Surogasi di Belanda: aturan, perjanjian, dan status orang tua secara hukum.

Surogasi diperbolehkan di Belanda, tetapi tidak ada undang-undang khusus untuk itu, dan hal itu memengaruhi segalanya. Wanita yang melahirkan selalu menjadi ibu sah, dan perjanjian surogasi tidak dapat mengubah hal itu; orang tua yang dituju hanya menjadi orang tua sah anak setelah kelahiran, melalui proses pengadilan dan adopsi.

Yang dilarang adalah mediasi komersial dalam praktik surrogasi dan penawaran atau pencarian ibu pengganti secara publik. Di bawah ini kami menjelaskan dua bentuk surrogasi, status perjanjian surrogasi, bagaimana calon orang tua memperoleh status orang tua sah, dan apa yang mungkin berubah. Untuk pengaturan yang dilakukan di luar negeri, baca artikel terpisah kami tentang surrogasi internasional.

Bentuk-bentuk surrogasi apa saja yang dimungkinkan di Belanda?

Ada dua bentuk: surrogasi tradisional, di mana sel telur ibu pengganti sendiri digunakan, dan surrogasi gestasional, di mana embrio yang dibuat melalui IVF ditempatkan di rahimnya. Keduanya diperbolehkan, tetapi surrogasi gestasional tunduk pada kondisi medis yang ketat.

Pengganti tradisional

Dalam praktik surrogasi tradisional, ibu pengganti juga merupakan ibu genetik dari anak tersebut. Kehamilan terjadi akibat inseminasi dengan sperma dari ayah yang dituju atau seorang donor.

Tidak ada persyaratan hukum khusus yang berlaku, dan bantuan medis tidak selalu diperlukan. Namun, untuk kedudukan hukum anak, aturan yang sama berlaku seperti dalam kasus lain: ibu pengganti adalah ibu sah, dan jika ia menikah atau menjalin kemitraan terdaftar, pasangan atau rekannya pada prinsipnya adalah orang tua sah kedua.

Pengganti kehamilan

Dalam surrogasi gestasional, embrio diciptakan dari sel telur dan sperma orang tua yang dituju melalui IVF dan ditempatkan di rahim ibu pengganti. Ibu pengganti kemudian mengandung anak yang biasanya tidak memiliki hubungan genetik dengannya.

Karena hal ini memerlukan perawatan kesuburan, rumah sakit di Belanda hanya menawarkannya dengan syarat ketat yang ditetapkan dalam pedoman medis. Secara garis besar, kedua calon orang tua harus memiliki hubungan genetik dengan anak, harus ada alasan medis mengapa calon ibu tidak dapat mengandung kehamilan sendiri, calon orang tua harus mencari ibu pengganti sendiri, dan ada batasan usia yang berlaku. Hanya sejumlah kecil klinik yang menawarkan perawatan ini, dan mereka melakukan penyaringan dan konseling sendiri terhadap semua pihak yang terlibat.

Apa yang dilarang?

Commercial mediation is a criminal offence: anyone who professionally brings intended parents and surrogate mothers together commits an offence under Article 151b(1) of the Dutch Criminal Code (Sr), punishable by up to one year in prison or a fine of the fourth category. Under Article 151b(2) Sr it is also an offence to publicly offer such services, or to make public that a woman is available as a surrogate mother or that one is being sought.

Dalam praktiknya, ini berarti bahwa calon orang tua dan ibu pengganti tidak dapat saling mencari melalui iklan publik atau media sosial. Oleh karena itu, banyak calon orang tua menemukan ibu pengganti dalam lingkaran keluarga atau teman mereka sendiri. Hukum Belanda tidak menetapkan jumlah wajib yang dapat diterima oleh ibu pengganti. Dalam praktiknya, hanya biaya yang wajar yang diganti, seperti biaya medis dan kehilangan pendapatan, dan pembayaran di luar itu dapat mempersulit proses pengadilan yang mengikuti kelahiran.

Apakah perjanjian surrogasi mengikat?

Tidak, bukan dalam artian dapat dipaksakan. Ibu pengganti tidak dapat dipaksa untuk menyerahkan anak, dan orang tua yang dituju tidak dapat dipaksa untuk menerima anak tersebut.

An agreement about handing over a child is likely to be considered contrary to public morals, and a court will not enforce it. A written agreement makes clear what everyone expects, for example on medical decisions during the pregnancy, the reimbursement of costs, contact after the birth and what happens if the child is born with a disability. The whole process still rests on voluntary cooperation.

Bagaimana calon orang tua menjadi orang tua sah secara hukum?

Hanya setelah kelahiran, melalui serangkaian langkah. Dalam kebanyakan kasus, ibu pengganti pertama-tama dibebaskan dari wewenang sebagai orang tua, orang tua yang dituju menjadi wali anak, dan setelah periode perawatan mereka mengadopsi anak tersebut.

Hukum orang tua di Belanda berlandaskan prinsip bahwa wanita yang melahirkan adalah ibu dari anak tersebut (Pasal 1:198 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda, BW). Jika ibu pengganti sudah menikah atau menjalin kemitraan terdaftar, maka pasangan atau rekannya pada prinsipnya adalah orang tua lain dari anak tersebut. Oleh karena itu, orang tua yang dituju tidak memiliki hubungan hukum dengan anak tersebut saat lahir.

Langkah 1: anak tersebut pindah ke orang tua yang dituju.

Setelah kelahiran, anak tersebut didaftarkan di kotamadya dengan ibu pengganti sebagai ibu sah. Jika orang tua yang berniat mengadopsi ingin membawa anak yang masih sangat kecil ke rumah mereka dengan tujuan adopsi, mereka memerlukan persetujuan terlebih dahulu dari Badan Perlindungan dan Perawatan Anak (Raad voor de Kinderbescherming).

Dewan akan menyelidiki situasi tersebut dan memberikan saran. Tanpa persetujuan tersebut, menerima anak dapat menimbulkan konsekuensi serius, termasuk untuk adopsi di kemudian hari. Hubungi Dewan jauh sebelum kelahiran.

Langkah 2: wewenang dan perwalian orang tua

Atas permintaan para pihak, pengadilan dapat mengakhiri hak asuh ibu pengganti, dan juga suaminya jika ia sudah menikah. Pengadilan kemudian menunjuk orang tua yang dituju sebagai wali anak tersebut.

Sejak saat itu, calon orang tua dapat mengambil keputusan sehari-hari tentang anak, seperti perawatan medis, penitipan anak, dan perjalanan. Namun, mereka belum menjadi orang tua sah secara hukum: belum ada hubungan hukum keluarga dengan anak tersebut, misalnya untuk masalah warisan atau kewarganegaraan.

Langkah 3: pengakuan atau adopsi

Jika ibu pengganti tidak menikah, ayah yang dituju dapat mengakui anak tersebut dengan persetujuannya dan dengan demikian menjadi ayah sah. Ibu yang dituju, atau pasangan pria dari ayah yang dituju, kemudian dapat mengadopsi anak tersebut sebagai pasangan orang tua.

Jika ibu pengganti sudah menikah, pada prinsipnya pasangannya adalah orang tua sah. Status orang tua tersebut harus terlebih dahulu ditolak sebelum ayah yang dituju dapat mengakui anak tersebut, atau orang tua yang dituju dapat mengadopsi anak tersebut bersama-sama. Untuk adopsi, orang tua yang dituju pada prinsipnya harus telah merawat dan membesarkan anak tersebut setidaknya selama satu tahun, dan untuk adopsi bersama mereka harus telah hidup bersama setidaknya selama tiga tahun sebelum permohonan diajukan (Pasal 1:227 dan 1:228 BW). Pengadilan hanya mengabulkan adopsi jika hal itu jelas demi kepentingan anak dan ibu pengganti tidak lagi memiliki peran sebagai orang tua. Oleh karena itu, seluruh proses ini dengan mudah memakan waktu lebih dari satu tahun setelah kelahiran.

Apa yang harus Anda periksa sebagai calon orang tua?

• Have you found a surrogate mother without public advertisements or a commercial agency, as Article 151b Sr requires?
• Have you asked the Child Care and Protection Board for consent before the child moves in with you?
• Is the surrogate mother married or in a registered partnership, so that her spouse’s parenthood must first be dealt with?
• Have you lived together for at least three years, as required for joint adoption under Article 1:227 BW?
• Are payments to the surrogate mother limited to documented expenses?

Apa saja yang perlu Anda periksa sebagai ibu pengganti?

• Do you understand that you are the legal mother at birth and that no agreement can oblige you to hand over the child?
• Have you and your partner received independent counselling before the pregnancy?
• Does the written agreement cover medical decisions, expenses, contact after the birth and what happens if the child is born with a disability?
• Do you agree to the court ending your parental authority after the birth?

Bagaimana jika anak itu lahir di luar negeri?

Then the question is whether the Netherlands recognises the foreign birth certificate or court decision naming the intended parents. A foreign certificate is not registered automatically in the Personal Records Database (BRP): the municipality, and in the end the court, assesses whether recognition conflicts with Dutch public policy. We discuss this in our article on ibu pengganti internasional.

Akankah hukum tentang ibu pengganti berubah?

Rancangan undang-undang tentang anak, ibu pengganti, dan pengakuan orang tua (Wetsvoorstel Kind, draagmoederschap en afstamming) telah disiapkan, tetapi belum diberlakukan. Sampai rancangan undang-undang tersebut diberlakukan, prosedur yang dijelaskan di atas tetap berlaku.

The bill would allow intended parents to ask the court, before the pregnancy, to approve a surrogacy agreement. If the court does so and the conditions are met, the intended parents would be the legal parents from birth. Conditions in the bill include that all parties are adults, have received counselling and that at least one intended parent is genetically related to the child. The bill also provides for a register of the child’s origins, because under the UN Convention on the Rights of the Child a child has the right to know who its biological parents are. Its final content and timing are uncertain. The current rules on parentage, parental authority and adoption are in Buku 1 Kitab Hukum Perdata Belanda.

Apa yang bisa kami lakukan untuk Anda terkait program ibu pengganti?

Mitra pengacara keluarga assist intended parents and surrogate mothers at every step.

• We draft or review the surrogacy agreement and explain which parts cannot be enforced.
• We prepare the request to the Child Care and Protection Board before the birth.
• We file the petition to end parental authority and appoint the intended parents as guardians.
• We arrange the acknowledgement, the denial of parenthood where needed, and the adoption petition.
• We assess recognition of a foreign birth certificate for a child born abroad.

Ringkasan

• Surogasi diperbolehkan di Belanda, tetapi mediasi komersial dan penawaran atau pencarian ibu pengganti secara publik merupakan tindak pidana.
• Wanita yang melahirkan selalu menjadi ibu sah secara hukum; perjanjian surrogasi tidak dapat mengubah hal itu dan tidak dapat ditegakkan.
• Calon orang tua baru menjadi orang tua sah secara hukum setelah kelahiran, melalui perwalian, pengakuan, dan adopsi.
• Program ibu pengganti melalui IVF hanya dimungkinkan di beberapa klinik dengan persyaratan medis yang ketat.
• Rancangan undang-undang untuk mengizinkan hak menjadi orang tua sejak lahir telah disiapkan tetapi belum diberlakukan.