Ketika orang tua bercerai atau berpisah, pertanyaan tentang pengaturan kunjungan seringkali menjadi salah satu topik yang paling sarat emosi. Orang tua memiliki keinginan dan ide mereka sendiri, tetapi apa peran anak itu sendiri? Mulai usia berapa pendapat anak diperhitungkan? Dan dapatkah seorang anak menolak kunjungan atau bahkan memaksakannya?

Dalam blog ini, kami menjelaskan kapan dan bagaimana keinginan anak relevan secara hukum dalam pengaturan kunjungan di Belanda.

Kerangka hukum: kepentingan terbaik anak adalah yang utama.

Pasal 1:253a Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda (BW) menetapkan bahwa dalam menentukan pengaturan kunjungan, pengadilan harus bertindak demi kepentingan terbaik anak. Ini berarti pengadilan tidak secara otomatis mengikuti keinginan orang tua tetapi mempertimbangkan apa yang terbaik untuk anak.

Dutch hukum Memberikan hak eksplisit kepada anak untuk berhubungan dengan kedua orang tuanya dan orang lain yang memiliki ikatan pribadi yang erat dengannya. Pengadilan menetapkan pengaturan kunjungan atas permintaan, dengan kepentingan terbaik anak selalu menjadi prioritas utama.

Kepentingan terbaik anak mencakup beberapa faktor:

• Ikatan anak dengan kedua orang tua;
• Keinginan anak, dengan mempertimbangkan usia dan tingkat kematangannya;
• Konsekuensi bagi anak akibat perubahan situasi tempat tinggal mereka;
• Kemampuan orang tua untuk merawat dan membesarkan anak.

Dengan demikian, keinginan anak secara eksplisit menjadi bagian dari penilaian, tetapi bukan satu-satunya kriteria. Mahkamah Agung menekankan bahwa kepentingan terbaik anak selalu menjadi penentu, dan hak kunjungan hanya dapat ditolak jika ada bahaya serius terhadap perkembangan anak atau kepentingan penting dipertaruhkan (ECLI:NL:HR:2014:91; ECLI:NL:HR:2007:BA6246).

Mulai usia berapa pendapat anak dianggap penting?

Pada prinsipnya, anak-anak dari segala usia dapat didengarkan oleh pengadilan atau Badan Perlindungan Anak. hukum Tidak ada penetapan usia minimum absolut. Namun, bobot yang diberikan pada pendapat anak bergantung pada usia dan kematangan mereka.

Anak-anak kecil (0-6 tahun)

Untuk anak-anak yang masih sangat kecil, pengadilan umumnya berasumsi bahwa mereka belum mampu membentuk opini yang matang tentang hak kunjungan. Oleh karena itu, keinginan mereka jarang menjadi penentu. Namun, pengadilan dapat mempertimbangkan ikatan anak dengan kedua orang tua dan bagaimana anak bereaksi terhadap hak kunjungan.

Anak usia 6-12 tahun

Mulai sekitar usia 6 tahun, anak-anak sering kali dapat mengungkapkan perasaan dan keinginan mereka. Pengadilan akan mempertimbangkan pendapat ini, tetapi tidak selalu sebagai penentu.

Berdasarkan Pasal 1:377g BW, pengadilan dapat mendengarkan anak di bawah usia dua belas tahun jika mereka dianggap mampu menilai kepentingan mereka sendiri secara wajar. Pengadilan menentukan bagaimana anak tersebut didengarkan, misalnya melalui wawancara anak atau melalui seorang ahli.

Pengadilan akan secara kritis memeriksa apakah anak tersebut berbicara atas nama dirinya sendiri atau apakah pendapatnya sangat dipengaruhi oleh orang tua yang tinggal bersamanya. Konflik loyalitas umum terjadi pada usia ini.

Anak-anak berusia 12 tahun ke atas

Sejak usia 12 tahun, anak memiliki hak hukum untuk didengar dalam proses hukum yang menyangkut dirinya (Pasal 809 KUHP dan Pasal 1:251a BW). Ini berarti pengadilan wajib memberi anak kesempatan untuk menyampaikan pendapatnya, kecuali jika hal itu tidak sesuai dengan kepentingan terbaik anak.

Pasal 1:377a BW menetapkan bahwa pengadilan dapat menolak hak kunjungan jika seorang anak berusia dua belas tahun atau lebih telah menyatakan keberatan serius terhadap kunjungan tersebut selama persidangan.

Pendapat anak berusia 12 tahun ke atas semakin memiliki bobot yang lebih besar dalam praktiknya. Hakim enggan untuk memaksakan pengaturan kunjungan yang sepenuhnya bertentangan dengan keinginan eksplisit seorang remaja yang lebih tua.

Namun, ini tidak berarti keinginan anak selalu menjadi penentu. Bahkan pada remaja, pengadilan akan menyelidiki apakah ada pengaruh, konflik loyalitas, atau emosi sementara.

Bagaimana suara anak didengar?

Pengadilan dapat menentukan pendapat anak dengan berbagai cara:

Wawancara anak dengan hakim

Hakim dapat memutuskan untuk mendengarkan anak dalam sebuah wawancara anak. Hal ini sering kali berlangsung dalam suasana informal, tanpa kehadiran orang tua. Percakapan tersebut berfokus pada eksplorasi perasaan dan keinginan anak, bukan pada interogasi.

Berdasarkan Pasal 799a Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata, permohonan harus menyatakan apakah dan bagaimana permintaan tersebut dibahas dengan anak di bawah umur dan apa tanggapan mereka.

Dewan Perlindungan Anak

Pengadilan dapat meminta Badan Perlindungan Anak (RvdK) untuk melakukan penyelidikan. RvdK berbicara dengan anak, orang tua, dan seringkali pihak lain seperti sekolah, dokter umum, atau keluarga.

Berdasarkan Pasal 810 Kitab Undang-Undang Acara Perdata, Dewan Perlindungan Anak memiliki peran penasihat independen. Pengadilan mempertimbangkan saran ini dalam penilaiannya tetapi tidak terikat olehnya. Pengadilan tetap bertanggung jawab secara independen atas keputusan akhir.

Jika pengadilan menyimpang dari saran Dewan, pengadilan memiliki kewajiban yang lebih besar untuk memberikan alasan. Pengadilan harus secara jelas dan spesifik menyatakan mengapa mereka tidak mengikuti saran tersebut.

Pemeriksaan ahli

Dalam kasus-kasus yang kompleks, pengadilan dapat menunjuk seorang ahli (seperti psikolog atau pendidik) untuk memeriksa anak tersebut. Hal ini terutama terjadi ketika ada keraguan tentang apakah anak tersebut telah dipengaruhi atau ketika ada masalah serius yang terlibat.

Orang tua juga dapat meminta pemeriksaan ahli tambahan jika saran dari Badan Perlindungan Anak tidak jelas atau tidak cukup beralasan. Berdasarkan Pasal 810a Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata, pengadilan harus mengizinkan orang tua untuk mengajukan laporan dari seorang ahli yang tidak ditunjuk oleh pengadilan.

Penjaga khusus

Dalam beberapa kasus, pengadilan menunjuk wali khusus. Wali ini adalah orang independen (seringkali seorang pengacara atau pendidik) yang mewakili kepentingan anak dalam proses persidangan.

Wali khusus ditunjuk berdasarkan Pasal 1:250 BW apabila terdapat konflik kepentingan antara (salah satu) orang tua dan anak di bawah umur. Wali tersebut mewakili anak di dalam dan di luar pengadilan dan memiliki tugas untuk menyelidiki keinginan, kebutuhan, dan kepentingan anak yang sebenarnya serta melaporkannya kepada pengadilan.

Pengadilan dapat secara eksplisit meminta wali untuk menyelidiki apakah keinginan anak tersebut benar-benar berasal dari anak itu sendiri atau mungkin merupakan hasil pengaruh (ECLI:NL:RBZWB:2025:9312; ECLI:NL:RBGEL:2025:10080).

Apakah seorang anak dapat menolak kunjungan?

Pada prinsipnya, seorang anak tidak dapat begitu saja menolak kunjungan. Hukum mengasumsikan bahwa kontak dengan kedua orang tua adalah demi kepentingan terbaik anak, kecuali jika hal ini bertentangan dengan kepentingan penting anak (Pasal 1:377a ayat 3 BW).

Apa yang dimaksud dengan kepentingan penting? Pertimbangkan:

• Pelecehan anak atau kekerasan dalam rumah tangga;
• Kelalaian serius oleh orang tua yang berkunjung;
• Pelecehan oleh orang tua yang berkunjung;
• Suatu situasi di mana kunjungan tersebut secara serius membahayakan psikologis anak.

Seorang anak yang berulang kali dan secara substansial menyatakan bahwa kontak dengan orang tua berbahaya tidak dapat diabaikan. Pengadilan seringkali akan memerintahkan penyelidikan ahli dalam kasus-kasus seperti itu.

Jika penyelidikan ini menunjukkan bahwa penolakan anak tersebut asli dan bukan hasil pengaruh, pengadilan dapat memutuskan untuk membatasi atau bahkan mengakhiri hak kunjungan. Namun, dalam praktiknya, hal ini jarang terjadi.

Pengaruh orang tua: bagaimana hal ini ditentukan?

Putusan pengadilan menunjukkan bahwa pengaruh orang tua biasanya ditentukan melalui pemeriksaan ahli perilaku, investigasi Dewan, atau wali khusus. Pengadilan mencari tanda-tanda seperti:

• Konflik loyalitas;
• Rasa jijik yang tiba-tiba atau ekstrem terhadap orang tua tanpa sebab yang jelas;
• Ketidakkonsistenan dalam keterangan anak tersebut;
• Perilaku kedua orang tuanya (ECLI:NL:GHARL:2025:7041; ECLI:NL:RBZWB:2025:5492).

Orang tua dapat menunjukkan pengaruhnya dengan cara:

• Melakukan pemeriksaan ahli (misalnya melalui Badan Perlindungan Anak atau psikolog);
• Menyerahkan laporan atau pernyataan dari wali khusus;
• Mendokumentasikan perubahan perilaku, inkonsistensi, atau masalah loyalitas pada anak;
• Menunjukkan bahwa perasaan negatif anak terhadap orang tua lainnya tidak dapat dijelaskan dari pengalaman mereka sendiri, melainkan terkait dengan konflik antara orang tua.

Mahkamah Agung menekankan bahwa keberatan semata dari orang tua yang memiliki hak asuh tidaklah cukup; harus dibuktikan bahwa anak tersebut benar-benar terjebak di tengah atau menderita kerugian serius akibat kunjungan tersebut (ECLI:NL:HR:2014:91).

Bisakah seorang anak menegakkan hak kunjungan sendiri?

Ya, sejak usia 12 tahun, seorang anak dapat secara mandiri mengajukan permohonan kepada pengadilan untuk menetapkan atau mengubah pengaturan kunjungan (Pasal 1:377a BW jo. Pasal 798 KUHP). Pengadilan juga dapat membuat keputusan ex officio berdasarkan Pasal 1:377g BW jika anak di bawah umur berusia dua belas tahun atau lebih mengajukan permohonan tersebut.

Ini berarti seorang anak yang tinggal dengan satu orang tua dan menginginkan lebih banyak kontak dengan orang tua lainnya dapat mengajukan gugatan ke pengadilan sendiri. Dalam praktiknya, hal ini jarang terjadi karena anak-anak seringkali tidak menyadari kemungkinan ini dan karena mengambil langkah seperti itu dapat menjadi beban psikologis.

Contohnya adalah seorang anak yang tinggal bersama ibunya dan menginginkan lebih banyak kontak dengan ayahnya. Jika sang ibu menolak atau menghalangi hal ini, anak tersebut dapat memulai proses hukum sendiri. Pengadilan kemudian akan menyelidiki apa yang terbaik untuk kepentingan anak dan dapat menetapkan pengaturan kunjungan, bahkan bertentangan dengan keinginan orang tua yang memiliki hak asuh.

Akses ke laporan Dewan Perlindungan Anak

Berdasarkan Pasal 811 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata, orang tua, wali, pengasuh, dan anak-anak yang berusia dua belas tahun atau lebih berhak untuk memeriksa dan menerima salinan lengkap nasihat dari Badan Perlindungan Anak.

Pengadilan dapat membatasi hak ini jika kepentingan untuk menghormati privasi atau mencegah kerugian yang tidak proporsional terhadap pihak ketiga lebih besar daripada hak tersebut. Dalam praktiknya, pengadilan dapat menghapus informasi sensitif (seperti keberadaan anak) dari laporan sebelum memberikannya kepada orang tua.

Saran Dewan dapat ditentang dalam proses hukum: orang tua dapat mengajukan keberatan yang beralasan terhadap isi laporan dan meminta pengadilan untuk penyelidikan tambahan atau keahlian tandingan. Hanya kasasi demi kepentingan hukum yang tersedia terhadap keputusan untuk menolak akses.

Bagaimana jika anak tersebut menolak kunjungan?

Terkadang seorang anak secara aktif menolak kunjungan. Hal ini dapat berkisar dari 'tidak ingin' hingga penolakan total dan ledakan emosi saat dijemput oleh orang tua yang berkunjung.

Dalam situasi seperti itu, penting untuk menyelidiki dari mana resistensi itu berasal:

• Apakah anak tersebut telah dipengaruhi oleh orang tua yang memiliki hak asuh?
• Apakah ada konflik loyalitas?
• Apakah anak tersebut memiliki alasan yang otentik dan dapat dibuktikan mengapa ia tidak menginginkan kunjungan?
• Apakah ada masalah serius (pelecehan, penelantaran)?

Jika penolakan tersebut terbukti otentik dan berasal dari rasa takut yang nyata atau pengalaman negatif, pengadilan dapat memutuskan untuk menyesuaikan kunjungan. Ini bisa berarti kunjungan yang diawasi sementara, pengurangan frekuensi, atau penangguhan kunjungan sementara.

Namun, jika terbukti bahwa anak tersebut dipengaruhi, pengadilan dapat mengambil tindakan yang lebih tegas. Dalam kasus ekstrem, hal ini bahkan dapat menyebabkan perubahan tempat tinggal utama: anak tersebut kemudian akan tinggal bersama orang tua lainnya.

Tips praktis untuk orang tua

Sebagai orang tua, hal terbaik yang dapat Anda lakukan adalah sebagai berikut:

• Dengarkan anak Anda, tetapi jangan membebani mereka dengan pilihan tersebut. Jangan berkata: 'Kamu bisa memilih ingin tinggal dengan siapa' atau 'Apakah kamu benar-benar ingin tinggal dengan ayah/ibu?'
• Jangan berbicara negatif tentang orang tua lainnya di hadapan anak. Hal ini akan meningkatkan konflik loyalitas.
• Doronglah kunjungan, meskipun Anda memiliki konflik dengan orang tua lainnya. Kunjungan adalah tentang ikatan antara anak dan orang tua lainnya, bukan hubungan Anda dengan orang tua tersebut.
• Jika anak Anda menunjukkan bahwa mereka merasa tidak nyaman dengan orang tua lainnya, tanggapi hal ini dengan serius tetapi jangan langsung memulai pertengkaran. Cobalah untuk berdiskusi terlebih dahulu dengan orang tua lainnya.
• Carilah bantuan profesional jika diperlukan, seperti mediator, pekerja sosial remaja, atau terapis keluarga.
• Jika anak Anda berusia 12 tahun atau lebih dan dengan jelas menunjukkan keinginan untuk didengarkan, hargai hal tersebut. Anak tersebut memiliki hak hukum untuk menyampaikan pendapatnya.

Kesimpulan

Keinginan anak memainkan peran penting dalam menetapkan pengaturan kunjungan, tetapi bukan satu-satunya kriteria. Pengadilan mempertimbangkan keinginan anak dalam penilaian keseluruhan, juga mempertimbangkan usia, kematangan, dan kemungkinan pengaruh anak.

Anak-anak berusia 12 tahun ke atas memiliki hak hukum untuk didengar dan bahkan dapat memulai proses hukum secara mandiri. Namun, pengadilan selalu memeriksa apakah keinginan anak tersebut selaras dengan kepentingan terbaik anak dalam jangka panjang.

Dalam hukum kasus, keinginan anak dipertimbangkan dengan cermat tetapi tidak secara otomatis menjadi penentu. Faktor-faktor seperti usia, konflik loyalitas, pengaruh orang tua, dan keadaan emosional anak memainkan peran utama.

Bagi orang tua, penting untuk menanggapi pendapat anak dengan serius, sambil menyadari bahwa anak tidak boleh memikul tanggung jawab penuh atas keputusan sepenting itu. Jika ragu atau mengalami konflik, sebaiknya mintalah bimbingan profesional.

Pertanyaan yang Sering Diajukan (FAQ)

Mulai usia berapa pengadilan harus mendengarkan kasus seorang anak?

Anak-anak berusia 12 tahun ke atas memiliki hak hukum untuk didengar (Pasal 809 KUHP). Untuk anak-anak di bawah usia 12 tahun, pengadilan memiliki kewenangan diskresioner: pengadilan dapat memutuskan untuk mendengarkan anak tersebut jika dianggap mampu menilai kepentingannya sendiri secara wajar (Pasal 1:377g KUHP).

Apakah orang tua dapat keberatan jika anak di bawah usia 12 tahun diperiksa?

Ya, orang tua dapat mengajukan keberatan jika sidang tersebut tidak sesuai dengan kepentingan terbaik anak, misalnya dalam kasus konflik loyalitas atau jika anak terjebak di antara kedua orang tua. Pengadilan akan menilai keberatan tersebut berdasarkan kepentingan terbaik anak, tetapi tidak wajib menolak keberatan tersebut dengan alasan yang jelas kecuali ada keadaan khusus.

Apakah pengadilan terikat oleh saran dari Dewan Perlindungan Anak?

Tidak, pengadilan tidak terikat oleh saran Dewan. Dewan memiliki peran penasihat independen dan dianggap sebagai ahli, tetapi pengadilan tetap bertanggung jawab secara independen atas keputusan tersebut. Jika pengadilan menyimpang dari saran tersebut, pengadilan harus memberikan justifikasi yang beralasan.

Bisakah saya sebagai orang tua melibatkan ahli pilihan saya sendiri?

Ya, berdasarkan Pasal 810a Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata, pengadilan wajib mengizinkan orang tua untuk mengajukan laporan dari ahli yang tidak ditunjuk oleh pengadilan, asalkan laporan tersebut dapat membantu pengambilan keputusan dan tidak menghalangi kepentingan terbaik anak. Anda juga dapat meminta pemeriksaan ahli tambahan jika saran dari Dewan tidak jelas atau tidak memadai.

Apa itu wali khusus dan kapan mereka ditunjuk?

Wali khusus adalah orang independen yang mewakili kepentingan anak dalam proses persidangan. Pengadilan dapat menunjuk seorang wali khusus berdasarkan Pasal 1:250 BW apabila terdapat konflik kepentingan antara (salah satu) orang tua dan anak. Wali tersebut menyelidiki keinginan anak yang sebenarnya dan melaporkannya kepada pengadilan.

Apakah anak saya yang berusia 12 tahun bisa pergi ke pengadilan sendiri?

Ya, anak berusia 12 tahun atau lebih dapat secara mandiri mengajukan permohonan ke pengadilan untuk menetapkan atau mengubah pengaturan kunjungan (Pasal 1:377a BW jo. Pasal 798 KUHP). Dalam praktiknya, hal ini jarang terjadi karena anak-anak seringkali tidak menyadari kemungkinan ini.

Apakah saya sebagai orang tua memiliki hak untuk memeriksa laporan Dewan?

Ya, berdasarkan Pasal 811 KUHP, orang tua pada prinsipnya berhak untuk memeriksa laporan Dewan secara menyeluruh. Pengadilan hanya dapat membatasi hak ini jika kepentingan privasi atau pencegahan kerugian yang tidak proporsional lebih besar daripada hak tersebut. Hanya kasasi demi kepentingan hukum yang dapat dilakukan terhadap penolakan akses.

Apa yang harus saya lakukan jika saya merasa anak saya telah dipengaruhi oleh orang tua lainnya?

Anda dapat meminta pengadilan untuk melakukan pemeriksaan ahli. Dokumentasikan perubahan perilaku dan ketidakkonsistenan pada anak. Pengadilan dapat melibatkan psikolog atau Badan Perlindungan Anak untuk menyelidiki apakah ada pengaruh. Wali khusus juga dapat ditunjuk.

Bisakah pengadilan menetapkan hak kunjungan jika anak saya menolak secara tegas?

Hal itu bergantung pada usia anak dan alasan penolakan. Untuk remaja yang lebih tua (16+) yang secara tegas menolak, hakim enggan untuk memaksakan hak kunjungan. Untuk anak-anak yang lebih muda, pengadilan akan menyelidiki apakah penolakan tersebut asli atau akibat pengaruh. Hak kunjungan hanya dapat ditolak karena kepentingan yang penting (Pasal 1:377a ayat 3 BW).

Apa upaya hukum yang dapat saya lakukan jika saya tidak setuju dengan keputusan tersebut?

Anda dapat mengajukan banding terhadap keputusan kunjungan ke Pengadilan Banding (Pasal 806 KUHP). Jika Anda tidak setuju dengan alasan Pengadilan Banding, kasasi tersedia di Mahkamah Agung (Pasal 398 KUHP). Catatan: tidak ada upaya hukum biasa yang tersedia terhadap penolakan akses terhadap laporan Dewan, hanya kasasi demi kepentingan hukum.