Penguntitan menurut hukum Belanda: perlindungan dan langkah-langkah hukum

Penguntitan adalah tindak pidana di Belanda, dikenal sebagai belagiking dan diatur dalam Pasal 285b Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Belanda (Wetboek van Strafrecht, Sr), dengan hukuman maksimal tiga tahun penjara atau denda kategori keempat. Syarat terpenting: Kejaksaan Agung (Openbaar Ministerie, OM) hanya dapat melakukan penuntutan jika Anda mengajukan pengaduan resmi dan secara tegas meminta penuntutan.

Definisi hukum tersebut menjelaskan banyak hal dalam praktiknya: mengapa satu pesan yang tidak menyenangkan jarang cukup, mengapa buku harian lebih berharga daripada kenangan, dan mengapa waktu pelaporan Anda penting. Di bawah ini kami menjelaskan apa yang harus dibuktikan oleh OM, bagaimana penguntitan berbeda dari pelanggaran terkait lainnya, bukti mana yang memiliki bobot, dan perintah perlindungan apa yang dapat Anda peroleh melalui pengadilan pidana dan perdata.

Kapan suatu perilaku dianggap sebagai penguntitan?

Penguntitan adalah pelanggaran hukum, sistematis, dan disengaja terhadap kehidupan pribadi seseorang, dengan tujuan memaksa orang tersebut untuk melakukan, menahan diri dari, atau mentolerir sesuatu, atau membuat mereka takut. Ketiga unsur tersebut harus dibuktikan sebelum pengadilan dapat menjatuhkan hukuman.

• Suatu pola sistematis (stelselmatig). Bukan hanya satu insiden, tetapi serangkaian tindakan. Hukum tidak menetapkan jumlah minimum insiden; pengadilan mempertimbangkan sifat, durasi, frekuensi, dan intensitas perilaku, keadaan, dan dampaknya terhadap orang yang menjadi sasaran.
• Pelanggaran hukum dan disengaja terhadap kehidupan pribadi. Perilaku tersebut harus mengganggu kehidupan pribadi Anda dan harus disengaja, bukan tidak disengaja.
• Tujuan spesifik (oogmerk). Pelaku harus bertindak untuk memaksa Anda melakukan, menahan diri dari, atau mentolerir sesuatu, atau untuk membuat Anda takut. Kontak yang tidak diinginkan secara terus-menerus setelah penolakan yang jelas adalah contoh klasiknya.

Dalam praktiknya, pengadilan sering menjatuhkan hukuman berupa pelayanan masyarakat, hukuman penjara yang ditangguhkan, dan larangan kontak atau larangan memasuki wilayah tertentu, alih-alih hukuman penjara tanpa syarat. Lamanya pola kekerasan, kekerasan sebelumnya, dan keterlibatan anak-anak sangat memengaruhi penjatuhan hukuman.

Mengapa Anda harus meminta penuntutan?

Penguntitan adalah tindak pidana pengaduan (klachtdelict). Berdasarkan Pasal 285b(2) Sr, OM hanya dapat melakukan penuntutan jika orang yang menjadi sasaran telah mengajukan pengaduan.

Melaporkan fakta tidak secara otomatis sama dengan mengajukan pengaduan. Saat melapor ke kantor polisi, nyatakan secara eksplisit bahwa Anda ingin pelaku dituntut, dan pastikan hal ini tercatat dalam pernyataan yang Anda tandatangani.

Pengaduan harus diajukan dalam waktu tiga bulan sejak hari Anda mengetahui adanya pelanggaran (Pasal 66 Sr). Dengan pola yang berkelanjutan, tanggal mulai dapat diperdebatkan, dan pihak pembela akan berargumen untuk tanggal paling awal yang memungkinkan. Itu adalah satu alasan lagi untuk tidak membiarkan situasi penguntitan berlanjut selama berbulan-bulan sebelum Anda bertindak, terlepas dari keselamatan Anda.

Apa perbedaan antara penguntitan dengan ancaman, pencemaran nama baik, dan kekerasan dalam rumah tangga?

Penguntitan didefinisikan berdasarkan polanya, bukan berdasarkan tingkat keseriusan satu tindakan tunggal. Perbedaan tersebut menentukan pasal mana yang didakwa oleh OM dan bukti mana yang relevan.

• Ancaman (bedreiging, Pasal 285 Sr) mencakup satu ancaman serius, seperti ancaman kekerasan atau pembakaran. Satu pesan saja sudah cukup. Ancaman dan penguntitan sering didakwa bersamaan.
• Pencemaran nama baik dan fitnah (smaad dan laster, Pasal 261 dan 262 Sr) menyangkut kerusakan reputasi seseorang melalui pernyataan yang dipublikasikan. Seorang penguntit yang menyebarkan tuduhan secara daring dapat melakukan keduanya, dan ada juga tuntutan perdata atas publikasi yang melanggar hukum.
• Kekerasan dalam rumah tangga bukanlah tindak pidana terpisah. Ini adalah konteks di mana tindak pidana seperti penyerangan, ancaman, dan penguntitan dilakukan, dan memberikan akses kepada kewenangan tambahan.

Perintah penahanan sementara di rumah

Berdasarkan Undang-Undang Perintah Pengusiran Sementara ke Dalam Rumah (Wet tijdelijk huisverbod), walikota dapat melarang seseorang memasuki rumahnya sendiri selama sepuluh hari jika terdapat bahaya serius dan mendesak bagi pasangan, anak, atau anggota rumah tangga lainnya. Perintah tersebut dapat diperpanjang hingga maksimal empat minggu.

Karena yang memberlakukannya adalah pemerintah kota, bukan pengadilan pidana, ini adalah salah satu instrumen tercepat ketika mantan pasangan masih memiliki akses ke rumah tersebut.

Jalur perdata di samping kasus pidana

Pelecehan sistematis juga merupakan tindakan yang melanggar hukum (onrechtmatige daad) berdasarkan Pasal 6:162 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda (Burgerlijk Wetboek, BW). Anda dapat meminta pengadilan perdata untuk melarang dan menuntut ganti rugi, apa pun keputusan OM.

Kedua jalur tersebut bukanlah alternatif. Dalam kasus-kasus serius, keduanya digunakan bersama-sama, dan strategi hukum pidana yang baik mempertimbangkan keduanya sejak awal.

Bagaimana Anda mengenali polanya?

Tindakan menguntit jarang menunjukkan tanda-tandanya secara tiba-tiba. Biasanya dimulai dengan kontak yang tampaknya dapat dijelaskan secara terpisah, dan baru dapat dikenali ketika insiden-insiden tersebut disandingkan.

Tabel di bawah ini menunjukkan bentuk-bentuk yang paling sering muncul, perilaku tipikalnya, dan bukti yang biasanya tersedia.

Pola yang paling umum adalah penguntitan oleh mantan pasangan dalam beberapa bulan setelah hubungan berakhir, seringkali bercampur dengan perselisihan tentang anak-anak, rumah, atau uang. Campuran tersebut berbahaya. Hal itu memberi pelaku alasan yang tampaknya sah untuk melakukan kontak dan menyebabkan orang lain memperlakukan situasi tersebut sebagai perpisahan yang sulit daripada sebagai pelanggaran. Jika mantan pasangan menggunakan kekerasan selama hubungan, risiko eskalasi jauh lebih tinggi, dan hal itu harus dicantumkan dalam laporan Anda.

Penguntitan yang terjadi sepenuhnya secara daring tidak kalah seriusnya. Hal ini sering kali tumpang tindih dengan peniruan identitas, akun palsu, dan publikasi gambar pribadi. Jika itu adalah situasi Anda, artikel tentang perundungan siber dan kerusakan reputasi daring menjabarkan solusi tambahan terhadap platform dan penerbit.

Bagaimana cara Anda membangun bukti yang dapat diandalkan?

Karena tindak pidana ini bergantung pada pola, berkas Anda harus menunjukkan pola tersebut. Catatan yang lengkap adalah dokumen paling berharga dalam kasus penguntitan, dan catatan ini hanya dapat dibuat saat peristiwa sedang terjadi.

Mulailah mencatat kejadian tersebut pada hari pertama Anda mencurigai apa yang sedang terjadi, dan simpan catatan tersebut di tempat yang tidak dapat dijangkau oleh orang lain.

• Catat setiap kejadian pada hari kejadiannya: tanggal, waktu, tempat, apa yang terjadi, siapa yang melihatnya, dan bagaimana Anda menanggapinya. Catatan singkat dan faktual lebih meyakinkan daripada catatan panjang.
• Simpan materi aslinya, bukan hanya tangkapan layar. Ekspor riwayat obrolan, simpan email di kotak masuk Anda beserta header-nya, dan simpan pesan suara. Tangkapan layar membuktikan teksnya; materi asli membuktikan pengirim dan momennya.
• Jangan hapus apa pun, betapapun tidak menyenangkannya. Blokir pengirimnya jika Anda mau, tetapi simpan pesannya: banyaknya kontak itu sendiri sudah menjadi bukti.
• Kumpulkan keterangan selagi ingatan masih segar. Mintalah saksi untuk menuliskan apa yang mereka lihat dengan kata-kata mereka sendiri, diberi tanggal dan tanda tangan.
• Mintalah pihak ketiga untuk mengamankan catatan mereka. Pemberi kerja, asosiasi perumahan, dan toko hanya menyimpan rekaman kamera dan log akses untuk jangka waktu terbatas. Permintaan tertulis singkat dapat menyelamatkan materi yang jika tidak akan tertimpa.
• Catatlah dampaknya. Kunjungan ke dokter umum atau psikolog akan mencatat kecemasan, masalah tidur, dan konsekuensi lainnya, yang mendukung kasus pidana dan klaim kompensasi.

Apakah Anda boleh merekam percakapan?

Anda diperbolehkan merekam percakapan telepon di mana Anda sendiri ikut serta. Larangan pidana terhadap perekaman rahasia hanya berlaku untuk percakapan di mana Anda bukan salah satu pihak yang terlibat.

Pengadilan secara rutin menerima rekaman semacam itu dalam kasus penguntitan. Merekam percakapan antara orang lain, memasang perangkat lunak pelacak di ponsel orang lain, atau membaca email orang lain adalah hal yang berbeda dan dapat membuat Anda menjadi tersangka.

Bagaimana cara melaporkan penguntitan dan meminta penuntutan?

Laporkan segera setelah pola terlihat. Hubungi 112 jika ada bahaya langsung, atau nomor non-darurat polisi 0900-8844 untuk membuat janji temu.

Bawalah buku catatan Anda, salinan pesan yang telah dicetak, dan daftar saksi. Mintalah salinan pernyataan dan nomor registrasinya sebelum Anda pergi.

Ada dua hal yang harus tercatat. Pertama, uraian faktual tentang pola kejadian, itulah mengapa catatan Anda penting. Kedua, keinginan Anda yang jelas agar pelaku dituntut, karena tanpa itu, penguntitan tidak dapat dituntut. Mintalah petugas untuk membacakan kembali kalimat tersebut kepada Anda.

Apa saja hak yang Anda miliki sebagai korban?

Setelah laporan tersebut, OM memutuskan apakah akan melakukan penuntutan. Sebagai korban, Anda memiliki hak berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Wetboek van Strafvordering, Sv): untuk diberitahu tentang keputusan penting, untuk memeriksa berkas, untuk menambahkan dokumen, dan untuk didampingi oleh pengacara.

Jika OM memutuskan untuk tidak melakukan penuntutan, Anda dapat mengajukan pengaduan ke pengadilan banding berdasarkan Pasal 12 Sv. Pengadilan banding dapat memerintahkan OM untuk melakukan penuntutan. Pengaduan harus diajukan dalam waktu tiga bulan sejak diberitahukan tentang keputusan untuk tidak melakukan penuntutan.

Perlindungan selama investigasi

Anda tidak perlu menunggu sampai kasus selesai untuk mendapatkan perlindungan. Jika terdapat alasan serius terhadap seorang tersangka, jaksa penuntut umum dapat menjatuhkan perintah perilaku (gedragsaanwijzing) berdasarkan Pasal 509hh Sv, seperti larangan kontak, larangan wilayah, atau kewajiban untuk melapor.

Perintah tersebut berlaku maksimal sembilan puluh hari dan dapat diperpanjang. Pelanggaran yang disengaja merupakan pelanggaran terpisah berdasarkan Pasal 184a Sr, dengan hukuman penjara maksimal satu tahun atau denda kategori ketiga. Tersangka yang ditahan sebelum persidangan juga dapat dibebaskan dengan syarat-syarat yang mencakup larangan kontak.

Bagaimana cara mendapatkan larangan kontak atau larangan di suatu wilayah?

Terdapat dua jalur independen: jalur pidana melalui OM dan pengadilan pidana, dan jalur perdata melalui proses ringkas. Keduanya berjalan dengan kecepatan berbeda dan dapat digabungkan.

Jalur kriminal

Sebelum persidangan, perlindungan berasal dari perintah perilaku atau dari syarat-syarat yang melekat pada penangguhan penahanan pra-persidangan. Setelah vonis, pengadilan dapat menjatuhkan tindakan yang membatasi kebebasan berdasarkan Pasal 38v Sr: larangan wilayah, larangan kontak, kewajiban berada di tempat tertentu pada waktu yang ditentukan, atau kewajiban melapor.

Tindakan tersebut dapat diberlakukan hingga lima tahun, dan pengadilan dapat menyatakan tindakan tersebut langsung berlaku jika terdapat risiko serius untuk melakukan pelanggaran kembali. Putusan tersebut juga menetapkan jangka waktu penahanan yang dapat diberlakukan jika tindakan tersebut dilanggar.

Rute sipil

Dalam proses ringkas (kort geding), Anda meminta hakim penangguhan sementara (voorzieningenrechter) pengadilan distrik untuk larangan kontak dan larangan area di sekitar rumah, tempat kerja, dan sekolah anak-anak Anda, yang didukung oleh pembayaran denda (dwangsom) untuk setiap pelanggaran.

Dasarnya adalah bahwa pelecehan tersebut merupakan tindakan yang melanggar hukum berdasarkan Pasal 6:162 BW. Proses persidangan singkat dapat dilakukan dalam beberapa minggu, standar pembuktian perdata berlaku dan Anda tidak bergantung pada OM. Pengadilan mempertimbangkan hak Anda untuk dibiarkan sendiri terhadap kebebasan bergerak orang lain, sehingga gugatan yang disusun dengan baik mendefinisikan area dan durasi secara tepat daripada meminta durasi maksimum.

Larangan sipil diberlakukan oleh juru sita, yang mengumpulkan pembayaran denda. Jika putusan mengizinkannya, polisi dapat membantu menegakkan larangan wilayah. Dalam kasus serius, kedua jalur tersebut digunakan sekaligus, sehingga satu pelanggaran saja dapat memicu pembayaran denda, tuntutan pidana, dan penegakan penahanan yang ditangguhkan.

Apakah Anda bisa mengajukan klaim kompensasi?

Ya. Anda dapat bergabung dalam kasus pidana sebagai pihak yang dirugikan (benadeelde partij) berdasarkan Pasal 51f Sv dan menuntut ganti rugi materiil dan nonmateriil, tanpa melalui prosedur perdata terpisah.

Kerugian materiil meliputi biaya terapi, kehilangan pendapatan, penggantian kunci baru, atau nomor telepon baru. Kerugian non-materiil mencakup penderitaan yang ditimbulkan. Anda mengajukan klaim menggunakan formulir standar sebelum sidang, sebaiknya disertai dokumen pendukung untuk setiap item.

Pengadilan pidana hanya menangani klaim yang tidak membebani secara tidak proporsional proses pidana. Klaim yang jelas dan terdokumentasi dengan baik akan ditangani. Klaim yang kompleks yang membutuhkan penyelidikan tersendiri dapat dinyatakan tidak dapat diterima seluruhnya atau sebagian, dan Anda kemudian dirujuk ke pengadilan perdata, di mana Anda masih dapat melanjutkannya.

Siapa yang menerima kompensasi?

Jika pengadilan mengabulkan klaim Anda, biasanya pengadilan juga akan menjatuhkan perintah ganti rugi (schadevergoedingsmaatregel) berdasarkan Pasal 36f Sr. Badan Penagihan Kehakiman Pusat (CJIB) kemudian mengumpulkan uang dari pelaku dan membayarkannya kepada Anda.

Jika pelaku tidak membayar dalam jangka waktu yang ditentukan undang-undang, skema pembayaran di muka berlaku. Untuk tindak pidana kekerasan dan seksual, negara membayar seluruh jumlah yang belum dibayar; untuk tindak pidana lainnya, pembayaran di muka dibatasi pada jumlah yang ditetapkan oleh peraturan. Apakah kasus penguntitan termasuk dalam kategori pertama bergantung pada dakwaan lain yang diajukan.

Dana Kompensasi Kejahatan Kekerasan (Schadefonds Geweldsmisdrijven) dapat memberikan pembayaran satu kali kepada korban kejahatan kekerasan yang menderita cedera serius, termasuk cedera psikologis serius. Penguntitan saja biasanya berada di luar cakupannya, tetapi kasus yang juga melibatkan penyerangan atau ancaman serius mungkin memenuhi syarat. Panduan kami tentang hak-hak korban dalam hukum perdata Belanda setelah kasus pidana menjelaskan apa lagi yang dapat Anda klaim.

Kesalahan apa yang melemahkan posisi Anda?

Sebagian besar kerusakan pada berkas kasus penguntitan terjadi tanpa disengaja dalam beberapa minggu pertama. Inilah kesalahan yang paling sering kami temui.

• Membalas setelah Anda mengatakan tidak. Kirimkan satu pesan yang jelas bahwa Anda tidak ingin dihubungi, sebaiknya melalui pos tercatat, dan kemudian jangan membalas sama sekali. Setiap balasan memberi tahu orang lain bahwa komunikasi masih bisa dilakukan.
• Menunggu sampai masalahnya cukup serius. Melaporkan lebih awal memberi polisi pola untuk ditindaklanjuti dan membuat Anda tetap berada dalam jangka waktu tiga bulan untuk pengaduan tersebut.
• Menghapus pesan. Blokir pengirim, tetapi simpan materinya.
• Menyetujui satu percakapan terakhir. Hal itu jarang mengakhiri apa pun dan merusak reputasi akun Anda karena semua kontak dianggap tidak diinginkan.
• Menanganinya di depan umum. Menyebut nama orang tersebut secara daring atau membagikan tangkapan layar dapat membuat Anda menghadapi tuduhan pencemaran nama baik dan gugatan perdata.
• Dengan asumsi satu rute saja sudah cukup. Larangan sipil tidak menciptakan berkas pidana, dan laporan kriminal saja tidak akan membuat pelaku menjauh dari jalan Anda.

Bagaimana jika anak-anak terlibat?

Pengaturan hak kunjungan anak sering digunakan sebagai saluran yang tampaknya sah untuk melanjutkan pelecehan. Pengadilan keluarga dapat menyesuaikan atau membatasi pengaturan tersebut, dan penyerahan anak dapat dipindahkan ke tempat netral atau pusat kunjungan yang diawasi.

Jaga agar berkas pidana dan berkas pengadilan keluarga tetap konsisten. Pernyataan yang dibuat dalam satu rangkaian persidangan akan dibacakan dalam rangkaian persidangan lainnya.

Dukungan praktis apa yang tersedia?

Langkah-langkah keselamatan praktis akan lebih efektif jika dilakukan bersamaan dengan langkah-langkah hukum. Dukungan gratis tersedia dari Victim Support Netherlands dan Veilig Thuis.

Ubahlah rutinitas dan rute Anda. Beri tahu atasan Anda apa yang terjadi agar resepsionis dan petugas keamanan tahu siapa yang harus dihentikan. Atur akun media sosial Anda menjadi privat, gunakan otentikasi dua faktor, dan ubah kata sandi yang mungkin diketahui orang lain. Jika orang lain tampaknya selalu tahu di mana Anda berada, periksakan ponsel dan laptop Anda untuk perangkat lunak pelacak. Berdasarkan GDPR, Anda dapat meminta platform dan broker data untuk menghapus data pribadi tentang Anda.

Lembaga Pendukung Korban Belanda (Slachtofferhulp Nederland, 0900-0101) menawarkan dukungan emosional dan praktis mulai dari pelaporan hingga persidangan. Veilig Thuis (0800-2000) adalah pusat konsultasi dan pelaporan nasional untuk kekerasan dalam rumah tangga dan dapat dihubungi secara anonim. Jika pola tersebut mencakup tekanan psikologis dan manipulasi dalam suatu hubungan, lihat artikel kami tentang gaslighting sebagai bentuk kekerasan psikologis dalam rumah tangga.

Apakah Anda memenuhi syarat untuk mendapatkan bantuan hukum bersubsidi (gesubsidieerde rechtsbijstand) bergantung pada pendapatan dan aset Anda, yang diukur berdasarkan ambang batas yang ditetapkan setiap tahun oleh Dewan Bantuan Hukum (Raad voor Rechtsbijstand). Korban dari beberapa tindak pidana kekerasan dan seksual serius berhak mendapatkan pengacara secara gratis. Tanyakan tentang hal ini pada kontak pertama Anda.

Singkatnya

• Penguntitan (belaging) adalah tindak pidana berdasarkan Pasal 285b Sr, dengan hukuman penjara maksimal tiga tahun.
• Ini adalah pelanggaran yang dapat dilaporkan: ajukan pengaduan dalam waktu tiga bulan dan nyatakan secara eksplisit bahwa Anda menginginkan penuntutan.
• Buat catatan harian dan simpan pesan aslinya; pola itulah yang harus dibuktikan.
• Anda dapat memperoleh larangan kontak atau larangan wilayah melalui jalur pidana (Pasal 509hh Sv dan 38v Sr) atau dalam proses peradilan perdata singkat.
• Sebagai pihak yang dirugikan, Anda dapat mengajukan klaim kompensasi dalam kasus pidana, dan CJIB akan mengumpulkannya untuk Anda.

Informasi lebih lanjut mengenai tindak pidana dan hak-hak Anda tersedia dari Kejaksaan Agung dan Lembaga Pendukung Korban di Belanda.

Penguntitan: pertanyaan yang sering diajukan

Law & More Kami bertindak untuk orang-orang yang menjadi korban penguntitan dan untuk orang-orang yang dituduh secara salah melakukan penguntitan. Tidak yakin dengan posisi Anda? Ceritakan situasi Anda kepada kami. Kami akan memberi tahu Anda pilihan yang tersedia dalam satu hari kerja.