civic integration exam abroad under Article 3.71a Vreemdelingenbesluit 2000, or can prove an exemption.
• That your passport remains valid well beyond the mvv.
• That you collect the mvv within three months of the decision and travel within the 90-day entry window.

What should you check as the sponsor in the Netherlands?

As the sponsor (referensi), you file the application and must meet your own conditions. Check these points before you apply.

• Your residence permit allows you to sponsor; au pair, seasonal work and similar permits do not.
• If you have a civic integration obligation, you have lived here for at least one year on a valid residence permit, unless your minor children’s interests justify an exception.
• Your income is sufficient, independent and durable, with evidence for short contracts or self-employment.
• For work or study, the employer or institution is a recognised sponsor in the IND public register.
• You respond within the period the IND sets when it asks for documents.

What can we do for you with an mvv application?

Mitra hukum imigrasi team handles regular migration from the first document check to the residence card.

• We check whether you need an mvv and whether an exemption or the hardship clause applies.
• We review the civil-status documents and the legalisation route before the file is lodged.
• We prepare and file the TEV application with the IND as or for the sponsor.
• We send the notice of default and file the appeal for failure to decide if the IND exceeds the 90-day period.
• Kami menyusun keberatan tersebut (keberatan) and file it with the IND within the four-week deadline.

Ringkasan

• MVV adalah visa masuk, bukan izin tinggal; prosedur TEV memutuskan keduanya sekaligus dalam satu keputusan IND.
• Apakah Anda memerlukan MVV (Motor Vehicle Review) atau tidak, sebagian besar bergantung pada kewarganegaraan dan, untuk kelompok tertentu, pada status Anda saat ini di Belanda atau negara Uni Eropa lainnya.
• Legalisasi dan penerjemahan dokumen asing, serta ujian integrasi kewarganegaraan di luar negeri jika berlaku, biasanya memakan waktu lebih lama daripada periode pengambilan keputusan 90 hari yang ditetapkan oleh IND sendiri.
• Setelah keputusan positif, Anda harus mengambil MVV dalam waktu tiga bulan dan melakukan perjalanan dalam jangka waktu masuk 90 hari, atau memulai proses dari awal lagi.
• Penolakan dapat ditanggapi dengan keberatan dalam waktu empat minggu, atau, jika masalahnya dapat diperbaiki, pengajuan permohonan baru seringkali lebih cepat.

Pertanyaan yang sering diajukan