Panduan Pengalihan Usaha di Belanda

Pengalihan usaha ( overgang van onderneming ) berarti bahwa suatu bisnis, atau bagian yang dapat diidentifikasi darinya, berpindah tangan sambil tetap mempertahankan identitasnya. Jika hal itu terjadi, Pasal 7:662 hingga 7:666 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda — yang menerapkan Direktif 2001/23/EC — secara otomatis mengalihkan karyawan kepada pembeli, berdasarkan hukum, dengan semua syarat dan ketentuan yang ada serta masa kerja yang telah terakumulasi. Tidak diperlukan kontrak baru dan persetujuan karyawan tidak dibutuhkan.

Apakah suatu transaksi termasuk pengalihan usaha atau tidak merupakan pertanyaan substansi, bukan soal sebutan yang digunakan para pihak. Mahkamah Eropa menetapkan faktor-faktor dalam kasus Spijkers : jenis usaha, apakah aset berwujud atau tidak berwujud yang dialihkan, apakah mayoritas tenaga kerja diambil alih, apakah pelanggan ikut berpindah, seberapa jauh aktivitas sebelum dan sesudah pengalihan tersebut saling menyerupai, dan lamanya masa penghentian. Penjualan aset murni tanpa kelanjutan aktivitas berada di luar aturan, dan pengalihan dari kebangkrutan pada prinsipnya dikecualikan oleh Pasal 7:666.

Pemecatan karena pengalihan itu sendiri dilarang, dan karyawan yang kondisi kerjanya memburuk secara signifikan sebagai akibat dari pengalihan tersebut dapat mengakhiri kontrak berdasarkan Pasal 7:665, dengan pengakhiran tersebut dianggap sebagai akibat dari kesalahan pemberi kerja. Artikel ini menjelaskan bagaimana uji tersebut diterapkan dalam praktik, apa yang termasuk dan tidak termasuk dalam pengalihan, dan kewajiban untuk memberi informasi dan berkonsultasi yang dibebankan kepada pihak yang mengalihkan dan pihak yang memperoleh pengalihan.

Memahami pengalihan bisnis di Belanda

Overgang van onderneming adalah peristiwa hukum spesifik di mana suatu entitas ekonomi, seperti perusahaan atau bagian tertentu dari perusahaan, dialihkan ke pemberi kerja baru. Agar hukum ini berlaku, bisnis tersebut harus mempertahankan identitas intinya setelah pengalihan dan melanjutkan operasinya dengan cara yang serupa.

Ini lebih dari sekadar penjualan aset seperti komputer atau mesin. Ini tentang pengalihan seluruh bisnis operasional. Cara termudah untuk membayangkannya adalah bahwa perusahaan baru secara harfiah menggantikan perusahaan lama. Kerangka hukum ini, yang berasal dari arahan Eropa dan tertuang dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda, bertindak sebagai jaring pengaman yang kuat bagi karyawan yang terjebak di tengah proses pengambilalihan.

Perlindungan utama bagi karyawan

Hukumnya jelas: karyawan tidak boleh kehilangan pekerjaan atau dipaksa ke kondisi yang lebih buruk hanya karena perusahaan mereka memiliki bos baru. Perlindungan mendasarnya cukup kuat:

• Transfer Pekerjaan Otomatis: Semua kontrak kerja yang ada secara otomatis berpindah dari penjual (pemindah) ke pembeli (penerima). Karyawan tidak perlu menandatangani kontrak baru agar pekerjaan mereka dapat berlanjut.
• Pelestarian Hak dan Kewajiban: Setiap syarat dan ketentuan dari kontrak kerja asli tetap berlaku. Ini termasuk gaji, senioritas, hak cuti, hak pensiun, dan tunjangan lain yang telah ditetapkan.
• Perlindungan Terhadap Pemberhentian: Pemindahan itu sendiri tidak pernah bisa menjadi alasan yang sah untuk pemecatan. Pekerjaan seorang karyawan tetap aman kecuali ada alasan ekonomi, teknis, atau organisasional terpisah untuk redundansi yang akan tetap ada terlepas dari pemindahan tersebut.

Poin Penting: Tujuan utama hukum yang mengatur pengalihan kepemilikan perusahaan (overgang van onderneming) adalah untuk memastikan stabilitas tenaga kerja. Idenya adalah agar karyawan mengalami transisi yang lancar, dengan hak hukum dan kontrak mereka sepenuhnya terlindungi di bawah kepemilikan baru.

Bagi pemilik bisnis, memahami aturan-aturan ini sangat penting untuk kepatuhan. Bagi karyawan, hal ini memberikan ketenangan pikiran yang penting di masa yang penuh ketidakpastian ini. Baik penjual maupun pembeli berbagi tanggung jawab untuk mengelola proses dengan benar. Penjual harus memberikan semua informasi yang diperlukan kepada pembeli, dan pembeli harus siap untuk memenuhi semua kewajiban ketenagakerjaan yang ada sejak transaksi dilakukan.

Gambaran singkat mengenai transfer bisnis di Belanda

Untuk membantu Anda memahami dasar-dasarnya secara sekilas, tabel di bawah ini merangkum aspek-aspek mendasar dari pengalihan usaha berdasarkan hukum Belanda.

Kerangka kerja ini memastikan bahwa transfer bisnis berlangsung lancar tanpa merugikan orang-orang yang menjalankan bisnis: para karyawan.

Bagaimana pengadilan mengidentifikasi pengalihan bisnis

Menentukan apakah suatu transaksi benar-benar merupakan pengalihan kepemilikan (overgang van onderneming) tidak selalu sesederhana kelihatannya. Hal ini jauh lebih kompleks daripada sekadar perubahan kepemilikan di atas kertas. Pengadilan akan menggali lebih dalam untuk melihat apakah inti sebenarnya dari bisnis tersebut—identitas ekonominya—masih utuh setelah kesepakatan selesai.

Ini bukanlah daftar periksa mekanis di mana mencentang beberapa kotak akan memberikan jawaban yang jelas. Sebaliknya, pengadilan Belanda dan Eropa mengambil pandangan holistik, mempertimbangkan beberapa faktor yang saling terkait untuk melihat gambaran keseluruhan. Prinsip-prinsip panduan ini terkenal sebagai kriteria Spijkers , yang dinamai berdasarkan putusan penting oleh Mahkamah Eropa.

Pada akhirnya, pertanyaan inti selalu begini: apakah entitas ekonomi yang beroperasi telah ditransfer sedemikian rupa sehingga tetap mempertahankan identitasnya, sehingga pemilik baru dapat meneruskan aktivitas bisnis yang sama atau sangat mirip?

Prinsip inti: pelestarian identitas

Elemen kunci di sini adalah pelestarian identitas . Analogi yang baik adalah klub sepak bola lokal yang berganti pemilik. Jika tim tersebut mempertahankan pemainnya, namanya, stadionnya, dan terus bermain di liga yang sama, tim tersebut masih dapat dikenali sebagai klub yang sama. Identitasnya telah dilestarikan, bahkan dengan orang baru di pucuk pimpinan.

Penjualan aset sederhana, seperti membuang perabot kantor dan komputer lama, sama sekali tidak sebanding. Itu hanya likuidasi. Pengalihan bisnis (overgang van onderneming) melibatkan transfer operasi bisnis yang hidup dan berkembang.

Merinci kriteria Spijkers

Untuk memutuskan apakah suatu bisnis telah mempertahankan identitasnya, pengadilan mempertimbangkan semua fakta dan keadaan seputar transaksi tersebut. Kriteria Spijkers menawarkan kerangka kerja yang solid untuk analisis ini, dengan berfokus pada beberapa elemen fakta kunci.

Berikut ini adalah faktor-faktor utama yang masuk dalam pertimbangan:

• Sifat Bisnis: Apakah bisnis tersebut digerakkan oleh manusia (seperti perusahaan konsultan) atau didorong oleh aset (seperti pabrik)? Titik awal ini sangat memengaruhi pertimbangan faktor-faktor lainnya.
• Pengalihan Aset Berwujud: Apakah aset fisik seperti gedung, mesin, atau stok merupakan bagian dari kesepakatan? Dalam dunia manufaktur, pengalihan mesin merupakan indikator yang sangat penting.
• Pengalihan Aset Tidak Berwujud: Apakah aset non-fisik yang berharga seperti nama merek, daftar pelanggan, izin, atau kekayaan intelektual berpindah tangan?
• Pengambilalihan Staf: Apakah perusahaan baru tersebut mempekerjakan sebagian besar karyawan, terutama orang-orang kunci? Dalam bisnis jasa, ini seringkali menjadi faktor terpenting.
• Transfer Pelanggan: Apakah pemilik baru mewarisi basis klien atau kontrak yang ada?
• Kesamaan Kegiatan: Seberapa miripkah aktivitas bisnis sebelum dan sesudah pengalihan? Jika toko roti dijual dan tetap beroperasi sebagai toko roti, itu merupakan sinyal yang kuat.
• Durasi Gangguan: Apakah bisnis tersebut berhenti beroperasi untuk jangka waktu tertentu? Penghentian sementara yang singkat karena alasan logistik semata biasanya bukan halangan.

Poin Penting: Tidak ada satu faktor pun yang dapat menentukan hasil suatu kasus secara sendirian. Pengadilan akan selalu mempertimbangkan semua elemen secara bersama-sama. Misalnya, dalam kasus perusahaan jasa kebersihan, pengambilalihan karyawan adalah hal yang terpenting, sedangkan alat pel dan ember jauh kurang penting. Sebaliknya, untuk pabrik yang sangat otomatis, pengalihan mesin dapat menjadi faktor penentu, meskipun hanya sedikit staf yang dipekerjakan.

Penilaian komprehensif ini memastikan hukum diterapkan berdasarkan realitas situasi, bukan hanya struktur hukum formal dari kesepakatan tersebut. Iklim bisnis yang kuat di Belanda sering mendorong transfer semacam ini sebagai jalan menuju pertumbuhan. Bahkan, survei terbaru mengungkapkan bahwa lebih dari 70% perusahaan Swedia di Belanda mengharapkan omset mereka tumbuh, menunjukkan pasar yang dinamis di mana transfer bisnis adalah hal yang umum. Ini benar-benar menggarisbawahi betapa pentingnya bagi perusahaan lokal dan internasional untuk memahami detail hukum ini dengan benar. Anda dapat menemukan informasi lebih lanjut tentang prospek bisnis Belanda dalam Survei Iklim Bisnis 2025.

Memahami Hak-Hak Anda sebagai Karyawan

Ketika perusahaan tempat Anda bekerja berganti pemilik, wajar jika Anda merasa sedikit tidak yakin. Untungnya, hukum Belanda menawarkan perlindungan yang kuat bagi karyawan melalui konsep hukum yang sangat penting: prinsip pengalihan otomatis . Ini, tanpa diragukan lagi, adalah perlindungan terpenting yang Anda miliki selama proses pengalihan kepemilikan perusahaan (overgang van onderneming).

Cara termudah untuk membayangkannya adalah bahwa kontrak kerja Anda terikat erat dengan bisnis. Ketika bisnis dijual kepada pemilik baru, kontrak Anda—dengan segala hak dan manfaatnya—secara otomatis ikut terikat. Anda tidak perlu repot; hukum memastikan pengalihan ini terjadi dengan lancar.

Pada dasarnya, pemberi kerja baru (yang menerima pengalihan) secara hukum menggantikan pemberi kerja lama Anda (yang mengalihkan). Ini berarti mereka mewarisi kontrak kerja Anda apa adanya, dengan semua syarat dan ketentuan spesifik yang berlaku.

Pengalihan otomatis kontrak kerja Anda

Prinsip pengalihan otomatis ini bukan sekadar saran ramah; ini adalah aturan yang mutlak. Prinsip ini menjamin bahwa setiap hak dan kewajiban dari perjanjian kerja awal Anda tetap berlaku sepenuhnya setelah pengalihan perusahaan diselesaikan.

Cakupan perlindungan ini sangat luas, mencakup semua elemen penting pekerjaan Anda yang telah Anda bangun dari waktu ke waktu. Beberapa kondisi utama yang dilindungi meliputi:

• Gaji Anda: Majikan baru diharuskan secara hukum untuk terus membayar upah yang telah disepakati tanpa perubahan apa pun.
• Jabatan dan Fungsi: Peran dan tanggung jawab inti Anda harus tetap sama.
• Senioritas: Setiap tahun Anda bekerja di perusahaan tersebut dihitung sebagai masa kerja Anda dengan pemilik baru. Hal ini penting untuk hal-hal seperti perayaan ulang tahun, masa pemberitahuan, dan potensi perhitungan PHK di kemudian hari.
• Hak Liburan: Hari libur Anda yang telah terkumpul dan yang akan datang dilindungi dan dapat ditransfer.
• Manfaat lain: Ini mencakup semua tunjangan kontraktual, dari bonus dan mobil perusahaan hingga tunjangan biaya.

Dari sudut pandang Anda, hari setelah transfer seharusnya terasa tidak berbeda dari hari sebelumnya dalam hal hak kontraktual Anda.

Perlindungan Utama: Hak paling mendasar yang Anda miliki adalah bahwa kebangkrutan perusahaan itu sendiri tidak pernah dapat menjadi alasan hukum yang sah untuk pemecatan. Seorang majikan tidak dapat memecat Anda hanya karena perusahaan tersebut dijual.

Hal ini memberikan lapisan keamanan kerja yang vital. Meskipun pemutusan hubungan kerja karena alasan ekonomi, teknis, atau organisasi yang sah lainnya mungkin masih dimungkinkan di kemudian hari, peristiwa pemindahan itu sendiri sama sekali tidak dapat dijadikan alasan untuk pemutusan hubungan kerja. Untuk pembahasan lebih mendalam tentang topik ini, Anda dapat mempelajari lebih lanjut tentang kompleksitas hukum ketenagakerjaan Belanda dalam panduan terperinci kami.

Apa yang terjadi pada perjanjian kerja kolektif?

Jika Perjanjian Kerja Bersama (PKB) mengatur pekerjaan Anda, perlindungannya bahkan lebih luas lagi. Pemberi kerja baru terikat secara hukum untuk mematuhi ketentuan PKB penjual untuk semua karyawan yang menjadi bagian dari pengalihan tersebut.

Anggaplah CAO sebagai buku aturan resmi untuk industri atau perusahaan Anda. Pemilik baru harus mematuhi buku aturan yang sama hingga salah satu dari tiga hal berikut terjadi:

1. Masa jabatan CAO yang ada berakhir.
2. Majikan baru akan terikat oleh CAO baru yang mencakup peran Anda.
3. CAO yang telah ada sebelumnya milik pemberi kerja baru menjadi berlaku.

Poin penting, yang baru-baru ini dikonfirmasi oleh putusan Mahkamah Agung Belanda pada Juli 2024 , adalah bahwa jika kontrak Anda memiliki "klausa penggabungan dinamis"—klausa yang merujuk pada versi CAO di masa mendatang—majikan baru juga harus menghormati perjanjian di masa mendatang tersebut. Mereka tidak bisa begitu saja meminta Anda untuk menandatanganinya sebagai bagian dari proses transfer.

Ini penting. Artinya, Anda tetap terlindungi oleh kenaikan upah dan ketentuan terbaru yang dinegosiasikan oleh serikat pekerja, bahkan di bawah kepemilikan baru. Ini memberikan stabilitas jangka panjang dan mencegah perusahaan baru untuk langsung mencoba melemahkan standar ketenagakerjaan yang telah ditetapkan. Hak-hak Anda tidak dibekukan; hak-hak tersebut terus berkembang seiring dengan CAO yang selalu berlaku bagi Anda.

Apa yang harus dilakukan pemberi kerja selama proses Transfer

Ketika sebuah bisnis berpindah tangan, prosesnya lebih dari sekadar transaksi keuangan biasa. Proses ini merupakan proses hukum yang kompleks di mana baik perusahaan penjual (pengalih) maupun perusahaan pembeli (penerima pengalihan) memiliki kewajiban hukum yang ketat. Untuk memastikan hal ini berjalan dengan baik, diperlukan manajemen yang cermat dan proaktif dari kedua belah pihak untuk memastikan transisi yang lancar dan menghindari kejutan hukum yang tidak menyenangkan di kemudian hari.

Salah satu jaring pengaman hukum terkuat bagi karyawan dalam situasi ini adalah konsep tanggung jawab bersama dan tanggung jawab secara terpisah . Anggap saja sebagai tanggung jawab bersama. Selama satu tahun setelah tanggal pengalihan, baik pemberi kerja lama maupun baru bertanggung jawab bersama atas kewajiban apa pun yang ada sebelum penjualan diselesaikan.

Jadi, jika pemberi kerja awal lupa membayar bonus yang seharusnya dibayarkan sebelum transfer, karyawan berhak untuk menuntut pembayaran tersebut, baik dari pemberi kerja lama maupun yang baru. Hal ini memberikan tekanan yang nyata kepada pembeli untuk melakukan uji tuntas yang menyeluruh dan kepada penjual untuk membereskan urusan mereka dengan benar, memastikan karyawan tidak kehilangan uang.

Kewajiban untuk memberi informasi dan berkonsultasi

Transparansi bukan hanya sekadar tata krama selama pengalihan bisnis —tetapi juga merupakan hukum. Baik penjual maupun pembeli memiliki kewajiban hukum untuk memberi tahu dan berkonsultasi dengan karyawan atau perwakilan mereka tentang pengalihan yang akan datang. Intinya adalah untuk memberikan kejelasan, mengelola ekspektasi, dan memberi suara kepada tenaga kerja dalam proses yang secara langsung memengaruhi mereka.

Proses ini menjadi cukup formal jika perusahaan memiliki dewan pekerja ( Ondernemingsraad atau OR).

• Keterlibatan Dewan Pekerja: Kedua pemberi kerja harus secara resmi meminta saran kepada dewan kerja mereka mengenai usulan pemindahan dan dampaknya bagi staf. Permintaan ini harus diajukan sedini mungkin agar masukan dewan benar-benar memengaruhi keputusan akhir.
• Informasi Karyawan Langsung: Bagi perusahaan yang tidak memiliki dewan pekerja, pemberi kerja wajib memberi tahu semua karyawan yang terdampak secara langsung. Informasi ini harus jelas, tepat waktu, dan mencakup semua detail penting.
• Konsultasi Serikat Pekerja: Jika serikat pekerja menjadi bagian dari rencana, serikat pekerja juga harus diajak berkonsultasi sebagaimana tercantum dalam Perjanjian Kerja Bersama (CAO) yang relevan.

Informasi yang dibagikan tidak boleh samar-samar. Informasi tersebut harus mencakup tanggal transfer yang direncanakan, alasan di baliknya, dan garis besar yang jelas tentang konsekuensi hukum, ekonomi, dan sosial bagi karyawan. Setiap perubahan yang direncanakan pada peran atau lokasi pekerjaan juga harus dirinci. Kegagalan untuk melakukan hal ini dapat mengakibatkan gugatan hukum yang dapat menunda atau bahkan menghentikan seluruh kesepakatan.

Kewajiban Utama Pemberi Kerja: Kewajiban untuk memberi informasi adalah dialog terstruktur, bukan pengumuman satu arah. Pemberi kerja secara hukum diwajibkan untuk benar-benar mempertimbangkan saran yang mereka terima dari dewan pekerja dan harus menjelaskan alasan mereka jika mereka memutuskan untuk tidak mengikutinya.

Aturan seputar pengalihan usaha (overgang van onderneming) ditafsirkan secara luas, dan dapat diterapkan dalam situasi yang mungkin tidak Anda duga. Misalnya, dalam kasus baru-baru ini pada tanggal 11 Juli 2024 , Pengadilan Banding Belanda meninjau reorganisasi bisnis di mana sebuah perusahaan pindah ke Swiss. Bahkan dengan alasan bisnis yang sah untuk kepindahan tersebut, pengadilan memutuskan bahwa pemindahan aset, kewajiban, dan 10 hingga 20 karyawan sebenarnya merupakan pengalihan usaha dalam konteks pajak. Anda dapat mempelajari lebih lanjut tentang tren ini dalam kasus pengalihan usaha di Belanda di Chambers.com.

Karena perjanjian pengalihan perusahaan (overgang van onderneming) dirancang untuk melindungi karyawan agar tidak dipecat hanya karena pengalihan tersebut, pengusaha harus sangat berhati-hati. Setiap perubahan pada tenaga kerja harus sepenuhnya berdasarkan alasan ekonomi, teknis, atau organisasi yang terpisah dan sah. Jika Anda membutuhkan penjelasan lebih mendalam tentang topik ini, lihat panduan kami tentang cara menangani pemecatan karyawan secara legal.

Agar proses ini berhasil, penting bagi kedua belah pihak untuk memahami kewajiban spesifik mereka. Tabel di bawah ini memberikan perbandingan yang jelas mengenai tugas-tugas ini.

Kewajiban Utama bagi pihak yang mentransfer vs. pihak yang menerima transfer

Pada akhirnya, komunikasi yang jelas dan pemahaman yang kuat tentang kewajiban hukum inilah yang membedakan transfer yang lancar dan sukses dari transfer yang berantakan dan penuh pertikaian. Baik penjual maupun pembeli berbagi tanggung jawab untuk memastikan prosesnya berhasil, bukan hanya untuk bisnis, tetapi juga untuk orang-orang yang terlibat di dalamnya.

Apabila hukum pengalihan usaha tidak berlaku

Meskipun aturan untuk pengalihan aset perusahaan (overgang van onderneming) memberikan jaring pengaman yang kuat bagi karyawan, sangat penting untuk menyadari bahwa aturan tersebut tidak berlaku untuk setiap transaksi bisnis. Tidak semua penjualan atau reorganisasi memicu perlindungan otomatis ini. Memahami pengecualian sama pentingnya dengan mengetahui aturannya.

Membedakan skenario-skenario ini sangat penting karena konsekuensi hukumnya—terutama bagi karyawan—sangat berbeda. Jika suatu transaksi berada di luar cakupan pengalihan bisnis, kontrak karyawan tidak secara otomatis berpindah ke pemilik baru, dan perlindungan pemecatan tidak berlaku.

Penjualan aset sederhana

Situasi paling umum yang bukan merupakan pengalihan bisnis adalah penjualan aset sederhana . Bayangkan sebuah perusahaan memutuskan untuk menjual armada mobil pengirimannya, perabot kantornya, atau sepotong mesin. Dalam hal ini, hanya properti fisik yang berpindah tangan.

Tidak ada pengalihan entitas bisnis operasional yang mempertahankan identitasnya. Pembeli hanya memperoleh barang, bukan bisnis yang beroperasi dengan staf dan aktivitas yang berkelanjutan. Bagi karyawan, ini berarti hubungan kerja mereka tetap sepenuhnya dengan pemberi kerja awal, yang kemudian mungkin perlu memindahkan mereka atau, jika tidak ada pekerjaan lain yang tersedia, mempertimbangkan pemutusan hubungan kerja karena alasan ekonomi.

Perbedaan penjualan saham

Pengecualian penting lainnya adalah penjualan saham . Hal ini bisa membingungkan karena seolah-olah perusahaan memiliki pemilik baru, yang memang benar adanya. Namun, dari perspektif hukum, pemberi kerja itu sendiri tidak berubah.

Bayangkan seperti ini: perusahaan adalah badan hukum yang terpisah. Dalam penjualan saham, hanya kepemilikan badan hukum tersebut yang berpindah tangan.

• Entitas yang Mempekerjakan: Perusahaan (BV atau NV) yang menandatangani cek gaji karyawan tetap merupakan entitas yang sama.
• Kontrak Kerja: Karena pemberi kerja tidak berubah, kontrak kerja tetap berlaku dengan perusahaan yang sama. Tidak ada "pemindahan" kontrak dari satu pemberi kerja ke pemberi kerja lain.

Karena pemberi kerja resmi tetap sama, undang-undang khusus tentang pengalihan kepemilikan perusahaan tidak berlaku. Karyawan hanya melanjutkan pekerjaan mereka di perusahaan yang sama, meskipun di bawah kepemilikan baru.

Pengecualian kebangkrutan

Kepailitan memperkenalkan pengecualian yang signifikan dan kompleks terhadap aturan tersebut. Ketika sebuah perusahaan dinyatakan pailit, tujuan utama wali amanat (kurator) yang ditunjuk pengadilan adalah untuk menyelesaikan utang dengan kreditor. Untuk mencapai hal ini, perlindungan otomatis bagi karyawan akibat pengalihan bisnis sengaja dikesampingkan agar aset perusahaan yang pailit lebih menarik bagi calon pembeli.

Pembeli yang mengakuisisi bisnis langsung dari harta pailit tidak berkewajiban untuk mempekerjakan karyawan yang ada atau menghormati kontrak mereka. Kurator biasanya mengakhiri semua kontrak kerja, dan pembeli kemudian dapat memilih untuk menawarkan kontrak baru kepada sebagian atau seluruh mantan staf, seringkali dengan ketentuan yang berbeda.

Namun, pengecualian ini bukanlah celah untuk reorganisasi yang direncanakan. Jika suatu bisnis sengaja didorong ke dalam kebangkrutan untuk menghindari hak-hak karyawan dan kemudian segera dijual sebagai kesepakatan "pre-pack" yang telah diatur sebelumnya, pengadilan dapat memutuskan bahwa itu adalah penghindaran hukum yang curang. Dalam kasus seperti itu, mereka dapat menyatakan bahwa pengambilalihan bisnis yang sah telah terjadi, sehingga mengembalikan perlindungan karyawan sepenuhnya.

Memahami perbedaan-perbedaan ini sangat penting. Untuk wawasan yang lebih detail mengenai skenario transfer spesifik, Anda dapat membaca panduan komprehensif kami tentang pengalihan usaha.

Panduan langkah demi langkah untuk proses transfer yang sesuai

Melaksanakan pengalihan usaha (overgang van een onderneming) dengan sukses bukan hanya tentang menyepakati harga. Hal ini membutuhkan proses yang dikelola dengan cermat dan sesuai peraturan di setiap langkahnya. Transparansi dan komunikasi yang jelas bukan sekadar hal yang diinginkan; itu adalah kewajiban hukum yang menumbuhkan kepercayaan dan membuka jalan bagi transisi yang lancar bagi semua pihak.

Mengikuti peta jalan yang jelas adalah pertahanan terbaik Anda terhadap tantangan hukum dan gangguan operasional. Baik bagi penjual maupun pembeli, ini berarti bertindak lebih awal dan melibatkan para pemangku kepentingan utama, terutama Dewan Pekerja (Ondernemingsraad atau OR) dan serikat pekerja terkait. Pendekatan terstruktur ini mengubah proses transfer dari titik yang penuh kecemasan menjadi proses yang terprediksi dan terkelola dengan baik.

Fase 1: perencanaan awal dan pemberitahuan

Pekerjaan yang sesungguhnya dimulai jauh sebelum ada yang menandatangani kontrak. Saat pengalihan bisnis menjadi kemungkinan serius, kewajiban Anda untuk memberi tahu para pemangku kepentingan dimulai. Tahap pertama ini adalah tentang meletakkan fondasi yang transparan.

Penjual (pemberi transfer) dan pembeli (penerima transfer) perlu membangun argumen yang kuat untuk pengalihan tersebut. Hal ini mencakup mengartikulasikan alasan kesepakatan dengan jelas, menetapkan tanggal yang diharapkan, dan menguraikan konsekuensi langsung bagi karyawan. Informasi ini sangat penting bagi Dewan Pekerja, yang memiliki hak konsultasi yang signifikan.

Tindakan utama pada tahap ini meliputi:

• Menyusun proposal awal yang menjelaskan logika dan ruang lingkup transfer.
• Mengidentifikasi setiap karyawan yang terkena dampak dan mendokumentasikan ketentuan ketenagakerjaan spesifik mereka.
• Mempersiapkan permintaan formal untuk nasihat (adviesaanvraag) untuk diserahkan kepada Dewan Pekerjaan.

Fase 2: konsultasi dengan dewan pekerja

Di Belanda, jika perusahaan Anda memiliki 50 karyawan atau lebih, Anda tidak dapat mengabaikan Dewan Perwakilan Karyawan. Pihak perusahaan wajib secara resmi meminta saran dewan tersebut mengenai usulan pengalihan karyawan. Ini bukan sekadar formalitas; permintaan harus diajukan pada saat saran mereka masih benar-benar dapat memengaruhi keputusan akhir.

Saran Dewan Pekerja tidak mengikat secara hukum, tetapi sangat berpengaruh. Memilih untuk mengabaikan opini negatif tanpa alasan yang kuat dapat membuat Anda di pengadilan dan menyebabkan penundaan yang serius. Hakim bahkan dapat menghentikan transfer jika mereka menemukan proses konsultasi yang cacat.

Konsultasi ini mengharuskan pembagian informasi terperinci tentang bagaimana pengalihan tersebut akan memengaruhi lapangan kerja, kondisi kerja, dan strategi perusahaan di masa mendatang. Dewan Pekerja kemudian akan mengeluarkan pendapat resminya. Jika perusahaan memutuskan untuk menentang saran dewan, perusahaan harus menunggu sebulan penuh sebelum melanjutkan, sehingga dewan memiliki waktu untuk mengajukan banding atas keputusan tersebut.

Fase 3: menginformasikan karyawan dan serikat pekerja

Bersamaan dengan konsultasi Dewan Perwakilan Karyawan, Anda perlu menginformasikan langsung kepada seluruh karyawan. Komunikasi ini harus tepat waktu, jelas, dan menyeluruh, menjelaskan secara tepat apa arti "overgang van een onderneming" (pengalihan tanggung jawab perusahaan) bagi peran masing-masing karyawan.

Demikian pula, jika perjanjian kerja kolektif (CAO) mencakup perusahaan Anda, serikat pekerja terkait juga harus dilibatkan. Mereka sangat penting untuk melindungi hak-hak kolektif dan memastikan ketentuan CAO dihormati setelah pengalihan. Untuk memahami kerangka hukum yang lebih luas, Anda mungkin ingin melihat panduan terperinci kami tentang hukum ketenagakerjaan di Belanda.

Iklim ekonomi saat ini, dengan perusahaan-perusahaan Belanda yang mencatatkan keuntungan yang kuat, menciptakan lingkungan M&A yang dinamis. Misalnya, pada kuartal pertama tahun 2025, perusahaan non-keuangan mencatatkan laba kotor yang meningkat menjadi €90.1 miliar , yang membantu meningkatkan investasi sebesar €0.9 miliar . Arus kas yang sehat ini dapat mempermudah transfer, tetapi juga menyoroti betapa pentingnya manajemen hukum dan keuangan yang tepat.

Fase 4: menyelesaikan dan melaksanakan Transfer

Setelah konsultasi selesai dan semua saran telah dipertimbangkan dengan baik, Anda dapat beralih ke tahap akhir. Di sinilah Anda menyelesaikan perjanjian pengalihan, memastikan setiap persyaratan hukum yang melindungi hak karyawan telah dimasukkan dengan benar. Meskipun panduan kami berfokus pada proses di Belanda, mereka yang mencari perspektif yang lebih luas tentang langkah-langkah akhir mungkin akan menemukan sumber daya tambahan ini tentang cara mengalihkan kepemilikan bisnis setelah penutupan bermanfaat.

Setelah tanggal transfer, perusahaan baru resmi mengambil alih, mewarisi semua kontrak kerja yang berlaku. Komunikasi yang jelas dan berkelanjutan sangat penting untuk mengintegrasikan tim, mengatasi masalah yang tersisa, dan memastikan bisnis tetap berjalan lancar.

Baiklah, mari kita bicara soal uang. Selain dokumen hukum dan daftar periksa operasional, pengalihan bisnis di Belanda pada dasarnya merupakan peristiwa keuangan yang besar. Bagaimana Anda menyusun kesepakatan akan berdampak besar dan langsung pada tagihan pajak, baik bagi pembeli maupun penjual. Melakukan hal ini dengan benar sejak awal bukan hanya sekadar "kelebihan"—melainkan penting untuk melindungi nilai kesepakatan.

Bayangkan begini: pengalihan bisnis bukan sekadar menyerahkan kunci kepada pemilik baru. Ini adalah peristiwa kena pajak yang menyoroti hal-hal seperti pajak penghasilan badan, PPN, dan pajak pengalihan properti. Jika tidak direncanakan, Anda pasti akan menemukan kejutan tak terduga berupa kewajiban pajak tak terduga, yang pasti akan merusak kesepakatan yang baik. Itulah sebabnya perencanaan pajak yang cerdas perlu menjadi agenda sejak awal.

Persimpangan jalan terbesar, dan keputusan yang membentuk segala sesuatu setelahnya, adalah apakah Anda melakukan transaksi aset atau transaksi saham. Setiap jalur mengarah pada hasil pajak yang sangat berbeda. Hal ini sering kali menciptakan fluktuasi keuangan di mana keuntungan pajak bagi satu pihak berarti kerugian bagi pihak lainnya.

Transaksi aset vs transaksi saham

Dalam transaksi jual beli aset , pembeli pada dasarnya sedang berbelanja. Mereka memilih aset spesifik (seperti mesin, inventaris, atau daftar klien) dan kewajiban yang ingin mereka ambil alih dari perusahaan penjual. Bagi penjual, keuntungan yang mereka peroleh dari penjualan aset tersebut biasanya dikenakan pajak penghasilan perusahaan. Namun, pembeli mendapatkan keuntungan yang bagus: mereka dapat mulai mendepresiasi aset yang baru saja mereka beli dengan nilai barunya, yang berarti tagihan pajak yang lebih rendah di masa mendatang.

Transaksi saham adalah hal yang sangat berbeda. Di sini, pembeli membeli saham perusahaan itu sendiri. Mereka mendapatkan keseluruhan paket—seluruh entitas hukum, dengan semua aset, hutang, dan sejarahnya, termasuk segala kekurangannya. Dari perspektif penjual (jika mereka adalah perusahaan), ini bisa sangat menarik. Keuntungan dari penjualan saham sering kali termasuk dalam "pembebasan partisipasi" (deelnemingsvrijstelling ) , sehingga seluruh keuntungan bebas pajak. Tetapi pembeli tidak mendapatkan manfaat penyusutan yang sama; mereka mewarisi pembukuan keuangan perusahaan yang ada dan tidak dapat menilai kembali aset tersebut ke harga yang lebih tinggi yang baru saja mereka bayarkan.

Pilihan antara aset dan kesepakatan saham merupakan medan negosiasi klasik. Hal ini secara langsung membentuk harga akhir, karena keuntungan pajak bagi Anda seringkali menjadi beban pajak bagi mereka.

Pertimbangan Pajak Utama di Belanda

Sistem pajak Belanda memiliki seperangkat aturan uniknya sendiri yang harus Anda patuhi selama proses pengalihan kepemilikan bisnis (overgang van een onderneming) . Kebijakan pajak pemerintah benar-benar menentukan bagaimana kesepakatan ini dinilai dan apa hasil bersihnya bagi semua orang.

Sebagai contoh, perhatikan pajak penghasilan badan (PJK) di Belanda. Cara pengenaan pajak atas keuntungan dari penjualan bergantung pada struktur ini. Rencana Pajak Belanda 2025 telah menetapkan tarif PJK sebesar 19% untuk keuntungan kena pajak hingga €200,000, dan 25.8% untuk jumlah di atas itu. Sistem dua tingkat ini sangat penting bagi UKM, karena cara Anda menyusun transaksi dapat dengan mudah menaikkan Anda dari satu golongan pajak ke golongan pajak lainnya.

Beberapa pajak penting lainnya yang perlu Anda perhatikan:

• Pajak Pengalihan Hak Milik (HPH) Real Estat (RETT): Apakah bisnis ini memiliki properti? Jika ya, ini merupakan hal yang penting. Mulai tahun 2026, tarif RETT baru 8% dijadwalkan berlaku pada properti perumahan tertentu yang dimiliki oleh investor, yang dapat mempersulit pengalihan bisnis dengan kepemilikan real estat yang signifikan.
• Pajak Pertambahan Nilai (PPN): Umumnya, ketika Anda mengalihkan seluruh bisnis, bisnis tersebut tidak dikenakan PPN. Namun—dan ini penting—peraturannya sangat ketat. Jika salah memasukkan detail, Anda bisa menghadapi tagihan PPN yang besar yang tidak pernah Anda duga.

Pada akhirnya, mengurai masalah keuangan ini adalah tugas seorang ahli. Mendapatkan bimbingan profesional adalah satu-satunya cara untuk menyusun kesepakatan demi efisiensi pajak yang maksimal, menghindari kejutan yang merugikan, dan memastikan semua pihak mendapatkan nilai terbaik.

Kesalahan umum yang harus dihindari dalam pengalihan bisnis

Keberhasilan dalam mengelola pengalihan kepemilikan perusahaan (overgang van een onderneming) bukan hanya tentang strategi besar, tetapi lebih tentang memperhatikan detailnya. Saya telah melihat banyak pengalihan yang terhambat, bukan karena idenya buruk, tetapi karena kesalahan prosedural sederhana yang dapat dihindari. Mengetahui jebakan-jebakan ini sebelumnya adalah pertahanan terbaik Anda.

Kesalahan paling umum? Kesalahpahaman tentang apa yang sebenarnya dianggap sebagai pengalihan. Orang sering menganggap penjualan aset hanyalah penjualan aset. Namun, jika bisnis tetap beroperasi dengan cara yang dapat dikenali setelah transaksi, hukum menganggapnya sebagai pengalihan penuh. Kesalahan kecil ini dapat menyebabkan serangkaian masalah, mulai dari pelanggaran hak karyawan hingga tidak terpenuhinya konsultasi wajib.

Kesalahan klasik lainnya adalah memperlakukan Dewan Pekerja (Ondernemingsraad) sebagai renungan. Berinteraksi dengan mereka bukanlah sekadar memenuhi syarat; melainkan persyaratan hukum dengan tenggat waktu yang ketat. Jika Anda menunda langkah ini atau datang dengan informasi yang tidak lengkap, Anda mengundang gugatan hukum yang dapat menghentikan seluruh kesepakatan.

Kesalahan penanganan ketentuan dan keuangan karyawan

Seringkali terjadi kesalahan dalam kontrak karyawan dan pembukuan perusahaan. Aturan intinya sederhana: kontrak kerja berpindah ke pemilik baru secara otomatis, dengan semua hak dan tunjangan tetap utuh. Namun, perusahaan baru sering kali mencoba mengubah syarat dan ketentuan terlalu cepat atau melewatkan detail penting tentang pensiun dan bonus yang telah terkumpul, yang tak pelak lagi berujung pada perselisihan.

Bayangkan begini: perpindahan perusahaan bukanlah kesempatan untuk menekan tombol reset pada kontrak kerja. Perusahaan yang baru secara harfiah menggantikan perusahaan yang lama, mengambil alih sejarah perusahaan dan semua kewajiban yang menyertainya.

Selain itu, catatan keuangan yang berantakan dapat menggagalkan kesepakatan. Sebelum, selama, dan setelah transfer, pembukuan Anda harus sempurna. Memahami kesalahan akuntansi umum yang dilakukan oleh pemilik usaha kecil adalah titik awal yang baik. Pembukuan yang rapi membuat uji tuntas lebih lancar dan mencegah kejutan buruk yang dapat menurunkan nilai transaksi.

Meremehkan kompleksitas lintas batas

Jika transfer melintasi batas negara, kompleksitasnya akan meroket. Anda tiba-tiba harus berurusan dengan berbagai kerangka hukum dan sistem perpajakan, dan mudah sekali terjebak. Sebuah kasus baru-baru ini di Pengadilan Banding Belanda benar-benar menegaskan hal ini. Sebuah perusahaan melakukan restrukturisasi dengan memindahkan karyawannya ke entitas Swiss.

Pengadilan tidak hanya sekilas melihat dokumen-dokumennya; mereka meneliti dengan saksama bagaimana keuntungan dan uang tunai berpindah antara Belanda dan Swiss. Pengadilan menemukan bahwa bisnis tersebut telah dinilai terlalu rendah untuk transfer tersebut, yang mengakibatkan tagihan pajak yang sangat besar. Kasus ini merupakan pengingat yang jelas bahwa setiap transaksi pengalihan bisnis internasional ( overgang van een onderneming) membutuhkan perencanaan yang sangat cermat mengenai penetapan harga transfer dan kepatuhan pajak untuk menghindari sanksi keuangan yang merugikan.

Menghindari kesalahan-kesalahan umum ini bukan hanya tentang tetap patuh. Melainkan tentang memastikan transisi berjalan lancar dan sukses, yang memungkinkan Anda benar-benar mewujudkan nilai penuh yang ingin Anda capai.

Menjawab pertanyaan-pertanyaan utama Anda

Kita telah membahas kerangka utama dari akta pengalihan usaha (overgang van onderneming) , yang dirancang untuk memberikan kejelasan dan perlindungan selama penjualan bisnis. Namun tentu saja, situasi pribadi dan praktis seringkali menimbulkan pertanyaan paling mendesak bagi semua pihak yang terlibat. Mari kita bahas beberapa kekhawatiran paling umum yang kami dengar dari karyawan dan pengusaha.

Apa yang terjadi dengan hak pensiun saya dalam pengalihan bisnis?

Hak pensiun merupakan pengecualian yang rumit dan terkenal dari aturan tersebut. Meskipun ketentuan kerja inti Anda dilindungi dan dialihkan, pemberi kerja baru tidak secara otomatis dipaksa untuk mengadopsi skema pensiun penjual secara persis.

Sebaliknya, pemilik baru dapat memasukkan Anda ke dalam program pensiun perusahaan mereka sendiri. Tentu saja, mereka tidak bisa begitu saja meninggalkan Anda tanpa dana pensiun sama sekali. Setiap program pengganti harus sah secara hukum dan seringkali diharapkan memiliki standar yang setara, tetapi spesifikasinya bisa sangat bervariasi.

Sangat penting untuk mendapatkan saran spesifik tentang bagaimana dana pensiun Anda akan terpengaruh. Hasilnya sangat bergantung pada jenis dana pensiun yang terlibat—apakah skema tersebut berlaku untuk seluruh industri atau khusus perusahaan? Panduan profesional di sini sangat penting untuk benar-benar memahami dampak jangka panjang terhadap tabungan pensiun Anda.

Apakah saya bisa menolak untuk pindah ke perusahaan baru?

Ya, Anda berhak menolak pemindahan dan pindah ke perusahaan baru. Namun, keputusan ini tidak bisa diambil sembarangan, karena memiliki konsekuensi hukum yang sangat serius.

Jika Anda mengajukan keberatan secara resmi, hukum akan menganggap kontrak kerja Anda dengan pemberi kerja semula telah berakhir pada hari transfer. Ini dianggap sebagai pengunduran diri sukarela. Karena Andalah yang memilih untuk mengakhiri hubungan kerja, Anda umumnya tidak berhak atas pembayaran transisi ( transitievergoeding ) atau tunjangan pengangguran.

Apakah Undang-Undang ini melindungi pekerja sementara atau pekerja yang dipekerjakan melalui agen?

Bagaimana aturan ini diterapkan pada pekerja fleksibel cukup bernuansa dan sangat bergantung pada hubungan kerja spesifik yang berlaku.

• Kontrak Berjangka Waktu: Jika Anda terikat kontrak jangka tetap langsung dengan perusahaan yang dijual, Anda terlindungi sepenuhnya. Kontrak Anda akan dialihkan ke perusahaan baru dan berlanjut hingga tanggal berakhirnya kontrak yang disepakati.
• Pekerja Agensi: Bagi pekerja agensi, situasinya berbeda. Majikan resmi Anda adalah agensi sementara, bukan perusahaan tempat Anda bekerja. Jika perusahaan tersebut memutuskan untuk berhenti menggunakan satu agensi dan mempekerjakan agensi lain, ini adalah tidak an overgang van onderneming untuk Anda, karena pemberi kerja Anda sebenarnya (agensi) belum berubah.

Namun, jika agen tenaga kerja sementara itu sendiri dijual kepada pemilik baru, maka karyawannya sendiri—para pekerja agen—akan sepenuhnya dilindungi oleh undang-undang pengalihan ini.

Apa peran dewan pekerja?

Jika suatu perusahaan memiliki dewan pekerja ( Ondernemingsraad atau OR), dewan pekerja tersebut memainkan peran penting dalam keseluruhan proses. Baik perusahaan penjual maupun perusahaan pembeli secara hukum diwajibkan untuk secara resmi meminta nasihat dari dewan pekerja masing-masing mengenai usulan pengalihan dan dampak yang diharapkan.

Permintaan ini harus diajukan tepat waktu, agar dewan memiliki kesempatan nyata untuk memberikan pendapat yang bermakna yang dapat benar-benar memengaruhi keputusan akhir. Mengabaikan kewajiban ini merupakan kesalahan besar dan dapat mengakibatkan gugatan hukum yang dapat menunda atau bahkan menghentikan seluruh kesepakatan. Dewan pekerja bertindak sebagai pengawas dan penyeimbang yang vital, memastikan kepentingan karyawan didengar dan dipertimbangkan secara resmi.