Hukuman tanpa syarat dalam hukum pidana Belanda

Hukuman tanpa syarat (onvoorwaardelijke straf) adalah hukuman yang harus benar-benar dijalani setelah putusan pidana menjadi final, karena pengadilan tidak menetapkan masa percobaan dan tidak ada syarat yang menyertainya. Hukum Belanda membedakannya dari hukuman percobaan sebagaimana diatur dalam pasal 14a hingga 14c Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (Wetboek van Strafrecht, Sr), yang hanya diberlakukan jika terpidana melanggar aturan selama masa percobaan. Sebagian besar putusan di Belanda menggabungkan keduanya: sebagian hukuman bersifat tanpa syarat dan dijalankan sekaligus, sebagian lagi ditangguhkan dan masih menghantui pelaku.

Panduan ini menjelaskan apa arti hukuman tanpa syarat dalam hukum pidana Belanda, hukuman apa saja yang dapat dijatuhkan tanpa syarat, bagaimana pengadilan memilih antara pelaksanaan langsung dan penangguhan, kapan suatu putusan menjadi tidak dapat dicabut, siapa yang melaksanakannya, dan upaya hukum apa saja yang masih tersedia. Panduan ini ditulis untuk terdakwa, korban, dan siapa pun yang perlu memahami putusan pidana Belanda tanpa harus mempelajari isi undang-undang secara mendalam.

Apa arti hukuman tanpa syarat dalam hukum pidana Belanda?

Hukuman tanpa syarat bukanlah jenis hukuman yang terpisah. Ini adalah cara untuk menjatuhkan hukuman. Pengadilan pertama-tama memutuskan hukuman mana yang sesuai dengan pelanggaran dan pelakunya, dan kemudian memutuskan apakah hukuman tersebut akan diberlakukan langsung atau ditunda. Semua yang tidak ditangguhkan oleh pengadilan adalah tanpa syarat. Putusan yang memerintahkan hukuman penjara empat bulan tanpa penangguhan sepenuhnya tanpa syarat; putusan yang memerintahkan delapan bulan yang empat bulan di antaranya ditangguhkan mengandung empat bulan tanpa syarat.

Pasal 9 Sr mencantumkan hukuman utama (hoofdstraffen) yang dapat dikenakan sanksi tanpa syarat: hukuman penjara (gevangenisstraf), penahanan karena pelanggaran peraturan (hechtenis), perintah pelayanan masyarakat (taakstraf), dan denda (geldboete). Di samping itu terdapat hukuman tambahan (bijkomende straffen), seperti pencabutan hak-hak tertentu, penyitaan harta benda, dan pengumuman putusan. Tindakan (maatregelen) merupakan kategori terpisah: tindakan ganti rugi, penyitaan hasil kejahatan, dan perintah rawat inap (terbeschikkingstelling, TBS) bukanlah hukuman tetapi instrumen yang bertujuan untuk pemulihan, untuk menghilangkan keuntungan yang diperoleh secara ilegal, atau untuk melindungi masyarakat.

Oleh karena itu, makna praktis dari kata "tanpa syarat" bersifat sempit namun tajam. Kata ini tidak menyebutkan tentang beratnya hukuman dan tidak menyebutkan tentang pelanggaran yang dilakukan. Kata ini hanya menyatakan bahwa orang yang dihukum tidak dapat menghindari hukuman dengan berperilaku baik. Setelah putusan tidak dapat dibatalkan, hukuman tersebut akan dilaksanakan.

Perbedaan antara hukuman tanpa syarat dan hukuman percobaan

Garis pemisah ditarik oleh pasal 14a Sr, dan ini menyangkut lamanya hukuman. Jika pengadilan menjatuhkan hukuman penjara tidak lebih dari dua tahun, pengadilan dapat menangguhkan seluruh hukuman atau sebagian darinya. Jika hukumannya lebih dari dua tahun tetapi tidak lebih dari empat tahun, pengadilan dapat menangguhkan paling lama dua tahun. Di atas empat tahun, penangguhan sama sekali tidak dimungkinkan: hukuman penjara lebih dari empat tahun bersifat tanpa syarat berdasarkan hukum. Kewenangan yang sama untuk menangguhkan berlaku untuk denda, perintah pelayanan masyarakat, dan sebagian besar hukuman tambahan.

Hukuman percobaan selalu disertai dengan masa percobaan (proeftijd). Berdasarkan pasal 14b Sr, masa percobaan biasanya paling lama tiga tahun, tetapi dapat diperpanjang hingga sepuluh tahun jika terdapat risiko serius bahwa terpidana akan melakukan tindak pidana lain yang ditujukan terhadap, atau membahayakan, integritas fisik satu atau lebih orang. Selama periode tersebut, syarat umum berlaku secara otomatis: tidak melakukan tindak pidana baru. Pengadilan dapat menambahkan syarat khusus berdasarkan pasal 14c Sr, seperti pengawasan oleh layanan percobaan (reclassering), larangan kontak, larangan lokasi, larangan alkohol atau narkoba, atau perawatan wajib.

Jika suatu syarat dilanggar, jaksa penuntut umum meminta pengadilan untuk memerintahkan pelaksanaan bagian hukuman yang ditangguhkan. Pengadilan dapat memerintahkan pelaksanaan penuh, pelaksanaan sebagian, atau memperpanjang masa percobaan. Keputusan tersebut bersifat diskresioner, dan justru itulah mengapa bagian hukuman yang ditangguhkan layak untuk diterapkan. Artikel terpisah kami tentang hukuman percobaan di Belanda, syarat-syaratnya, dan konsekuensi pelanggarannya membahas hal ini secara rinci.

Hukuman tanpa syarat apa saja yang dapat dijatuhkan oleh pengadilan Belanda?

Hukuman tanpa syarat tidak selalu berupa hukuman penjara. Dalam sebagian besar kasus pidana di Belanda, hukumannya berupa denda atau perintah pelayanan masyarakat.

Hukuman penjara. Berdasarkan pasal 10 Sr, hukuman penjara adalah seumur hidup atau untuk jangka waktu tertentu. Hukuman tetap dibatasi hingga delapan belas tahun, meningkat menjadi tiga puluh tahun dalam kasus-kasus yang tercantum dalam pasal tersebut, seperti pelanggaran yang juga dikenakan hukuman penjara seumur hidup. Hukuman seumur hidup pada prinsipnya berarti penahanan selama sisa hidup pelaku, tetapi sejak tahun 2017, dewan penasihat untuk narapidana yang dijatuhi hukuman seumur hidup meninjau posisi tersebut setelah dua puluh lima tahun penahanan dan memberikan saran tentang kegiatan yang bertujuan untuk kemungkinan pembebasan; pengampunan berdasarkan Undang-Undang Pengampunan (Gratiewet) tetap menjadi jalur formal.

Pelayanan masyarakat. Taakstraf adalah kerja tanpa bayaran yang dilakukan di bawah pengawasan layanan probasi. Pasal 22b Sr memblokir perintah pelayanan masyarakat sebagai satu-satunya hukuman untuk kelompok pelanggaran serius tertentu, termasuk pelanggaran kekerasan dan seksual tertentu serta pengulangan pelanggaran dalam lima tahun. Putusan tersebut menetapkan terlebih dahulu penahanan pengganti (vervangende hechtenis) yang akan terjadi jika pekerjaan tidak dilakukan: biasanya tidak lebih dari satu hari untuk setiap dua jam yang diperintahkan, dengan maksimum menurut undang-undang selama delapan bulan.

Denda. Pasal 23 Sr membagi denda menjadi enam kategori, masing-masing dengan batas maksimumnya sendiri; batas maksimum tersebut ditetapkan oleh hukum dan disesuaikan secara berkala, sehingga angka terkini harus selalu diperiksa dalam teks pasal yang berlaku. Denda juga membawa hukuman penahanan pengganti, yang ditetapkan dalam putusan berdasarkan pasal 24c Sr dan dibatasi hingga satu tahun. Pembayaran denda mengakhiri masalah; penahanan pengganti adalah sarana tekanan, bukan alternatif yang dapat dipilih oleh terpidana.

Sanksi dan tindakan tambahan. Larangan mengemudi diberlakukan berdasarkan pasal 179 Undang-Undang Lalu Lintas Jalan 1994 (Wegenverkeerswet 1994) sebagai sanksi tambahan dan dapat bersifat tanpa syarat sepenuhnya atau sebagian. Perintah rawat inap di rumah sakit berdasarkan pasal 37a Sr adalah suatu tindakan, bukan sanksi: hal ini mensyaratkan adanya gangguan jiwa pada saat pelanggaran terjadi, pelanggaran yang cukup serius, dan penetapan bahwa keselamatan orang lain menuntutnya. Hal ini secara teratur dikombinasikan dengan hukuman penjara tanpa syarat.

Bagaimana pengadilan memutuskan antara penangguhan dan penegakan langsung

Penjatuhan hukuman di Belanda bersifat diskresioner. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana menetapkan hukuman maksimum, hampir tidak pernah minimum, dan pengadilan bebas dalam rentang tersebut. Pada akhir persidangan, pengadilan menjawab pertanyaan-pertanyaan dalam pasal 348 dan 350 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Wetboek van Strafvordering, Sv): apakah panggilan tersebut sah dan pengadilan memiliki yurisdiksi, apakah dakwaan terbukti, apakah perbuatan yang terbukti merupakan tindak pidana, apakah terdakwa bertanggung jawab secara pidana, dan baru kemudian hukuman apa yang sesuai.

Tidak ada tarif hukuman yang mengikat. Dalam praktiknya, pengadilan bekerja berdasarkan poin-poin orientasi (orientatiepunten straftoemeting) yang diterbitkan oleh badan konsultatif hukum pidana nasional dari lembaga peradilan, yang secara eksplisit merupakan panduan yang tidak mengikat, sementara Kejaksaan menerapkan pedoman hukuman internalnya sendiri ketika merumuskan tuntutannya. Baik pedoman tersebut maupun tuntutannya tidak mengikat pengadilan, dan putusan yang menyimpang dari tuntutan penuntutan tidak memerlukan justifikasi lebih dari keputusan beralasan lainnya.

Faktor-faktor yang mendorong hukuman untuk segera dilaksanakan dapat dikenali. Beratnya pelanggaran dan kerugian yang ditimbulkan menjadi pertimbangan utama, diikuti oleh catatan kriminal: hukuman baru-baru ini untuk pelanggaran serupa membuat hukuman yang ditangguhkan sepenuhnya menjadi tidak mungkin. Pengadilan juga mempertimbangkan keadaan pribadi terdakwa, laporan dari dinas pengawasan, apakah ganti rugi telah dibayarkan, dan apakah terdakwa telah menunjukkan pemahaman diri. Terdakwa yang telah menjalani penahanan pra-persidangan seringkali akan melihat periode tersebut tercermin dalam bagian tanpa syarat dengan durasi yang sama persis, yang merupakan cara untuk menutup kasus tanpa penahanan lebih lanjut.

Peran Kejaksaan Agung patut dibahas secara khusus. Jaksa memutuskan apakah kasus tersebut akan dibawa ke pengadilan, dakwaan apa yang akan diajukan, dan hukuman apa yang akan diminta, serta dapat menyelesaikan kasus-kasus tertentu di luar pengadilan melalui perintah hukuman (strafbeschikking). Pada sidang, jaksa menjelaskan mengapa hukuman tertentu dianggap tepat dan dapat meminta syarat-syarat khusus seperti larangan kontak atau kewajiban perawatan. Apa yang diminta jaksa adalah tuntutan, bukan keputusan. Pengadilan yang memutuskan. Artikel kami tentang panggilan dan sidang dalam kasus pidana di Belanda menjelaskan bagaimana sidang tersebut berlangsung.

Kapan putusan menjadi final dan siapa yang menegakkannya

Putusan tanpa syarat tidak diberlakukan pada hari dijatuhkan. Putusan tersebut diberlakukan setelah putusan menjadi tidak dapat dibatalkan, yang terjadi ketika masa banding telah berakhir tanpa digunakan atau ketika upaya hukum terakhir telah diputuskan. Jangka waktu untuk mengajukan banding adalah empat belas hari berdasarkan pasal 408 Sv; jangka waktu untuk mengajukan banding kasasi ke Mahkamah Agung adalah empat belas hari berdasarkan pasal 432 Sv. Mengajukan banding dalam jangka waktu tersebut menangguhkan pelaksanaan putusan, itulah sebabnya batas waktu tersebut lebih penting daripada hampir semua hal lain setelah vonis dijatuhkan.

Penegakan hukum itu sendiri telah bergeser dari Kejaksaan Agung. Sejak berlakunya Undang-Undang tentang revisi penegakan putusan pidana (Wet USB) pada tanggal 1 Januari 2020, tanggung jawab untuk menegakkan putusan pidana berada di tangan Menteri Kehakiman dan Keamanan, dalam praktiknya melalui Badan Penagihan Pidana Pusat (CJIB) dan pusat administrasi serta informasinya untuk rantai peradilan pidana. Jaksa menuntut; Menteri menegakkan. Bagi terpidana, hal itu bukanlah abstraksi: denda, perintah ganti rugi, dan panggilan untuk melapor untuk penahanan semuanya datang dari CJIB.

Dua aturan mengurangi dampak penegakan hukum langsung. Pertama, pasal 27 Sr mengharuskan pengadilan untuk mengurangi waktu yang dihabiskan dalam penahanan pra-persidangan dari hukuman yang dijatuhkan, sehingga tidak ada yang menjalani masa hukuman yang sama dua kali; jika pengurangan tersebut mencakup bagian tanpa syarat, tidak ada penahanan lebih lanjut. Kedua, hukuman penjara tidak selalu dijalani hingga hari terakhir. Berdasarkan Undang-Undang tentang hukuman dan perlindungan (Wet straffen en beschermen), yang berlaku sejak 1 Juli 2021, pembebasan bersyarat tidak lagi diberikan secara otomatis setelah dua pertiga dari hukuman: pembebasan bersyarat berlangsung maksimal dua tahun dan diputuskan berdasarkan kasus per kasus, dengan mempertimbangkan perilaku selama penahanan, risiko, dan kepentingan korban.

Konsekuensi finansial: denda, ganti rugi, dan penyitaan.

Hukuman tanpa syarat seringkali membutuhkan biaya sekaligus kebebasan. Instrumen yang paling umum adalah tindakan kompensasi berdasarkan pasal 36f Sr, yang dijatuhkan pengadilan untuk kepentingan korban yang telah menderita kerugian akibat tindak pidana tersebut. Negara yang mengumpulkannya: korban tidak perlu mengejar pelaku.

Ketentuan ganti rugi ini memiliki kekuatan hukum. Jika pelaku tidak membayar, CJIB dapat meminta pengadilan untuk memerintahkan penahanan sebagai bentuk tekanan (gijzeling), maksimal selama satu tahun. Yang terpenting, penahanan tersebut tidak menghapus utang: kewajiban untuk membayar tetap berlaku. Terdapat juga skema pembayaran di muka dari Negara. Jika pelaku belum membayar dalam waktu delapan bulan setelah putusan menjadi tidak dapat dibatalkan, Negara akan membayar jumlah yang belum dibayar kepada korban dan kemudian menuntut pelaku sendiri, tanpa batasan untuk korban tindak pidana kekerasan dan seksual, dan hingga batas maksimum yang ditetapkan undang-undang untuk tindak pidana lainnya.

Penyitaan hasil kejahatan adalah masalah yang berbeda lagi. Berdasarkan pasal 36e Sr, pengadilan dapat memerintahkan pelaku untuk membayar nilai perkiraan keuntungan yang diperoleh melalui tindak pidana tersebut. Perintah tersebut biasanya ditangani dalam prosedur terpisah setelah kasus pidana, dan bukan merupakan hukuman: tujuannya adalah untuk mengembalikan posisi keuangan yang ada sebelum tindak pidana. Oleh karena itu, perintah tersebut dapat digabungkan dengan hukuman penuh tanpa syarat tanpa menimbulkan masalah hukuman ganda. Kasus yang melibatkan tindak pidana narkoba adalah contoh klasiknya.

Cara mengajukan keberatan terhadap hukuman tanpa syarat

Upaya hukum yang umum dilakukan adalah mengajukan banding ke pengadilan banding, yang diajukan dalam waktu empat belas hari. Banding menghasilkan persidangan ulang secara menyeluruh: bukti dinilai kembali dan hukuman ditetapkan kembali dari awal. Hal ini memiliki dua sisi. Pengadilan banding tidak terikat oleh hukuman yang dijatuhkan pada tingkat pertama dan dapat menjatuhkan hukuman yang lebih berat, sehingga banding yang diajukan semata-mata terhadap lamanya bagian hukuman tanpa syarat adalah keputusan yang harus diambil dengan pertimbangan matang, bukan secara refleks. Dalam kategori kasus ringan yang terbatas, pengadilan banding pertama-tama memutuskan apakah banding tersebut akan didengar sama sekali.

Terhadap putusan pengadilan banding, kasasi ke Mahkamah Agung (Hoge Raad) dapat diajukan dalam waktu empat belas hari. Mahkamah Agung tidak memeriksa kembali fakta-fakta. Mahkamah Agung meninjau apakah hukum telah diterapkan dengan benar dan apakah putusan tersebut beralasan secara memadai, dan dapat menyelesaikan pengaduan yang jelas tidak dapat mengarah pada kasasi tanpa alasan substantif. Kasasi yang berhasil biasanya berarti kasus tersebut dikembalikan untuk sidang ulang, bukan berarti putusan tersebut hilang. Mekanisme praktisnya dijelaskan dalam artikel kami tentang banding dalam proses pidana Belanda.

Setelah suatu putusan tidak dapat dibatalkan, tersisa tiga jalur pengecualian. Permohonan peninjauan kembali berdasarkan pasal 457 Sv dapat diajukan ke Mahkamah Agung jika fakta atau keadaan baru terungkap yang tidak diketahui oleh pengadilan dan yang kemungkinan akan menyebabkan pembebasan atau dakwaan yang lebih ringan; ketidaksepakatan dengan penilaian bukti yang diketahui tidaklah cukup. Permohonan pengampunan berdasarkan Undang-Undang Pengampunan meminta pemerintah, atas saran pengadilan yang menjatuhkan hukuman, untuk mengurangi atau meringankan hukuman, biasanya dengan alasan yang muncul setelah putusan, seperti penyakit serius. Dan setelah upaya hukum domestik habis, permohonan dapat diajukan ke Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropa di Strasbourg, pada prinsipnya dalam waktu empat bulan setelah keputusan domestik terakhir. Komisi Hak Asasi Manusia Eropa sebelumnya sudah tidak ada lagi, dan Ombudsman Nasional tidak memiliki wewenang atas putusan pidana.

Kesalahpahaman umum tentang hukuman tanpa syarat

Kesalahpahaman pertama adalah bahwa hukuman tanpa syarat berarti penjara. Itu tidak benar. Denda dan perintah pelayanan masyarakat dijatuhkan tanpa syarat dalam sejumlah besar kasus setiap tahun, dan larangan mengemudi tanpa syarat adalah hasil standar dalam kasus lalu lintas. Tanpa syarat menggambarkan cara penegakan hukum, bukan tingkat keparahannya.

Kedua, anggapan bahwa hukuman tanpa syarat tidak dapat diajukan banding. Sebenarnya bisa. Setiap putusan pengadilan distrik dalam kasus pidana dapat diajukan banding dengan ketentuan biasa, apa pun campuran unsur bersyarat dan tanpa syaratnya, dan pengajuan banding tepat waktu menangguhkan pelaksanaannya. Yang tidak dapat diajukan banding adalah putusan yang telah menjadi tidak dapat dicabut, yang merupakan masalah waktu, bukan jenis hukuman.

Ketiga, waktu yang dihabiskan dalam penahanan pra-persidangan dianggap hilang. Pasal 27 Sr mengatur sebaliknya: waktu tersebut dikurangi sepenuhnya dari hukuman yang dijatuhkan. Bukan hal yang aneh jika seorang terdakwa yang telah berada dalam penahanan pra-persidangan selama beberapa bulan keluar dari pengadilan pada hari putusan karena pengurangan tersebut telah mencakup bagian hukuman tanpa syarat.

Kesalahpahaman keempat berkaitan dengan kata-kata yang digunakan di luar negeri. Hukum pidana Belanda tidak mengenal dewan pembebasan bersyarat dan tidak ada tawar-menawar hukuman dalam pengertian Anglo-Amerika. Pembebasan sebelum berakhirnya masa hukuman penjara adalah pembebasan bersyarat menurut undang-undang Belanda, yang diputuskan berdasarkan penilaian individual, dan penyelesaian di luar pengadilan berbentuk perintah hukuman oleh jaksa, yang terhadapnya dapat diajukan keberatan ke pengadilan.

Apa yang harus dilakukan jika kalimat tanpa syarat ada di atas meja?

Pekerjaan yang menentukan terjadi sebelum putusan, bukan setelahnya. Berkas kasus harus dibaca sejak awal, karena pilihan antara hukuman percobaan dan hukuman tanpa syarat biasanya ditentukan oleh materi yang mengelilingi pelanggaran tersebut: catatan kriminal, laporan masa percobaan, posisi korban, dan apakah ganti rugi telah dibayarkan atau ditawarkan. Terdakwa yang mengatur kompensasi sebelum persidangan mengubah gambaran yang dilihat pengadilan dengan cara yang tidak dapat ditandingi oleh pembelaan yang meringankan.

Catat tenggat waktu secara tertulis pada hari putusan. Empat belas hari terlalu singkat, dihitung dari pengumuman dalam kasus biasa, dan tenggat waktu yang terlewat tidak dapat diperbaiki dengan berargumen bahwa putusan tersebut salah. Jika penahanan atau denda menyebabkan masalah serius, sampaikan hal itu tepat waktu: pengaturan pembayaran dengan CJIB dan, dalam kasus perintah pelayanan masyarakat, penyesuaian jadwal jauh lebih mudah diatur sebelum penegakan hukum dimulai daripada setelahnya.

Bantuan hukum bukanlah kemewahan di bidang ini, dan tidak selalu dibayar secara pribadi. Tersangka yang ditahan di kantor polisi atau dalam tahanan pra-persidangan akan diberikan pengacara tanpa biaya, dan bantuan hukum bersubsidi berdasarkan pendapatan tersedia dalam banyak kasus pidana melalui Badan Bantuan Hukum. Biaya dan kelayakan dijelaskan dalam ikhtisar kami tentang biaya pengacara pidana di Belanda , dan cakupan yang lebih luas dipetakan dalam panduan kami tentang hukum pidana Belanda.

Hukuman tanpa syarat di Belanda

Law and More Kami membantu tersangka, terpidana, dan korban dalam kasus pidana di Belanda, mulai dari wawancara polisi pertama hingga banding dan penegakan hukum. Jika Anda menghadapi hukuman tanpa syarat, atau Anda baru saja menerima putusan dan perlu mengetahui apakah banding layak diajukan, silakan hubungi kantor kami agar kami dapat menilai berkas Anda dalam batas waktu yang berlaku.