Apakah suatu jaringan listrik atau gas memenuhi syarat sebagai sistem tertutup memiliki arti penting secara praktis. Kualifikasi ini menentukan apakah pemilik dapat mengajukan permohonan pengakuan kepada ACM , atau sebaliknya wajib menunjuk operator jaringan, dan kewajiban apa yang dibebankan kepada pemilik terhadap pihak-pihak yang terhubung.
Sejak 1 Januari 2026, masalah ini diatur oleh Undang-Undang Energi Belanda (Energiewet), yang menggantikan istilah "sistem distribusi tertutup" dan pengecualian terkait dengan pengakuan sebagai sistem tertutup, diikuti dengan penunjukan operator. Dalam artikel ini, kami akan membahas kriteria hukum Pasal 3.7 Energiewet satu per satu. Untuk kerangka kerja yang lebih luas, kami merujuk pada artikel tinjauan kami tentang jaringan swasta dan sistem distribusi tertutup.
Pertama: apakah memang ada sistemnya?
Sebelum kriteria Pasal 3.7 Energiewet berlaku, terlebih dahulu harus dipastikan bahwa sistem distribusi memang ada.
Sistem distribusi listrik adalah seperangkat kabel dan peralatan terkait untuk pengangkutan listrik di bawah 110 kV. Sistem distribusi gas berkaitan dengan pengangkutan gas lokal atau regional, tidak termasuk jaringan produksi gas.
Selain itu, Energiewet mengakui instalasi dan saluran langsung sebagai kategori terpisah. Instalasi terletak di belakang titik sambungan dan digunakan atau dikelola oleh satu pihak yang terhubung; instalasi tersebut tidak membentuk jaringan. Saluran langsung adalah sambungan yang didefinisikan secara terpisah antara instalasi produksi dan satu atau lebih pengguna akhir, di mana kewajiban pemberitahuan kepada ACM berlaku. Perbedaan antara ketiga kategori ini bersifat faktual dan perlu mendapat perhatian cermat dalam praktiknya.
Kondisi kumulatif Pasal 3.7 Energiewet
Setelah dipastikan bahwa sistem distribusi ada, ACM menilai berdasarkan permohonan apakah syarat-syarat Pasal 3.7, ayat pertama, Energiewet terpenuhi. Syarat-syarat ini berlaku secara kumulatif: semua elemen harus dipenuhi agar pengakuan sebagai sistem tertutup dapat dimungkinkan. Syarat-syarat utama dibahas di bawah ini.
Tidak ada operator yang ada dan bukan bagian dari grup infrastruktur.
Belum ada operator yang ditunjuk untuk sistem tersebut, dan sistem tersebut mungkin bukan bagian dari kelompok infrastruktur. Kondisi ini sudah jelas, tetapi perlu diperhatikan dalam restrukturisasi jaringan yang ada atau saat mengakuisisi lokasi di mana operator sudah aktif.
Lokasi yang dibatasi secara geografis dengan keterkaitan teknis, organisasi, atau fungsional.
Sistem tersebut harus berlokasi di dalam kawasan industri atau komersial yang dibatasi secara geografis, atau kawasan dengan layanan bersama, seperti kawasan industri kimia, pelabuhan atau kawasan industri, kawasan bisnis, atau area hortikultura rumah kaca. Selain itu, undang-undang mensyaratkan bahwa sistem tersebut memiliki keterkaitan teknis, organisasi, atau fungsional di dalam lokasi tersebut. Oleh karena itu, pembatasan geografis semata tidaklah cukup; harus ada juga hubungan substantif antara sistem dan lokasi tempat sistem tersebut berada.
Kurang dari seribu pihak yang terhubung
Tidak lebih dari seribu pengguna akhir boleh terhubung ke sistem. Dengan demikian, seribu pihak yang terhubung tidak lagi termasuk dalam batas hukum; sembilan ratus sembilan puluh sembilan adalah jumlah tertinggi yang mungkin dalam kondisi ini. Untuk sebagian besar lokasi industri, ini bukan hambatan, tetapi di kawasan bisnis besar dan kompleks multi-penyewa, penghitungan ini perlu diperhatikan, misalnya dalam kasus penyewa yang lebih kecil di balik koneksi bersama. Metodologi penghitungan yang tepat dalam kasus-kasus tersebut tidak dijelaskan lebih lanjut dalam undang-undang; jika ragu, kami sarankan untuk menyelaraskannya dengan ACM terlebih dahulu.
Tidak ada pengguna akhir rumah tangga
Pada prinsipnya, sistem tertutup mungkin tidak memasok listrik kepada pengguna akhir rumah tangga. Alasannya adalah perlindungan konsumen: rumah tangga seharusnya terhubung ke jaringan listrik publik, dengan perlindungan yang sesuai. Undang-undang mengizinkan pengecualian terbatas untuk penggunaan insidental oleh sejumlah kecil pengguna akhir rumah tangga yang dipekerjakan oleh, atau memiliki hubungan yang sebanding dengan, pemilik sistem, seperti penghuni perusahaan yang tinggal di lokasi tersebut. Pengecualian ini sesuai dengan peraturan Eropa.
Proses terintegrasi atau distribusi kepada pemilik
Terakhir, salah satu dari dua syarat substantif harus dipenuhi. Entah proses bisnis atau produksi pihak-pihak terkait terintegrasi dengan sistem karena alasan teknis atau keselamatan tertentu, seperti halnya di klaster kimia di mana instalasi berbagai perusahaan saling terkait dalam hal teknologi proses dan energi. Atau sistem tersebut terutama mendistribusikan listrik atau gas kepada pemilik atau operator sistem, atau kepada perusahaan afiliasi. Keterkaitan ekonomi umum antara pihak-pihak terkait tidak cukup menurut teks undang-undang; ACM mensyaratkan pembuktian konkret baik integrasi teknis maupun distribusi utama kepada pemilik.
Keamanan, keandalan, dan tingkat tegangan
Selain itu, keamanan dan keandalan sistem harus dijaga dengan memadai, dan untuk listrik berlaku tingkat tegangan maksimum 220 kV. Untuk sistem yang belum dibangun, permohonan pengakuan sudah dapat diajukan setelah izin, pengecualian, dan persetujuan yang diperlukan telah diperoleh.
Periode pengambilan keputusan ACM
Berdasarkan Pasal 3.54, ayat pertama, Energieregeling, ACM harus memutuskan permohonan pengakuan dalam waktu enam bulan. Jangka waktu ini dapat diperpanjang satu kali, maksimal enam bulan. Pemohon sebaiknya mempertimbangkan jangka waktu ini ketika merencanakan transaksi atau proyek yang memerlukan pengakuan sebagai sistem tertutup.
Dari pengakuan hingga penunjukan operator
Pengakuan sistem oleh ACM berdasarkan Pasal 3.7 Energiewet tidak sama dengan penunjukan operator. Setelah sistem diakui, ACM menunjuk, atas permohonan, operator yang dinominasikan oleh pemilik, berdasarkan Pasal 3.6 Energiewet. Untuk sistem yang sudah ada dengan pengecualian lama, Pasal 7.32 Energiewet memberikan hukum transisi: pemilik sistem tersebut dianggap, untuk jangka waktu pengecualian yang tersisa, memegang pengakuan dan penunjukan.
Konsekuensi dari pengakuan
Pengakuan sebagai sistem tertutup membawa serta serangkaian kewajiban tersendiri, terpisah dari kriteria pengakuan itu sendiri. Kewajiban operator terkait koneksi dan transportasi diatur secara lebih spesifik daripada kewajiban umum. Berdasarkan Pasal 3.105, ayat pertama, Energiewet, operator wajib, atas permintaan, memberikan penawaran untuk pembangunan atau modifikasi sambungan, dan, atas permintaan, penawaran untuk penyediaan, pengelolaan, dan pemeliharaan sambungan serta untuk transportasi. Operator dapat menolak jika kapasitas transportasi yang tersedia tidak mencukupi secara wajar, asalkan penolakan tersebut dapat dibuktikan dengan alasan yang tepat.
Tarif operator juga diatur secara hukum: berdasarkan Pasal 3.114, ayat pertama, Energiewet, tarif harus didasarkan pada metode perhitungan yang dipublikasikan sebelumnya dan harus mencerminkan biaya, transparan, dan tidak diskriminatif. ACM dapat, setelah adanya pengaduan, meminta penyesuaian metode atau tarif tersebut.
Selain itu, sistem tertutup tidak secara otomatis dikecualikan dari manajemen kemacetan. Berdasarkan Pasal 3.104, ayat pertama, Energiewet, kewajiban khusus dari Bab 9 diterapkan secara sesuai kepada operator sistem tertutup.
Netcode elektriciteit (Kode Jaringan Listrik) mensyaratkan, dalam hal kekurangan kapasitas transportasi, penyelidikan terhadap, antara lain, langkah-langkah teknis, kemacetan fisik dan manajemen kemacetan, dan operator harus menerapkan ketentuan tambahan dari Netcode elektriciteit dan Informatiecode elektriciteit en gas (Kode Informasi Listrik dan Gas) sehubungan dengan proses pasar dan pengiriman pesan elektronik. Apakah, dan sejauh mana, operator itu sendiri termasuk dalam setiap ketentuan individual Bab 9 sebagai operator jaringan bergantung pada kewajiban spesifik yang bersangkutan dan memerlukan penilaian kasus per kasus.
Pencabutan pengakuan
Pengakuan sebagai sistem tertutup tidaklah aman selamanya. Berdasarkan Pasal 3.2 Energiebesluit, ACM dapat mencabut pengakuan tersebut, antara lain jika syarat-syarat Pasal 3.7 Energiewet tidak lagi terpenuhi, jika sistem tersebut tidak benar-benar dikelola oleh operator yang ditunjuk, jika terjadi pelanggaran tertentu terhadap kewajiban operator, atau jika permohonan tersebut berisi informasi yang salah atau tidak lengkap. Oleh karena itu, pencabutan merupakan konsekuensi hukum yang nyata, bukan hanya kemungkinan teoretis.
Kerangka kerja Eropa
Kriteria nasional sebagian besar selaras dengan Pasal 38 Direktif (EU) 2019/944 untuk listrik dan Pasal 28 Direktif (EU) 2009/73 untuk gas. Kedua ketentuan tersebut merujuk pada lokasi industri atau komersial yang dibatasi secara geografis atau lokasi dengan layanan bersama, pengecualian pelanggan rumah tangga kecuali untuk penggunaan insidental oleh sejumlah kecil rumah tangga yang terhubung, integrasi untuk alasan teknis atau keselamatan tertentu atau distribusi utama kepada pemilik, operator atau perusahaan afiliasi, kemungkinan pengecualian dari persetujuan tarif sebelumnya, dan peninjauan tarif atau metode perhitungan atas permintaan pengguna.
Arahan itu sendiri tidak menyebutkan jumlah pihak terkait; batasan kurang dari seribu adalah syarat nasional berdasarkan Pasal 3.7 Energiewet. Untuk gas, Pasal 32 dari Arahan (EU) 2009/73 juga mensyaratkan akses pihak ketiga berdasarkan tarif yang dipublikasikan dan diterapkan secara objektif, dan untuk listrik, Pasal 32 dan 59 dari Arahan (EU) 2019/944 memberikan konteks untuk manajemen distribusi, tarif, dan akses.
Kualifikasi ini layak mendapat perhatian berkelanjutan.
Suatu jaringan yang memenuhi kriteria saat ini mungkin kehilangan status tersebut dalam praktiknya. Pertumbuhan jumlah pihak yang terhubung, perubahan fungsi situs, penjualan unit bisnis, atau kepergian pengguna utama dapat mengakibatkan kondisi Pasal 3.7 Energiewet tidak lagi terpenuhi, dengan kemungkinan pencabutan pengakuan sebagai konsekuensinya.
Ini bukan aturan yang ditetapkan oleh yurisprudensi, tetapi mengikuti sifat dari kondisi kumulatif: setiap perubahan yang relevan harus dinilai ulang berdasarkan Pasal 3.7. Oleh karena itu, kami menyarankan untuk secara berkala memeriksa apakah semua kondisi masih terpenuhi; ini merupakan bagian dari pengelolaan normal jaringan listrik swasta.
Kesimpulan
Kualifikasi sebagai sistem tertutup memerlukan analisis faktual dan hukum terhadap jaringan, lokasi, dan pihak-pihak terkait, yang dinilai berdasarkan kondisi kumulatif Pasal 3.7 Energiewet. Persiapan yang cermat mencegah permohonan pengakuan gagal, atau operator tanpa sadar mengelola jaringan tanpa izin yang sah. Apakah Anda tidak yakin apakah jaringan Anda memenuhi syarat sebagai sistem tertutup, atau apakah Anda ingin pengakuan atau pengecualian yang ada ditinjau kembali? Pengacara hukum energi kami dengan senang hati akan membantu Anda.
Pertanyaan yang sering diajukan
Apa perbedaan antara sistem tertutup dan jaringan listrik publik?
Sistem tertutup adalah jaringan pribadi di lokasi industri atau komersial yang terbatas, yang pada prinsipnya tidak terhubung ke rumah tangga dan pemiliknya sendiri yang menunjuk operator. Jaringan publik dikelola oleh operator jaringan reguler dan pada prinsipnya terbuka untuk semua pengguna, termasuk rumah tangga.
Berapa jumlah pihak yang terhubung paling banyak yang dapat dimiliki oleh suatu sistem tertutup?
Kurang dari seribu. Seribu pihak yang terhubung tidak lagi termasuk dalam batas hukum; sembilan ratus sembilan puluh sembilan adalah maksimum. Metodologi penghitungan yang tepat untuk, misalnya, penyewa di balik koneksi bersama tidak diatur secara hukum; jika ragu, sesuaikan hal ini dengan ACM terlebih dahulu.
Apakah sistem tertutup dapat memenuhi kebutuhan rumah tangga?
Pada prinsipnya, tidak. Pengecualian terbatas berlaku untuk penggunaan insidental oleh sejumlah kecil pengguna akhir rumah tangga yang dipekerjakan oleh, atau memiliki hubungan yang sebanding dengan, pemilik sistem, seperti penghuni perusahaan yang tinggal di lokasi tersebut.
Berapa lama proses pengakuan ACM berlangsung?
Pada prinsipnya, ACM harus memutuskan permohonan pengakuan dalam waktu enam bulan. Jangka waktu ini dapat diperpanjang satu kali, maksimal enam bulan. Pertimbangkan hal ini saat merencanakan transaksi atau proyek.
Apa yang terjadi dengan pengecualian yang ada berdasarkan peraturan perundang-undangan sebelumnya?
Untuk sistem yang sudah ada dengan pengecualian lama, Pasal 7.32 Energiewet memberikan hukum transisi: pemilik dianggap, untuk jangka waktu pengecualian yang tersisa, memegang pengakuan dan penunjukan. Oleh karena itu, permohonan baru tidak diperlukan selama periode tersebut.
Bisakah pengakuan yang sudah diberikan dicabut kembali?
Ya. Berdasarkan Pasal 3.2 Energiebesluit, ACM dapat mencabut pengakuan tersebut, antara lain jika syarat-syarat Pasal 3.7 Energiewet tidak lagi terpenuhi, jika sistem tersebut sebenarnya tidak dikelola oleh operator yang ditunjuk, dalam hal terjadi pelanggaran tertentu terhadap kewajiban operator, atau jika permohonan tersebut berisi informasi yang salah atau tidak lengkap.
Apakah sistem tertutup dikecualikan dari manajemen kemacetan?
Tidak, tidak secara otomatis. Berdasarkan Pasal 3.104 Energiewet, kewajiban khusus dari Bab 9 diterapkan secara sesuai kepada operator sistem tertutup. Apakah, dan sejauh mana, kewajiban khusus tersebut berlaku memerlukan penilaian kasus per kasus.
