Efek penangguhan dalam hukum imigrasi Belanda: bolehkah Anda tinggal dan bekerja?

Apakah Anda dapat tetap tinggal di Belanda setelah IND menolak permohonan izin tinggal Anda bergantung pada jenis keputusan tersebut. Keberatan terhadap penolakan perpanjangan, atau pencabutan, izin tinggal tetap pada prinsipnya menangguhkan keputusan tersebut hingga IND memutuskan keberatan tersebut (Pasal 73 UU Orang Asing 2000, Vreemdelingenwet, Vw). Pengecualian utama: setelah permohonan pertama ditolak, dan dalam sejumlah kasus yang diatur dalam undang-undang, tidak ada penangguhan otomatis, dan Anda memerlukan bantuan sementara (voorlopige voorziening) dari pengadilan untuk menunggu hasilnya di Belanda.

Keputusan IND sendiri menyatakan apakah Anda dapat menunggu keberatan di Belanda. Di bawah ini kami menjelaskan aturan utama, pengecualian, hak untuk bekerja selama prosedur, dan apa yang harus diperiksa oleh ekspatriat dan pemberi kerja. Halaman ini mencakup migrasi reguler, seperti migran berketerampilan tinggi dan anggota keluarga; prosedur suaka mengikuti aturan yang berbeda.

Apa aturan utama ketika IND menolak permohonan Anda?

Berdasarkan hukum administrasi umum Belanda, keberatan tidak menangguhkan keputusan (Pasal 6:16 UU Hukum Administrasi Umum, Awb). Hukum imigrasi membuat pengecualian untuk keputusan yang mengakhiri masa tinggal sah yang ada.

Berdasarkan Pasal 73 Vw, penolakan untuk memperpanjang atau mengubah izin tinggal tetap, dan pencabutan izin tersebut, baru berlaku setelah masa keberatan berakhir atau, jika Anda mengajukan keberatan, setelah IND memutuskan keberatan tersebut. Selama periode tersebut, masa tinggal Anda tetap sah, dan IND tidak dapat mengusir Anda. Anda mengajukan keberatan secara tertulis kepada IND dalam jangka waktu yang tercantum dalam keputusan, yang biasanya empat minggu.

Kapan tidak ada efek suspensif?

Tidak ada penangguhan otomatis setelah penolakan permohonan izin tinggal pertama. Masa tinggal Anda belum didasarkan pada izin, jadi tidak ada yang perlu ditangguhkan.

Pasal 73 Vw juga memuat pengecualian untuk perpanjangan dan penarikan, misalnya jika keputusan tersebut didasarkan pada bahaya terhadap ketertiban umum atau keamanan nasional. Dalam situasi tersebut, keputusan berlaku segera, dan keputusan IND akan menyatakan bahwa Anda tidak perlu menunggu keberatan di Belanda.

Penangguhan juga berakhir setelah IND memutuskan keberatan Anda. Banding ke pengadilan distrik terhadap keputusan biasa tidak secara otomatis menangguhkannya. Jika Anda ingin menunggu banding di Belanda, Anda harus meminta pengadilan untuk memberikan bantuan sementara.

Bagaimana cara kerja bantuan sementara (voorlopige voorziening)?

Jika Anda tidak dapat menunggu hasil putusan di Belanda, Anda dapat meminta hakim pengadilan distrik untuk melarang pemindahan Anda sampai keberatan atau banding diputuskan (Pasal 8:81 Awb). IND menyatakan bahwa Anda harus melakukan ini dalam waktu 24 jam setelah menerima keputusan.

Hakim akan mempertimbangkan kepentingan Anda untuk tetap tinggal dibandingkan dengan kepentingan Negara untuk segera meninggalkan negara tersebut, dan membuat penilaian sementara tentang peluang dalam kasus utama. Dokumen yang kuat akan sangat membantu: bukti pekerjaan, pernyataan dari pemberi kerja, ikatan keluarga, dan bukti bahwa penolakan tersebut didasarkan pada kesalahan. Anda harus mengajukan keberatan atau banding agar permohonan tersebut dapat diterima.

Apabila IND (Indian National Development) terlambat memutuskan suatu keberatan, Anda dapat mengirimkan pemberitahuan wanprestasi dan kemudian mengajukan banding ke pengadilan. Sejak 15 April 2025, IND tidak lagi mengenakan denda otomatis (dwangsom) untuk keputusan yang terlambat, tetapi pengadilan masih dapat memerintahkan IND untuk memutuskan dalam jangka waktu tertentu, dengan denda untuk keterlambatan lebih lanjut.

Apakah Anda boleh tetap bekerja selama prosedur berlangsung?

Itu tergantung pada dokumen Anda. Selama prosedur yang ditangguhkan, IND dapat memberi Anda stiker pengesahan izin tinggal (verblijfsaantekening) di paspor Anda, yang menyatakan apakah Anda boleh bekerja dan dalam kondisi apa.

Berdasarkan Undang-Undang Ketenagakerjaan Warga Negara Asing (Wet arbeid vreemdelingen, Wav), seorang pemberi kerja hanya boleh mempekerjakan warga negara asing jika dokumen izin tinggal mengizinkannya atau izin kerja (TWV) telah dikeluarkan oleh UWV. Jika pengesahan tersebut menyatakan bahwa pekerjaan diizinkan, maka pekerjaan dapat dilanjutkan. Jika Anda tidak memiliki pengesahan atau pengesahan tersebut tidak menyebutkan tentang pekerjaan, hentikan dan periksa terlebih dahulu sebelum melanjutkan.

Jika pengadilan mengabulkan putusan sela, putusan tersebut mungkin juga menyatakan bahwa Anda boleh tetap bekerja. Bacalah bagian putusan yang bersifat operatif dengan saksama, karena bagian tersebut menentukan apa yang diperbolehkan.

Apa saja risiko bagi para pemberi kerja?

Pengusaha yang membiarkan warga negara asing bekerja tanpa hak untuk melakukannya melanggar WAV (Undang-Undang Hak Pekerja). Otoritas Ketenagakerjaan Belanda (Nederlandse Arbeidsinspectie) dapat mengenakan denda untuk setiap pekerja yang bersangkutan.

Pihak pemberi kerja wajib memeriksa dan menyalin dokumen identitas dan tempat tinggal sebelum pekerjaan dimulai dan menyimpan salinan tersebut setidaknya hingga lima tahun setelah akhir tahun kalender di mana pekerjaan berakhir. Sponsor yang diakui untuk migran berketerampilan tinggi juga wajib melaporkan perubahan yang relevan kepada IND, seperti berakhirnya pekerjaan, dalam waktu empat minggu.

Pihak pemberi kerja tidak memiliki hak untuk mengajukan keberatan terhadap penolakan izin tinggal karyawan kecuali jika pemberi kerja itu sendiri yang mengajukan permohonan, seperti dalam prosedur migran berketerampilan tinggi. Dalam hal ini, pemberi kerja, sebagai sponsor, dapat mengajukan keberatan dan meminta keringanan sementara.

Apa saja yang perlu Anda periksa sebagai seorang ekspatriat?

• Apakah keputusan tersebut merupakan penolakan terhadap permohonan pertama, atau penolakan untuk memperpanjang, atau pencabutan izin yang sudah ada?
• Apa isi keputusan tersebut mengenai menunggu keberatan di Belanda?
• Apa batas waktu pengajuan keberatan Anda, sebagaimana tercantum dalam keputusan tersebut?
• Jika Anda tidak dapat menunggu di Belanda, apakah permohonan keringanan sementara telah diajukan dalam waktu 24 jam?
• Apakah stiker izin tinggal Anda menyatakan bahwa Anda diperbolehkan bekerja?
• Apakah Anda mengajukan perpanjangan sebelum izin Anda saat ini habis masa berlakunya?

Apa yang harus Anda periksa sebagai seorang pemberi kerja?

• Apakah Anda memiliki salinan dokumen tempat tinggal atau stiker izin kerja yang sah milik karyawan tersebut?
• Apakah tanggal kedaluwarsa izin kerja karyawan telah dicatat, dengan pengingat yang diberikan jauh sebelum masa berlakunya berakhir?
• Apakah Anda adalah pemohon sebagai sponsor yang diakui, sehingga Anda dapat mengajukan keberatan sendiri?
• Apakah putusan pengadilan tentang bantuan sementara menyebutkan sesuatu tentang pekerjaan?
• Apakah perubahan telah dilaporkan ke IND dalam kurun waktu empat minggu terakhir di tempat Anda menjadi sponsor?

Apa yang bisa kami lakukan untuk Anda jika permohonan IND Anda ditolak?

Tim hukum imigrasi kami bertindak untuk para ekspatriat dan pengusaha dalam kasus migrasi reguler.

• Kami meninjau keputusan IND pada hari kami menerimanya dan memberi tahu Anda apakah Anda diizinkan untuk tinggal dan bekerja.
• Kami menyusun keberatan dan mengajukannya ke IND sesuai tenggat waktu.
• Kami memohon keringanan sementara dari pengadilan distrik di mana Anda tidak dapat menunggu di Belanda.
• Kami memberikan saran kepada pemberi kerja mengenai kelanjutan pekerjaan dan kewajiban mereka terkait WAV (Women, Avant, and Violence).
• Kami mengajukan banding terhadap keputusan IND yang terlambat.

Ringkasan

• Keberatan terhadap penolakan perpanjangan atau pencabutan izin tetap pada prinsipnya menangguhkan keputusan tersebut (Pasal 73 Vw).
• Permohonan pertama yang ditolak dan kasus-kasus tertentu, seperti alasan ketertiban umum, tidak memiliki efek penangguhan.
• Pengajuan banding ke pengadilan dalam kasus biasa tidak secara otomatis menangguhkan keputusan; mintalah keringanan sementara.
• Apakah Anda diizinkan bekerja atau tidak, ditentukan dari dokumen tempat tinggal atau stiker izin kerja Anda.
• Pengusaha berisiko didenda per pekerja berdasarkan WAV jika mereka membiarkan seseorang bekerja tanpa hak untuk melakukannya.

Pertanyaan yang sering diajukan