Hak istimewa hukum: apakah masih melindungi Anda jika pengacara Anda menjadi tersangka?

Hak istimewa profesi hukum (verschoningsrecht) tetap melindungi apa yang klien sampaikan kepada pengacara, bahkan ketika pengacara tersebut dicurigai melakukan kejahatan. Pengecualiannya: dokumen yang menjadi objek tindak pidana atau digunakan untuk melakukan tindak pidana tersebut tidak dilindungi, dan dalam keadaan yang sangat luar biasa, kepentingan untuk menemukan kebenaran dapat diutamakan.

Penuntutan pidana baru-baru ini terhadap seorang pengacara pembela terkenal dalam salah satu kasus kejahatan terorganisir terbesar di Belanda telah menyoroti pertanyaan ini. Di bawah ini kami menjelaskan dasar hukum hak istimewa, di mana batasannya berada, bagaimana pencarian di firma hukum dilakukan, dan apa artinya bagi Anda sebagai klien.

Apa yang dimaksud dengan hak istimewa profesi hukum menurut hukum Belanda?

Merupakan hak bagi para profesional tertentu untuk menolak memberikan keterangan tentang apa yang dipercayakan kepada mereka dalam kapasitas profesional mereka. Untuk kasus pidana, hal ini diatur dalam Pasal 218 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Belanda (Wetboek van Strafvordering, Sv).

Pasal 218 Sv mencakup orang-orang yang memiliki kewajiban kerahasiaan karena kedudukan, profesi, atau jabatannya, seperti pengacara, notaris hukum perdata, dokter, dan anggota klerus. Bagi pengacara, kewajiban kerahasiaan juga mengikuti Pasal 11a Undang-Undang Pengacara Belanda (Advocatenwet), dan kerahasiaan adalah salah satu nilai inti yang tercantum dalam Pasal 10a Undang-Undang tersebut. Anda dapat membaca teks Pasal 218 Sv di wetten.overheid.nl.

Gagasan mendasar tersebut diuraikan oleh Mahkamah Agung Belanda (Hoge Raad) dalam putusannya tanggal 1 Maret 1985 (NJ 1986/173) mengenai seorang notaris. Setiap orang harus dapat mencari nasihat hukum secara bebas, tanpa takut bahwa apa yang mereka katakan akan digunakan untuk melawan mereka. Kepentingan sosial tersebut umumnya lebih besar daripada kepentingan untuk menemukan kebenaran dalam kasus tertentu. Oleh karena itu, hak istimewa tersebut bukanlah hak istimewa pribadi pengacara. Hak istimewa itu ada untuk klien, dan pada akhirnya untuk masyarakat.

Informasi apa saja yang dicakup oleh hak istimewa tersebut?

Hanya informasi yang diterima pengacara dalam rangka hubungan profesional dengan klien. Informasi di luar peran tersebut tidak dilindungi.

Jika seorang pengacara keluar dari peran penasihat hukum, misalnya dengan bertindak sebagai mitra bisnis atau dengan mengambil bagian dalam usaha kriminal, informasi yang terlibat tidak bersifat rahasia. Hal yang sama berlaku untuk dokumen yang menjadi objek kejahatan atau yang digunakan untuk melakukan kejahatan, seperti kontrak palsu. Dalam praktiknya, menentukan batasan antara nasihat hukum yang dilindungi dan informasi yang tidak dilindungi merupakan salah satu pertanyaan tersulit dalam hukum acara pidana.

Apakah hak istimewa tersebut masih berlaku jika pengacara tersebut adalah tersangka?

Pada prinsipnya, ya. Hak istimewa tersebut dimiliki oleh klien, jadi hak itu tidak hilang hanya karena pengacara dicurigai melakukan pelanggaran.

Putusan Mahkamah Agung hanya menerima dua cara di mana hak istimewa tersebut dapat diabaikan. Pertama, informasi tersebut berada di luar hubungan yang dilindungi, seperti yang dijelaskan di atas. Kedua, terdapat keadaan yang sangat luar biasa di mana kepentingan untuk menemukan kebenaran harus diutamakan daripada kerahasiaan. Pengadilan menerapkan pengecualian kedua tersebut dengan sangat hati-hati.

Ketika seorang pengacara menjadi tersangka, sebuah paradoks muncul. Orang yang sama yang harus menjaga hak istimewa tersebut kini menjadi subjek penyelidikan. Itulah mengapa hukum menyerahkan keputusan tentang apa yang merupakan dan bukan hak istimewa kepada hakim yang independen, bukan kepada penyidik ​​dan bukan hanya kepada pengacara itu sendiri.

Bagaimana cara kerja pencarian di sebuah firma hukum?

Pemeriksaan di kantor pengacara dilakukan di bawah arahan hakim penyelidik (rechter-commissaris). Dalam praktiknya, dekan Asosiasi Pengacara setempat (deken) hadir untuk melindungi hak istimewa tersebut.

Berdasarkan Pasal 98 Sv, surat dan dokumen lain yang dilindungi oleh hak istimewa tidak boleh disita tanpa persetujuan dari orang yang memiliki hak istimewa tersebut, kecuali jika ada pengecualian. Dekan memberikan nasihat kepada hakim penyelidik mengenai apakah dokumen atau berkas tertentu termasuk dalam perlindungan hak istimewa tersebut. Jika pengacara atau dekan memperdebatkan apakah suatu dokumen dapat disita, dokumen tersebut akan disegel dan tidak diperiksa oleh penyelidik sampai hakim memutuskan. Keputusan tersebut dapat digugat di pengadilan.

Prosedur ini dimaksudkan untuk mencegah penyelidikan yang tidak berdasar: pencarian luas dengan harapan menemukan sesuatu. Hakim penyelidik harus menjaga agar pencarian tetap fokus pada apa yang sebenarnya dibutuhkan oleh penyelidikan.

Bagaimana data digital yang bersifat rahasia disaring?

Data digital yang disita harus disaring sehingga komunikasi yang bersifat rahasia dihilangkan sebelum penyelidik melihatnya. Orang yang berhak atas hak istimewa tersebut harus diberi kesempatan untuk menggunakannya.

Mahkamah Agung memutuskan pada tanggal 22 Desember 2015 ( ECLI:NL:HR:2015:3714 ) bahwa seseorang yang memiliki hak istimewa turunan (afgeleid verschoningsrecht), dalam hal ini penasihat pajak yang bekerja dengan pengacara dan notaris untuk klien yang sama, harus menyerahkan materi yang diminta. Hakim penyelidik kemudian harus memberi kesempatan kepada pemegang hak istimewa sebenarnya untuk menegaskan hak istimewa atas barang-barang tersebut. Kasus ini menyangkut USB flash drive dan kotak dokumen, tetapi prinsipnya berlaku sama untuk file digital.

Besarnya kumpulan data dari jaringan komunikasi terenkripsi seperti EncroChat dan Sky ECC telah mempersulit hal ini. Data tersebut berisi jutaan pesan, beberapa di antaranya mungkin antara pengacara dan klien. Penyaringan dalam skala sebesar itu memberikan tekanan pada pengamanan tradisional, dan ada risiko nyata bahwa komunikasi yang bersifat rahasia dapat sampai ke tangan penyelidik. Pengacara pembela secara teratur mengangkat masalah ini di pengadilan.

Mengapa para pengacara berada di bawah tekanan dari kejahatan terorganisir?

Pengacara pembela dalam kasus kejahatan terorganisir serius dapat menghadapi tekanan, ancaman, atau upaya untuk melibatkan mereka dalam komunikasi antara klien dan pihak lain. Aturan profesional mengharuskan mereka untuk menjaga kemandirian dan jarak mereka.

Independensi dan kerahasiaan adalah nilai-nilai inti profesi berdasarkan Pasal 10a Undang-Undang Advokat. Seorang pengacara yang menyampaikan pesan untuk klien yang ditahan, misalnya, berisiko keluar dari peran penasihat hukum, dan dengan demikian keluar dari perlindungan hak istimewa. Pada saat yang sama, negara memiliki kewajiban untuk melindungi pengacara agar mereka dapat melakukan pekerjaannya tanpa rasa takut.

Seorang pengacara yang diancam atau ditekan tidak memiliki kewajiban umum untuk melaporkan kliennya ke polisi, dan melakukan hal itu dapat melanggar kerahasiaan. Prosedur yang lazim dilakukan adalah berkonsultasi dengan dekan Asosiasi Pengacara setempat secara rahasia.

Mengapa hak istimewa penting untuk kepercayaan pada sistem peradilan?

Karena orang hanya akan berbicara secara terbuka kepada pengacara mereka jika mereka yakin hal itu akan tetap rahasia. Tanpa kepastian itu, hak untuk mendapatkan pembelaan yang layak kehilangan maknanya.

Jika klien khawatir bahwa negara mungkin membaca komunikasi mereka dengan pengacara, mereka akan menahan informasi. Pengacara kemudian tidak dapat memberikan nasihat yang tepat, dan pengadilan mungkin akhirnya memutuskan berdasarkan gambaran yang tidak lengkap. Itulah mengapa Pasal 6 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (ECHR) melindungi hak untuk berkonsultasi dengan pengacara secara rahasia.

Bagaimana pengadilan Eropa melindungi hak istimewa?

Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa melindungi komunikasi rahasia antara pengacara dan klien berdasarkan Pasal 8 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (ECHR), dan mengaitkannya erat dengan hak atas pengadilan yang adil berdasarkan Pasal 6.

Dalam perkara Niemietz v. Jerman (1992), Mahkamah memutuskan bahwa penggeledahan kantor hukum berada di bawah perlindungan Pasal 8. Dalam perkara Kopp v. Swiss (1998), Mahkamah menemukan pelanggaran karena hukum tidak secara jelas mengatur penyadapan saluran telepon firma hukum. Dalam perkara Michaud v. Prancis (2012), Mahkamah memeriksa kewajiban pengacara untuk melaporkan transaksi mencurigakan berdasarkan aturan anti pencucian uang, dan menerima kewajiban tersebut karena tidak berlaku untuk pembelaan klien.

Mahkamah Kehakiman Uni Eropa membuat perbedaan serupa dalam Ordre des barreaux francophones et germanophone (C-305/05, 2007). Kewajiban pelaporan berdasarkan hukum anti pencucian uang mungkin tidak berlaku untuk informasi yang diterima pengacara ketika membela atau mewakili klien dalam proses hukum.

Apa yang terjadi jika hak akses dilanggar selama investigasi?

Pengadilan dapat menjatuhkan konsekuensi berdasarkan Pasal 359a Sv. Tergantung pada keseriusan pelanggaran, konsekuensi tersebut dapat berupa pengurangan hukuman, pengecualian bukti, atau, dalam kasus yang sangat luar biasa, penuntutan dinyatakan tidak dapat diterima.

Penolakan bukti adalah konsekuensi paling umum ketika informasi yang bersifat rahasia digunakan secara tidak sah. Penolakan penuntutan hanya berlaku untuk kasus-kasus di mana pelanggaran tersebut membuat persidangan yang adil menjadi tidak mungkin. Pengadilan mempertimbangkan kepentingan yang dilayani oleh aturan yang dilanggar, keseriusan pelanggaran, dan kerugian yang ditimbulkannya kepada terdakwa.

Apa yang harus Anda periksa sebagai klien?

Apa pun yang Anda diskusikan dengan pengacara Anda dalam kapasitas tersebut dilindungi, termasuk selama penyelidikan kriminal. Pastikan komunikasi Anda tetap berada dalam perlindungan tersebut dan bertindaklah cepat jika perlindungan tersebut mungkin telah dilanggar.

• Apakah Anda membatasi komunikasi dengan pengacara Anda hanya sebatas nasihat hukum dan pembelaan Anda, tanpa menggunakan pengacara sebagai perantara?
• Apakah kantor pengacara Anda telah digeledah, atau apakah penyidik ​​telah menyita perangkat yang berisi pesan-pesan Anda dengan pengacara Anda?
• Apakah Anda, sebagai pemegang hak akses, diberi kesempatan untuk menggunakan hak akses atas materi yang disita?
• Apakah Anda ingin mengajukan keberatan terhadap penyitaan? Pengaduan (klaagschrift) berdasarkan Pasal 552a Sv dapat diajukan selama kasus masih berlangsung dan paling lambat tiga bulan setelah kasus berakhir.
• Apakah materi yang bersifat rahasia telah digunakan dalam kasus Anda? Jika ya, maka pihak pembela dapat meminta pengadilan untuk memberikan konsekuensi berdasarkan Pasal 359a Sv.

Apa yang harus Anda periksa sebagai pengacara yang menghadapi penyelidikan?

Sebagai seorang pengacara, Anda menjaga kerahasiaan atas nama klien Anda, bahkan ketika Anda sendiri menjadi tersangka. Dekan Asosiasi Pengacara setempat adalah kontak pertama Anda.

• Apakah penggeledahan dipimpin oleh hakim penyelidik, dan apakah dekan hadir?
• Apakah Anda sudah mengidentifikasi berkas mana yang berisi komunikasi klien yang bersifat rahasia, sehingga Anda dapat mengajukan keberatan terhadap penyitaannya berdasarkan Pasal 98 Sv?
• Apakah dokumen yang diperselisihkan dirahasiakan sampai hakim memutuskan?
• Apakah Anda tetap menjalankan peran sebagai penasihat hukum, meskipun berada di bawah tekanan dari klien atau pihak ketiga?
• Apakah Anda telah berkonsultasi dengan dekan secara rahasia mengenai ancaman atau tekanan, daripada melaporkan klien tersebut sendiri?

Apa yang dapat kami lakukan untuk Anda dengan hak istimewa hukum?

Pengacara kriminal kami membela tersangka dalam penyelidikan kriminal dan memberikan nasihat tentang penggeledahan dan penyitaan.

• Kami menilai apakah materi yang disita dilindungi oleh hak istimewa berdasarkan Pasal 98 dan 218 Sv.
• Kami menggunakan hak istimewa tersebut atas nama Anda ketika hakim penyelidik memeriksa data yang disita.
• Kami menyusun dan mengajukan pengaduan terhadap penyitaan berdasarkan Pasal 552a Sv.
• Kami meminta pengadilan untuk mengecualikan bukti yang diperoleh secara tidak sah berdasarkan Pasal 359a Sv.
• Kami memberikan nasihat kepada pengacara dan profesional lainnya yang menghadapi penggeledahan kantor mereka.

Ringkasan

• Hak istimewa profesi hukum diatur dalam Pasal 218 Sv dan berlaku untuk klien, bukan untuk pengacara.
• Ketentuan ini tetap berlaku ketika pengacara menjadi tersangka, kecuali untuk dokumen yang menjadi objek atau alat kejahatan dan dalam keadaan yang sangat luar biasa.
• Pemeriksaan terhadap firma hukum dilakukan di bawah arahan hakim penyelidik; dokumen yang diperselisihkan disegel sampai hakim memutuskan (Pasal 98 Sv).
• Data digital yang disita harus disaring, dan pemegang hak akses harus dapat menggunakan hak akses tersebut (ECLI:NL:HR:2015:3714).
• Pelanggaran dapat mengakibatkan pengecualian bukti atau konsekuensi lain berdasarkan Pasal 359a Sv.

Pertanyaan yang sering diajukan