Bayangkan skenario ini: Anda telah bekerja di perusahaan yang sama selama tiga tahun. Anda sangat memahami pekerjaan Anda, Anda akur dengan rekan kerja, dan Anda merupakan bagian integral dari tim. Namun, sementara rekan kerja Anda di meja sebelah memiliki kontrak tetap, rencana pensiun, dan perlindungan terhadap pemutusan hubungan kerja, Anda masih ragu apakah Anda akan tetap memiliki pekerjaan Senin depan. Mengapa? Karena Anda adalah seorang uitzendkracht (pekerja agen sementara).

Bagi sebagian besar dari hampir 800,000 pekerja sementara di Belanda, ketidakpastian ini adalah realitas sehari-hari. Hubungan antara agen tenaga kerja sementara (biro uitzend), perusahaan perekrut (inlener), dan pekerja itu kompleks. Pertanyaan utama bagi siapa pun yang berada di posisi ini adalah: “Hak apa saja yang sebenarnya saya peroleh sebagai pekerja sementara?”

Jawabannya ada pada “Fasensysteem” (Sistem Fase)Kerangka hukum ini menetapkan bahwa semakin lama Anda bekerja, semakin banyak hak yang Anda peroleh—berubah dari fleksibilitas penuh menjadi keamanan penuh. Yang terpenting, perubahan signifikan diterapkan pada tahun 2023, memperpendek durasi fase awal dan memungkinkan pekerja untuk membangun hak lebih cepat daripada sebelumnya.

Dalam panduan komprehensif ini, Hukum & More menguraikan lanskap hukum yang kompleks dari Sistem Fase. Baik Anda seorang ekspatriat yang bekerja di wilayah Brainport, warga negara Belanda yang menavigasi pasar kerja fleksibel, atau seorang pemberi kerja, artikel ini memberikan kejelasan yang Anda butuhkan.

Pertanyaan Hukum

Untuk memahami posisi Anda, kami harus menjawab pertanyaan inti berikut:

Bagaimana sistem tahapan di agen penyalur tenaga kerja sementara berfungsi, hak apa saja yang diperoleh pekerja sementara di setiap tahapan, dan apa konsekuensi hukum spesifik terkait pemutusan hubungan kerja dan hak yang diperoleh saat beralih antar tahapan?

Kerangka Hukum: Perundang-undangan dan CAO

Hak-hak pekerja sementara bukanlah hak yang sembarangan; hak-hak tersebut didasarkan pada kerangka hukum perdata Belanda yang kaku. hukum, Perjanjian Kerja Kolektif (CAO), dan arahan-arahan Eropa.

A. Dasar Hukum

Dasar hukumnya terdapat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda (Burgerlijk Wetboek atau BW). Pasal 7:690 BW mendefinisikan perjanjian kerja agen sementara. Namun, aturan spesifik mengenai tahapan-tahapannya diuraikan dalam Pasal 7:691 BWArtikel ini memperkenalkan konsep tentang uitzendbeding (klausa keagenan) dan mengatur ketentuan-ketentuan di mana sebuah agensi dapat menawarkan kontrak yang fleksibel.

Selain itu, Pasal 8 dan 8a Waadi (Undang-Undang tentang Alokasi Tenaga Kerja oleh Perantara) menerapkan prinsip perlakuan yang sama, yang berasal dari Pasal 5 dari Direktif Uni Eropa 2008/104/EGHal ini memastikan bahwa, terkait dengan kondisi kerja yang mendasar (seperti upah dan jam kerja), pekerja sementara diperlakukan setara dengan karyawan tetap.

B. Perjanjian Kerja Kolektif (CAO)

Meskipun undang-undang menetapkan standar dasar, detail spesifiknya sering kali ditentukan oleh CAO (Certified Approval Organization) yang berlaku. Di Belanda, dua CAO utama mengatur industri ini:

1. ABU (Federasi Lembaga Penempatan Kerja Swasta)
2. NBBU (Federasi Mediasi dan Agen Tenaga Kerja Sementara Belanda)

Secara historis, CAO ini memungkinkan periode ketidakpastian yang sangat panjang (hingga 5.5 tahun). Namun, berdasarkan perubahan tahun 2023, jalur menuju kontrak permanen telah dipersingkat secara signifikan untuk meningkatkan posisi pekerja.

C. Uitzendbeding (Klausul Keagenan)

Ini adalah konsep paling penting bagi pekerja sementara baru. uitzendbeding adalah klausul dalam kontrak yang menyatakan bahwa perjanjian kerja berakhir segera dan secara otomatis jika perusahaan yang mempekerjakan (klien) mengakhiri penugasan tersebut.

• Kapan ini berlaku? Hanya pada fase pertama (Fase A atau 1-2).
• Kapan masa berlakunya habis? Berdasarkan hukum perundang-undangan, setelah 26 minggu. Namun, CAO memperpanjangnya hingga maksimal 52 minggu (sebelumnya 78 minggu).
• Batasan hukum: Sebagaimana dijelaskan dalam ECLI:NL:PHR:2022:610 ke ECLI:NL:GHAMS:2022:3699Klausul ini secara tegas dibatasi hanya pada fase pertama. Klausul ini tidak dapat diterapkan setelah pekerja telah maju ke Fase B.

D. Pekerjaan Berurutan (Opvolgend Werkgeverschap)

Kesalahpahaman umum adalah jika Anda berpindah instansi tetapi tetap di meja yang sama dan melakukan pekerjaan yang sama, "penghitung" Anda akan direset ke nol. Ini tidak benar. Di bawah Pasal 7:691 ayat 5 BWRiwayat pekerjaan Anda akan dihitung jika perusahaan baru tersebut dianggap sebagai "perusahaan penerus".

Sejak 1 Juli 2015, yang disebut “bandencriterium” (kriteria koneksi) telah dihapuskan (ECLI:NL:HR:2017:2905Artinya, tidak lagi menjadi masalah apakah ada hubungan komersial antara agensi lama dan agensi baru; jika Anda melakukan pekerjaan yang sama atau serupa, hak (dan fase) yang telah Anda bangun akan tetap berlaku.

Penjelasan Sistem Fase

Sistem ini dibagi menjadi tiga fase yang berbeda. Tergantung pada CAO instansi Anda, fase-fase ini diberi label ABC (ABU) atau 1/2-3-4 (NBBU).

FASE A (ABU) / FASE 1-2 (NBBU) — Fase Fleksibel

• Lamanya: Maksimum 52 minggu (Sejak 2023; sebelumnya 78 minggu).
• Karakteristik Utama: Fleksibilitas maksimal bagi pemberi kerja.

Hak Anda (dan ketiadaan hak tersebut):
Pada fase ini, uitzendbeding Ketentuan ini berlaku. Jika klien menghentikan penugasan—bahkan karena sakit—kontrak Anda berakhir seketika. Secara umum, aturan "tidak bekerja, tidak dibayar" berlaku, artinya Anda tidak dibayar untuk jam kerja yang tidak Anda lakukan kecuali disepakati secara eksplisit sebaliknya.

Perlindungan Terhadap Pemecatan:
Perlindungan terhadap pemecatan sangat terbatas. Seperti yang dikonfirmasi dalam ECLI:NL:HR:2023:426, hubungan kerja dapat berakhir seketika setelah penugasan berakhir. Namun, Anda do membangun hak atas sebuah pembayaran transisi (transitievergoeding) jika Anda diberhentikan setelah 24 bulan, meskipun secara praktis, ini berlaku jika Fase A diikuti oleh kontrak Fase B (Pasal 7:673 BW; ECLI:NL:RBLIM:2017:5039).

FASE B (ABU) / FASE 3 (NBBU) — Fase Keamanan

• Lamanya: Maksimal 3 tahun (sebelumnya 4 tahun).
• Kontrak: Maksimal 6 kontrak sementara (ABU) atau 6-8 (NBBU).

Karakteristik Utama: The uitzendbeding Hilang. Ini adalah perubahan mendasar dalam status hukum Anda.

Hak Anda:

• Tidak Ada Pemecatan Langsung: Agensi tidak dapat memecat Anda hanya karena penugasan berhenti. Jika tidak ada pekerjaan, mereka harus terus membayar upah Anda.loondoorbetaling).
• Perlindungan Terhadap Pemecatan: Untuk memecat Anda, instansi tersebut harus mengikuti hukum pemecatan standar (Pasal 7:672 BWMereka memerlukan izin dari UWV (Badan Asuransi Karyawan) atau pembubaran oleh pengadilan.
• Pemberitahuan berkala: Masa pemberitahuan wajib minimal satu bulan berlaku.

Yurisprudensi:
Jika suatu lembaga mencoba menggunakan uitzendbeding pada fase ini, pemecatan tersebut tidak sah (ECLI:NL:CRVB:2016:3081Anda dapat mengajukan permohonan pemulihan pekerjaan.

FASE C (ABU) / FASE 4 (NBBU) — Pekerjaan Tanpa Batas Waktu

• Kapan: Secara otomatis setelah menyelesaikan Fase B.
• Karakteristik Utama: Pekerjaan tetap (contract voor onbepaalde tijd).

Hak Anda:
Anda dipekerjakan oleh agensi tanpa batas waktu. Anda menikmati perlindungan pemutusan hubungan kerja penuh, sama seperti karyawan tetap lainnya di Belanda. Bahkan jika agensi tidak memiliki klien untuk Anda, mereka tetap harus membayar gaji Anda. Anda juga berhak atas kondisi kerja yang sama dengan staf klien sendiri.Pasal 8 Waadi; ECLI:NL:HR:2024:1303).

Yurisprudensi:
Pengadilan bersikap tegas dalam melindungi pekerja Fase C. Di ECLI:NL:GHSHE:2025:1737, pengadilan memerintahkan pemulihan pekerjaan setelah pemecatan yang tidak beralasan di Fase C. Selanjutnya, ECLI:NL:PHR:2025:356 menegaskan bahwa Fase C selalu merupakan kontrak tanpa batas waktu.

Gambaran Visual: Tangga Peningkat Hak

Aturan Transisi dan Ketenagakerjaan Berurutan

Memahami kapan Anda beralih dari satu fase ke fase lainnya sangat penting untuk menuntut hak-hak Anda.

Aturan “Tambahan” (De Optelregel)

Menurut Pasal 7:691 ayat 4 BW, periode pekerjaan yang dipisahkan oleh jeda enam bulan atau kurang terus dihitung untuk akumulasi fase Anda. Anda melakukannya tidak memulai kembali Fase A setelah istirahat singkat.

• Contoh: Anda bekerja selama 30 minggu melalui Agensi A. Anda mengambil cuti selama 2 bulan. Anda kembali ke Agensi A. Anda mulai bekerja pada minggu ke-31, bukan minggu ke-1.

Pekerjaan Berturut-turut (Opvolgend Werkgeverschap)

Di sinilah banyak agensi mencoba mengatur ulang hitungan waktu, dan di sinilah banyak pekerja dirugikan. Sejak 2015, jika Anda berpindah agensi tetapi terus melakukan "pekerjaan yang sama atau serupa" (seringkali di klien yang sama), agensi baru tersebut akan harus Hitung jumlah minggu/tahun kerja Anda sebelumnya.

Contoh Kasus Hukum:
Seorang pekerja dipekerjakan selama 1 tahun melalui Agensi A di sebuah perusahaan logistik. Agensi A kehilangan kontrak, dan Agensi B mengambil alih. Pekerja tersebut tetap mengoperasikan forklift. Agensi B tidak dapat menempatkan pekerja tersebut di Fase A. Mereka harus menghormati riwayat 1 tahun tersebut, kemungkinan besar akan langsung menempatkan pekerja tersebut ke Fase B.

Pengadilan di sini sangat waspada. Di ECLI:NL:RBNNE:2025:5517, pengadilan memutuskan bahwa riwayat pekerjaan harus disertakan secara lengkap. Demikian pula, ECLI:NL:HR:2025:1733 Menekankan bahwa hak yang telah diperoleh tidak dapat diabaikan.

Situasi Praktis: Apakah Hak Anda Dilanggar?

Berikut adalah tiga skenario umum di mana Law & More Seringkali kita melihat lembaga-lembaga melakukan kesalahan—disengaja atau tidak.

Situasi 1: Akhir “Otomatis” pada Fase B

Skenario: Anda telah bekerja selama 60 minggu (Fase B). Klien menghentikan proyek. Agensi mengatakan, “Sayang sekali, kontrak Anda berakhir secara otomatis hari ini karena pekerjaan dihentikan.”
Realita Hukum: Ini ilegal. Ini uitzendbeding masa berlakunya habis setelah 52 minggu. Badan tersebut menerapkan aturan Fase A kepada pekerja Fase B.
Tindakan: Penghentian tersebut tidak sah (ECLI:NL:HR:2023:426Anda harus segera melakukan protes, menawarkan tenaga kerja Anda dan menuntut pembayaran upah.loondoorbetaling).

Situasi 2: “Awal Baru” di Agensi Baru

Skenario: Anda bekerja selama 18 bulan melalui Agensi X. Anda beralih ke Agensi Y untuk pekerjaan yang sama. Agensi Y menawarkan Anda kontrak Tahap A tanpa jaminan.
Realita Hukum: Agensi Y adalah "pemberi kerja berkelanjutan." Mereka secara hukum wajib menghitung masa kerja Anda selama 18 bulan. Secara teknis, Anda seharusnya langsung memasuki Fase B.
Tindakan: Tuntut klasifikasi fase yang benar berdasarkan ECLI:NL:CRVB:2016:3081Jika mereka menolak, Anda mungkin berhak atas pembayaran gaji tertunggak dan pembayaran transisi jika mereka kemudian memecat Anda secara tidak sah.ECLI:NL:RBNNE:2025:4240).

Situasi 3: Pemberhentian di Fase C

Skenario: Anda memiliki kontrak Fase C. Agensi ingin memecat Anda karena "bisnis sedang lesu."
Realita Hukum: Mereka tidak bisa begitu saja memecat Anda. Mereka membutuhkan alasan pemecatan yang sah (seperti kebutuhan ekonomi) dan harus melalui UWV atau Pengadilan Sub-distrik (Kantonrechter).
Tindakan: Jangan menandatangani perjanjian penyelesaian (vaststellingsovereenkomst) tanpa nasihat hukum. Jika diberhentikan tanpa prosedur, Anda dapat mengajukan permohonan pengembalian jabatan (ECLI:NL:GHSHE:2025:1737atau kompensasi yang signifikan.

Hak dan Kompensasi Keuangan

Pembayaran Transisi (Transitievergoeding)

Sejak diberlakukannya WAB (Balanced Labour Market Act), Anda berhak atas pembayaran transisi sejak hari pertama. Namun, pembayaran biasanya wajib jika kontrak berakhir atas inisiatif pemberi kerja.

• Pasal 7:673 BWHal ini berlaku bahkan pada Fase A (ECLI:NL:HR:2025:1808).

Bunga Wajib atas Keterlambatan Upah

Jika suatu instansi menunda pembayaran gaji Anda (misalnya, selama perselisihan mengenai fase mana Anda berada), mereka berutang kepada Anda lebih dari sekadar gaji kotor.

• Kenaikan Berdasarkan Undang-Undang: Denda hingga 50% (Pasal 7:625 BW).
• Bunga Berdasarkan Undang-Undang: Bunga atas jumlah yang belum dibayar (Pasal 6:119 BW).
  Yurisprudensi (ECLI:NL:RBROT:2025:8995 ke ECLI:NL:RBMNE:2025:2452) menegaskan bahwa ini jatuh tempo secara otomatis.

Peringatan Penting: Batas Waktu (Verjaringstermijnen)

Dalam hukum ketenagakerjaan, "menunda-nunda berarti kalah." Jika Anda menunggu terlalu lama untuk menuntut hak Anda, hak tersebut akan hilang.

1. Klaim Upah: Anda memiliki aturan yang ketat 6-bulan jangka waktu untuk mengklaim penalti atas keterlambatan pembayaran upah (Pasal 7:621 BWUntuk upah itu sendiri, dibutuhkan waktu 5 tahun, tetapi menunggu akan melemahkan posisi bukti Anda.
2. Pembayaran Transisi: Anda harus mengajukan petisi ke pengadilan dalam jangka waktu tertentu. 3 bulan lagi dari berakhirnya pekerjaan (Pasal 7:686a BWIni adalah tenggat waktu yang "ketat"; terlambat satu hari sudah terlambat.
3. Klasifikasi Fase: Klaim umum kedaluwarsa setelah 5 tahun (Pasal 3:307 BW), tetapi Anda harus bertindak segera.

ECLI:NL:HR:2025:1808 Hal ini menjadi pengingat yang jelas tentang pentingnya bertindak dalam jangka waktu tersebut.

Perlakuan Setara (“Waadi”)

Salah satu alat yang paling ampuh bagi pekerja sementara adalah... Waadi. Dibawah Pasal 8Anda berhak atas “kondisi kerja esensial” yang sama seperti karyawan tetap di perusahaan tempat Anda bekerja. Ini termasuk:

• Upah
• Jam kerja
• Tarif lembur
• Waktu istirahat
• Hari liburan

Ini berarti Anda tidak dapat dibayar lebih rendah daripada orang yang duduk di sebelah Anda yang melakukan pekerjaan yang sama hanya karena Anda adalah pekerja agensi. Hal ini didukung oleh Hukum Uni Eropa (Pasal 5 Direktif 2008/104/EG) dan dikonfirmasi oleh Mahkamah Agung pada ECLI:NL:HR:2024:1303.

Tips Praktis untuk Pekerja Sementara

1. Jadilah Administrator Anda Sendiri: Simpan semua slip gaji, kontrak, dan email. Catat tanggal mulai dan berakhir yang tepat untuk setiap penugasan. Jika terjadi perselisihan mengenai fase penugasan Anda, Anda Anda perlu membuktikan riwayat Anda.
2. Hitung Minggu Anda: Jangan bergantung pada portal agensi. Hitung sendiri minggu kerja Anda. Sertakan jeda kurang dari 6 bulan.
3. Berganti Agensi? Beritahukan riwayat Anda kepada agensi baru tersebut. secara tertulis Sebelum Anda menandatangani, berikan bukti pekerjaan Anda sebelumnya untuk memastikan mereka mengklasifikasikan Anda pada fase yang tepat.
4. Kenali Tanda-Tanda Bahaya: Jika Anda telah bekerja selama lebih dari satu tahun dan kontrak Anda masih menyebutkan "uitzendbeding," atau jika Anda dipecat seketika saat sakit, ada sesuatu yang salah secara hukum.
5. Bertindak Cepat: Jika Anda diberhentikan atau dibayar kurang, segera kirimkan keberatan tertulis. Ingatlah batas waktu 3 bulan untuk pembayaran transisi dan batas waktu 6 bulan untuk penalti upah.

Kapan Mencari Bantuan Hukum

Meskipun banyak kesalahan administratif dapat diperbaiki dengan mengirimkan email tegas kepada kontak HR Anda, beberapa situasi memerlukan intervensi profesional. Anda harus mempertimbangkan nasihat hukum jika:

• Perselisihan Fase: Suatu agensi menolak untuk mengakui hasil kerja Anda di tahun-tahun sebelumnya setelah terjadi pengambilalihan (peralihan kepemilikan perusahaan).
• Pemecatan Tidak Sah: Anda akan langsung dipecat saat berada di Fase B atau C, atau saat sakit.
• Klaim Bernilai Tinggi: Anda berhak menerima pembayaran tunggakan gaji yang besar atau pembayaran transisi yang sedang ditolak.
• Perjanjian Penyelesaian: Jangan pernah menandatangani perjanjian penghentian di Fase B atau C tanpa pengecekan hukum.

Proses litigasi dalam masalah ini seringkali sepadan dengan investasinya karena taruhannya—gaji berbulan-bulan, keamanan pekerjaan, dan kompensasi—sangat tinggi. Law & More mengkhususkan diri dalam sengketa ketenagakerjaan yang kompleks dan dapat membantu menegakkan hak-hak Anda berdasarkan sistem bertahap.

Kesimpulan

Sistem Fase Belanda bertindak seperti tangga: semakin tinggi Anda mendaki, semakin aman Anda.

• Fase A Menawarkan fleksibilitas tetapi sedikit keamanan.
• Fase B Menghapus klausul keagenan dan menuntut prosedur pemberhentian yang tepat.
• Fase C menjamin kontrak tanpa batas waktu dan kesetaraan penuh.

Pengurangan durasi fase pada tahun 2023 merupakan kemenangan bagi hak-hak pekerja, yang membawa Anda ke Fase B dan C lebih cepat dari sebelumnya. Selain itu, penghapusan "kriteria banden" memastikan hak-hak Anda tetap berlaku meskipun terjadi perubahan kepemimpinan.

Namun, kompleksitas sistem ini memungkinkan terjadinya kesalahan dan eksploitasi. Sebagai pekerja sementara, pertahanan terkuat Anda adalah pengetahuan. Dengan memahami fase mana yang sedang Anda jalani dan menyimpan catatan riwayat pekerjaan Anda secara ketat, Anda dapat memastikan bahwa "fleksibilitas" tidak mengorbankan hak-hak hukum Anda.

Apakah Anda memiliki pertanyaan tentang posisi Anda sebagai pekerja sementara, atau apakah Anda terlibat dalam perselisihan mengenai sistem tahapan? Law & More siap memberikan nasihat hukum ahli yang disesuaikan dengan situasi Anda.